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青岛市市长夏耕:城市土地收益应更多地惠及群众
 

青岛新闻网  2007-03-08 08:25:35  青岛日报

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  新华社北京3月7日电 “城市土地出让收益应该更多地惠及群众。”7日,全国人大代表、青岛市市长夏耕在审议政府工作报告时说,住房这一商品具有特殊性,不能完全由市场机制调节,政府必须更新理念,有所作为,努力促使居民住房公益性特征回归。

  政府工作报告中提出,政府要特别关心和帮助低收入家庭解决住房问题。夏耕认为,为群众提供住房保障是政府的应尽职责,政府应该将“地财回馈民生”。

  夏耕说,“以地生财”在
一定程度上是弥补地方财力不足的手段。当前,地财的“生”与“用”,是摆在各级政府面前很复杂的课题。如果地财取之无方,可能使政府的收益得之有限;如果地财用之失当,可能使群众的利益受到损害。过去,有的地方政府过多地强调了住房发展的经济功能、产业功能,忽视了住房的社会保障功能、公共服务功能;过多地强调了住房供给的市场机制,弱化了保障群众基本住房需求的政府责任。

  夏耕介绍说,青岛市今年正在进行18个旧城区、城中村改造项目,所涉土地如果全部用于商品房开发,土地价值110亿元,除去拆迁费用75.4亿元,可收益34.7亿元。为使土地出让增值的收益惠及群众,更多地用来解决中低收入群众的住房问题,青岛市决定将预期收益的一半左右直接用于经济适用房、限价商品住房等保障性住房建设,其余部分主要用于城市基础设施配套建设。同时,还将从市财政中拿出5.8亿元,建设3200套保障性租赁住房和廉租住房。

  “政府要支持保障性住房的开发建设,意味着必须突破‘以地生财’的模式,使土地收益更多地惠及群众。”夏耕说。

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