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CCTV:青岛植物园公共绿地违规出租房屋建别墅

来源:CCTV《焦点访谈》 2011-12-11 09:21:40

 

 几年前,青岛1个植物园里的公共林地上堂而皇之地建起了一栋大别墅,谁都承认它不合法,可是无论民众举报、媒体曝光,还是执法部门检查,都奈何不了它。这么一个明摆着的违规建筑,是否经过审批?来龙去脉如何?相关的单位和部门或是避而不答,或是语焉不详。

 事实 :公共绿地建别墅

 青岛市植物园,坐落在海边,环境清幽,园内的太平山上长着很多绿色植物,是市民休闲

和锻炼的好去处。

 然而几年前,大家发现,在太平山南坡这片公共林地上,堂而皇之地建起了一栋大别墅。

 从空中俯瞰这栋别墅的全景,红色的是别墅的屋顶,蓝色的像是游泳池,周围还有围墙。

 来到别墅附近,只见院墙把别墅严严实实地围了起来,上面还安装了摄像头。院内除了别墅的主体建筑,还修了几栋灰色的房子。

 青岛市民对此颇有微词。

 青岛市民1:周围的老百姓哪一个不晓得,都很有意见,很有意见你又弄不了。国家的地皮,就盖成这个样,他有钱就可以啊。

 青岛市民2:你占这么一个公共绿地,你看整个把这个山头都占了。他圈到他自己家里,这确实有点不太合适,这是公共绿地,我觉得应该拆。

  违规租楼38年

据介绍,太平山上原来有一栋面积大约在200平米左右的房子,叫做望海楼,属于植物园的管理用房。大约在十几年前,望海楼被租了出去。记者从知情人那里看到了一份租赁合同的复印件,合同上写明,甲方为青岛市园林局,乙方为香港华桂集团公司。园林局将太平山植物园南坡的望海楼,以每年6万元的租金出租,出租期限为38年。按照国家合同法的规定,租赁合同最长的期限为20年,然而这个合同租期竟长达38年,显然违反了国家法律的相关规定。这个违规的说法,也得到了山东省青岛市植物园管理处处长尹春光的认可。

 这份合同还写明,承租方不得擅自改变房屋结构。然而据市民反映,2007年原来的两层小楼被翻建成了别墅,为了建别墅,周围的绿地和景观都被破坏了。

 青岛市城市绿化条例明文规定,任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地的性质,或者破坏城市规划用地的地形、地貌、水体和植被。

调查:植物园无审批权

承租方在植物园里建这样一栋别墅,是否办理了相关手续?为此,记者来到了青岛植物园管理处。

山东省青岛市植物园党总支副书记万安平称,他没有见过承租方的手续,而他们也没有权力查对方的。他承认,在植物园里建别墅的话,必须有很严格的手续。

这位植物园的副书记表示自己也很无奈,在植物园内建这么大的一栋别墅,与周围的环境很不协调,但是他们并不具备审批的权力。

>>对话

记者:如果按照您的说法,还有这种可能性,有手续和没有手续,都可以不经过你们植物园?

万安平:按正规来说,应该是征得这边同意。因为你在这边建,应该征得同意,如果你不经过这边同意,我们也很无奈,我觉得只能很无奈。

管理处无审批资料

植物园副书记万安平表示,如果要了解翻建这栋别墅是否有合法规划审批手续,应该去植物园的上级主管单位园林局。

于是,记者来到了园林局,园林局的相关人员表示,他们不方便接受采访,只派了植物园的负责人接受记者采访。

>>对话

山东省青岛市植物园管理处处长尹春光:我个人理解,应该植物园是有手续的。如果我不这么理解的话,我也不会去追这个手续了,对不对。我感觉应该植物园有一套手续,所以我就去找这套手续。到目前为止,我还没找到这套手续。

记者:就是说植物园现在提供不出来它的合法性?

尹春光:提供不了。

记者:如果有手续的话,园林局不应该没有?

尹春光:应该是有的,最起码应该有记录吧。

到今天来说,这么搞肯定是不合适,现在觉得不合适的东西,我们应该是逐步纠正,不管这个东西是合法的还是不合法的,合法的我们要以合理的手段来解决,那么不合法的话,就以强制的手段来解决。

真相

园林局长:没有审批手续

规划部门称是园林部门提出过改建申请,可是望海楼一直处于出租状态,在租期之内,作为出租方的园林部门怎么可能不终止合同,就单方面提出翻建申请呢?园林局的负责人虽然拒绝了公开采访,但是他私下里表示,这栋别墅根本就没有合法的审批手续。

青岛市城市园林局局长杨湧:这个地方没有办任何手续,不是批准的,很简单,这话我可以说没有问题。我呢,作为园林局长,如果这句话不能说,那我不是个人了。

规划局长:园林局曾报管理房改建

植物园的负责人同样表达了对事情的无奈。他说自己并没有见过相关手续,但是这栋别墅的主人曾经说过他有合法的手续。

当记者跟着这位负责人再次来到望海楼,试图找到别墅的主人了解情况时,铁门里面却始终无人应答。正准备离开,一辆面包车开到了别墅的门口。车上的人一看到记者,突然调转车头就开走了。记者看到这辆车的挡风玻璃后面有一个牌子,上面写着规划局,而规划局正是负责建设立项的审批单位。

我们随后来到了青岛市规划局了解情况,结果被告知所有领导都去开会了,于是记者拨通了一位负责人的电话。

>>对话

记者:青岛市植物园太平山南坡有一个望海楼的别墅,我们想了解一下别墅修建是经过规划部门的批准吗?

山东省青岛市规划局高薪区分局局长姜德志:我记得是在佛涛路东边,郧阳路的北边那个地方有一个项目。原来那个植物园有一个二层楼,后来是园林局提出来,要对这个房子进行改造、改建,后来提出来,就是要建一个公园配套管理用房。

记者:是哪里提出来的呢?

姜德志:园林部门提出来的,建一个什么配套用房之类的东西。完了以后我们就受理了,受理以后,就同意它对原来的建筑进行改建,而且也提出来了,你不能扩大具体范围,占用绿化,就在原来那个院子范围内进行改建。

记者:占领这个公共绿地来修建这样的一个房子,是不是符合青岛市的园林绿化管理规定呢?

姜德志:它这个申报的是公园的配套管理用房,也就应该在公园里面建。

当记者提出,要看看规划审批手续的时候,得到的答复是这样的。

姜德志:借阅档案吧,要到建委的城建档案馆去,具体怎么借阅法,我还没有借过档案。

结果:曝光检查均不了了之

这座别墅建成之后的几年时间里,附近群众曾经多次向当地媒体和有关部门举报。

市民称,有段时期青岛市进行整顿,别墅曝光了,青岛电视台也曝光了一下。楼体曝光之后,当地相关执法部门也曾到现场检查。这个地方山上不能随便盖东西,警察和城管的对着电台表态要查查,要是这个地方没有执照,一定拆。这一切,现在都不了了之。

植物园管理处处长尹春光说,当时青岛市拆除违章力度比较大,当时每周这个违章建筑都曝光,今年,执法部门也来查过,来过好几趟,查到最后也没有什么结论了。

盖在青岛植物园的大别墅谁都看得见,谁都承认它不合法。可是无论群众举报、媒体曝光,还是执法部门检查,都奈何不了它。这么一个明摆着的违规建筑,是否经过审批?来龙去脉如何?相关的单位和部门或是避而不答,或是语焉不详。

 

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