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西海岸中央商务区首期12个村庄搬迁 涉及2700余户

来源:青岛财经日报 -- 2014-02-28 13:28:17 字号:TT

    

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村庄土地平整工作正在进行中。

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九龙社区效果图

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    西海岸中央商务区首期需要搬迁安置的村庄有12个,涉及到3700多户,一万多老百姓。

    加快西海岸中央商务区村庄搬迁改造工作,就是要解决老百姓最关心的现实问题,结合市情、区情,西海岸发展集团首创“4+6”安置模式,让村民变市民,区内的搬迁安置是按照“民生先行”的原则,真正体现“以人为本”,让百姓尽快享受到城镇化的成果……目前,已经规划好了九龙社区和郑戈庄社区安置区安置12个村庄,还在前湾港路以北,规划了第三个安置点。这几个项目都将于近期开工,尽快让老百姓回迁,享受到中央商务区开发建设的成果。

    记者从西海岸发展集团获悉,西海岸中央商务区九龙社区项目将于近期开工,三年内实现统一搬迁。该项目位于黄岛区两河村驻地,占地面积372亩,总建筑面积约72万平方米,将用于安置店头村、前洼村、两河村等八个村庄的2200余户村民。

    首期12个村庄完成清点拆迁

    记者了解到,自2013年初,西海岸中央商务区就已经启动了新农村社区建设工程,作为西海岸中央商务区启动的首发项目之一,村庄搬迁安置工程进展顺利。近日,记者在西海岸中央商务区九龙社区项目现场看到,多部挖掘机和土石方运输车辆往来穿梭,正在进行地表清理、平整土地。截至目前,中央商务区内首期12个村庄全部完成清点拆迁工作。

    西海岸发展集团有关负责人说:“建设西海岸新区,是青岛优化城市发展空间,提升城市承载力和总体实力,实现跨越式发展的必然选择。”西海岸中央商务区开发建设是西海岸新区发展的点睛之笔,中央商务区确定了“点上突破,面上展开,纵横贯通,立体推进”的区域整体开发建设思路,拉开了开发建设的框架。万达国际文化旅游城等大项目落户西海岸中央商务区,将带动西海岸和青岛的产业转型与升级,更好地带动经济发展,提升青岛城市品质。

    13次修改搬迁安置方案

    西海岸发展集团作为村庄搬迁的建设者,为维护群众切身利益,就村庄搬迁安置方案充分征求搬迁区域群众的意见,方案已经过13次方案设计修改,最大程度做到以民为本。

    胶南开发区工委副书记郭嘉强说:“CBD的开发建设也将改变周边村民的生产和生活方式,给百姓过上更好的生活带来了机遇,给当地百姓带来实实在在的收益。”

    考虑解决拆迁群众民生问题,避免分期搬迁可能由于政策调整造成不平衡,让群众更早地享受到开发建设和经济发展带来的红利,进行一次性投入,一期进行12个村庄的集中搬迁安置。

    为了中央商务区新农村社区的顺利推进,当地政府主管部门也迅速开展相关工作,努力做到惠民、便民、利民,和西海岸发展集团共同推进中央商务区新农村社区建设。同时,西海岸发展集团和西海岸中央商务区开发建设指挥部作为村庄清点工作的见证者,与当地政府、街道办事处一道,全程参与清点评估工作。目前村庄搬迁的清点工作已完成,土地平整工作正在紧张进行。

    首创村庄搬迁“4+6”模式

    拆迁方案的最终形成,是基于当前国情、市情和区情的考虑。西海岸发展集团在搬迁标准中,更注重搬迁的“质量”,包括对房屋的建筑质量要求严格、户型设计满足村民需求,以及村民集中安置点的交通、生活设施和生态环境等系统化的合理设计。

    据了解,本着以人为本,使群众在发展中实现利益最大化的原则,按照城乡统筹、整体搬迁、集中安置和建设新型示范性社区的思路,西海岸中央商务区创造性地实行“4+6”安置模式,即:围绕统筹“促进就业、夯实物业、做强产业、鼓励创业”4个方向,力争实现6个目标:让每户搬迁群众成为既有自住住房,又有可用于出租产权房的双房户;实施社保全覆盖,解决农村社保问题;给村集体配建可用于发展集体经济的商业用房,带动第三产业发展;发展物业管理、环境卫生、酒店旅游服务等中央商务区相关城市服务配套产业;组织就业技能培训,提高村民就业能力;建立小额创业基金,支持自主创业。拟建设的安置小区,不仅区位最好、环境最优、设施最全,而且做到了每个标准宅基地单位达到两套安置房、两个储藏室、两个停车位的标准。

    郭嘉强说:“通过村庄搬迁,不仅要为村民改出新天地,更要改出新生活,结合这次搬迁把村民关注的事情放到城市建设当中去,也就是说在规划好一个现代化的城区的同时,把村民安置好,让村民通过这次城镇建设,解决就业问题、解决由村民变市民的问题、解决他们生活便捷问题。”

