本报讯（记者 赵健） 记者从市国土房管局获悉，为规范城中村（居）和旧城改造项目招标、拍卖、挂牌工作，我市日前下发《关于城中村（居）改造项目招拍挂工作有关问题的通知》（以下简称《通知》）。通知要求，各区市政府作为实施改造工作的主体，应在区市内移丰补歉，将亏损地块与赢利地块捆绑结合。理顺资金运转渠道，土地收益实行专款专用，主要用于公共基础设施统一配套等费用。

　　“肥肉”和“骨头”要捆绑设定

　　旧城改造历来是各地城市建设的重点和难点，一些地区也曾出现“好地块抢破头，差地块没人要”的情况。为了改变这种“吃完肥肉光剩骨头”的状况，各区市在旧城改造中，应综合测算拆迁安置成本和净地价值。总体改造方案报市城中村（居）改造工作领导小组批准后，区市政府应当会同或组织建设、国土、规划等有关部门对城中村（居）和旧城改造用地按项目进行划分，按照移丰补歉的原则，将亏损地块与赢利地块捆绑，科学设定改造项目。

　　《通知》还要求，各区市要对辖区内拟实施改造的城中村（居）和旧城区进行综合测算和总体规划，改造中要兼顾居民（村民）就业、养老医疗保险、区域公共基础设施配套等问题。

　　土地收益实行专款专用

　　《通知》明确要求，今后城中村（居）和旧城改造资金以区市为单位实行封闭运行，在区市内移丰补歉、综合平衡。

　　项目招拍挂成交后，土地收益全额上缴财政。收（征）地补偿或拆迁安置费用全额返还。项目改造范围内的收（征）地补偿或拆迁安置工作及相关费用的使用由区市政府确定，并与项目竞得人在《项目协议书》中约定。

　　另外，市内四区土地纯收益由市财政按规定比例返还区政府。土地收益实行专款专用，主要用于公共基础设施统一配套等费用。

　　拆迁限时不得超过两年

　　《通知》对旧城、村改造的拆迁时限提出了严格要求，拆迁安置补偿腾地工作原则上应于《项目协议书》签订之日起一年内完成，最长不得超过两年。

　　通知下发后，各区市应先选择一至两片城中村（居）或旧城区改造项目作为试点，取得经验后，逐步推广。