    技能培训农民变产业工人

    据介绍,建设中央商务区需要10年以上的时间,村庄改造和搬迁也就是新城镇建设在2年时间内完成。西海岸发展集团有关负责人告诉记者,这次新城区建设不能跟过去摊大饼一样。新城设计要加入生态指标,并且重点之一就是在解决好新城建设的同时,把村民安置的事情做好,也就是在村民变市民的过程中做好工作。

    “让村民变成城里人,不仅是西海岸新区的问题,同时青岛市的相关政策也要跟上。”村民变市民怎么变,比如劳动保险政策纳入等政策都要研究。“还有我们对他们进行培训,培训完了后,还有一个上岗择业的问题,这个不一定要在西海岸择业,还可能到市里,市里也要有相应政策。”该负责人说,为了安置好居民,他们想了很多种方式。未来中央商务区是他们的家,他们要在这片区域工作、生活,仅仅中央商务区内规划的酒店就有十几家,还有高端的商务部门、会议中心、商场。“随着西海岸CBD的发展,将来需要大量的员工,将优先接收这批搬迁居民,我们提供就业的培训,村民可以就近上班,变身产业工人,实现劳动力的转化提升。”

    设立小额创业基金

    对搬迁居民的技能培训仅仅是第一步,在此基础之上,鼓励村民“开发性创业”,就是将尝试以村为单位,给他们一部分经营的手段和运营的资本,让他们村集体经济能继续发展壮大,吸收一部分就业,创造财富的同时提高生活质量。

    同时,西海岸新区还将针对这些居民设立一个“小额创业基金”,让那些通过个人择业的都可以来申请。“我们在城镇规划上,是按照现代城镇的要求设定的,不是一味让他们往大城市集中,就在这个区域内所有的需求都得到满足。”该负责人表示,把村民集中起来,还可以产生一大块的购买力,形成互动的态势,这就让城市的建设没有把那些村民甩出去,而是大家互相促进,共同发展。

    建设适宜生活工作新社区

    记者了解到,按照就地就近安置、集中安置、尊重群众意愿和高标准建设的原则,选择了九龙社区和郑戈庄社区两处安置点。新区中央商务区将按照国家提出的新型城镇化建设的要求,把村庄搬迁安置区域打造成社会主义新农村社区的典范。西海岸新区中央商务区旧村拆迁安置工程为区域内首个拆迁安置规划,规划地块位于未来西海岸中央商务区旁侧,商务氛围浓厚,配套完善,交通便捷,环境优越,将建设宜居、生态、幸福的新农村社区,真正使搬迁的村民享受到城镇化的成果。

    该负责人说:“通过推进小城镇建设,在这里搞个试点,为青岛的城镇化建设提供有益的探索。”

    西海岸发展集团相关负责人表示,安置区域新农村社区不只是让村民住上楼房,同时还要解决好搬迁村庄村民的就业和创业工作。“安置区域将统一安排,统一运作,建设一个适宜生活工作的新农村社区,过上跟城里人一样的生活,而不是简单地让百姓住上高楼。”根据方案,将围绕安置区域建设多个基础设施完善、配套服务齐全的小城镇,里面包括学校、物业、医院、幼儿园等,让百姓不出小区就能解决问题,让群众的生活质量随着西海岸中央商务区的建设发展而不断提高,让村民变成真正的市民,享受到城镇化带来的美好生活。

    本报记者 宋大伟 通讯员 黄建波

    相关链接

    西海岸中央商务区规划15年建成

    根据西海岸中央商务区规划环境影响评价报告书实施第二次环境信息公示,该区域规划范围东临干河子河,西临两河,北依小珠山南麓,南至黄海。

    环评显示,西海岸中央商务区立足西海岸在山东半岛、青岛市及周边区域的功能需求、现状情况,结合国内外先进城市中心区的建设经验,瞄准国内外中央商务区发展趋势,确定西海岸城市中心区的功能定位:面向国际、辐射带动半岛蓝色经济区发展的中央商务区,西海岸新区的公共活动中心、科研创新中心、旅游服务中心。

    规划范围内现有24个村庄,约15179人,村庄经济以渔业和农业经济为主,农民人均纯收入在1万元左右,劳动适龄人口主要在附近企业就业。规划区建设期间,区内村庄采取相对集中安置的策略,即2~4个村庄合并为一个社区,共安置9个社区。目前小珠山安置区、柏果树安置区、赵家庄安置区、九龙安置社区和郑戈庄安置社区已经启动建设。

    规划区自然岸线长度约6675米,有沙质岸线和基岩岸线两种类型,以沙质岸线为主,占总岸线长度的66%。规划区总用地面积为44.63公顷,其中城市建设用地33.03公顷。总建筑面积约3066.28万平方米,建设用地毛容积率0.93。规划中央商务区15年建成,近期至2018年,开发建设滨海大道两侧商务区核心区以及居住区;远期2023年开发建设剩余商务区及居住区。

    规划体现尊重自然肌理,融入自然环境,建设低碳生态城市的思路,以山、海、河、绿廊等作为重要的空间资源,形成“两河拥山、滨海展开、一心两翼、山海城河相融”的总体空间格局。

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