政府必须有所作为 ——市委常委、常务副市长王书坚谈住房建设

在3月21日举行的市十四届政府第一次全体（扩大）会议上，市委副书记、市长夏耕强调，新一届政府肩负着800万青岛人民的重托，肩负着建设富强文明和谐新青岛的重任，肩负着科学发展、和谐发展、率先发展的使命，“今后五年，新一届政府必须始终把造福人民作为第一责任”。为让广大市民和社会各界深入了解新一届政府“以人为本、民生为重”的新 理念、新思路、新举措，今日起本报开设“市长话民生”系列访谈栏目。7位副市长将分别围绕住房、教育、卫生、就业、新农村建设、供热、食品安全专题，就近年来政府在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得的成效，以及新一届政府着力改善民生、推进和谐社会建设的执政理念和重要措施等内容向市民详细解读。

市长话民生

记者：“房改”把以前福利性的住房保障交给市场来主导。去年，市政府拿出资金、土地，大力推进中低收入家庭的住房保障制度，为什么有这样的观念转变？

王书坚：住房完全依靠市场主导，导致很多中低收入家庭买不起房子，特别是青岛房价比较高，很多中低收入家庭住房矛盾越来越突出。市委、市政府对这个问题非常重视，特别是阎启俊书记、夏耕市长高度重视，亲自来抓，从去年开始，市委、市政府在全国率先提出了三个理念：一是坚持在住房问题上政府必须有所作为，也就是明确政府的责任。二是坚持政府要重点保障低收入家庭的住房。三是坚持土地出让收益金回馈民生，通过补贴、补助等方式使中低收入家庭住房困难逐步得到解决。

记者：从下个月开始，青岛将启动全市住房入户调查，政府进行这样大规模调查的目的是什么？

王书坚：主要是想建立一个全市的住房信息管理系统，这个系统在全国也是率先的。市内四区大约有57万户家庭，我们要把整个的住房信息，包括住宅的地理坐标、家庭收入水平、房子产权性质等住房信息与公安、民政、住房公积金、银行房贷等信息结合起来，通过这次调查完全摸清市民的住房现状，使政府的住房保障制度有更科学的决策依据和管理依据，也确保住房保障工作没有遗漏。主要目的是建立健全两个体系：完善以解决中低收入家庭住房为重点的住房保障和公用体系；建立理性、健康发展的房地产市场体系，在这个体系中，政府的主要责任第一是监管，就是通过政府的监管来抑制和防止房地产市场的投机行为，第二是调控，就是通过土地的供应、住房结构的调控，使我们的房地产市场健康地发展。

记者：本届政府任期的五年，在住房保障上想寻求一种什么样的结果？

王书坚：我们提出了“二二二一”的目标，即“两改、两增、两扩、一改善”。“两改”是旧城区和城中村的改造。去年我们“两改”启动了18片，涉及2万多拆迁户。今年继续实施的“两改”将对24片旧城区和城中村进行改造，新增2万多拆迁户。根据我市城区实际，“两改”三到五年基本结束，估计受益户数6万到8万。“两增”，一是增加廉租住房实物配租比重，按照人均收入低于610元的标准，廉租住房家庭有9300多户。市委、市政府确定要通过今后三年的努力，使这9300多户廉租住房家庭基本解决住房困难，政府来提供实物配租的房源。二是增加廉租住房租金补贴的数额，从14元增加到16元。“两扩”，一是扩大保障性住房的建设规模，今年市区两级政府将投资5亿元，建设3000套廉租住房、在“两改”项目中配建5000套经济适用房并完全向社会公开销售、配建6700套限价商品房、建设1000套租赁住房。二是扩大经济适用住房、限价商品房的社会销售数量。今年销售接近5000套，按照计划，从明年到后年，每年向社会公开销售的保障性住房都在1万套以上。“一改善”就是要改善旧居民区居民的居住条件。政府每年拿出1亿元，连续三年改善旧居民区居民的居住条件。今年，重点改造120多个筒子楼，大约涉及5400多户；改造4片旧居民区，使7700户群众受益。此外，将解决一些老房子的除险、加固、漏水、漏电等问题，使11000多户群众受益。

记者：市政府将采取哪些措施，确保政策不折不扣执行，让真正符合条件的人享受到优惠政策？

王书坚：主要是采取三条措施：第一条是政策保障。市政府最近将出台廉租房的保障办法、经济适用房的保障办法和关于限价商品房的保障办法三个政府规章性文件，在住房的分配、管理等各个环节提供政策性、法规性依据。第二条是锁定610元、1277元、1916元三个工资线标准。第三条是严格管理。要坚持社会公示、公开摇号、社会监督等制度。此外，要实行退出机制，弄虚作假者必须坚决退出，同时三年内不准再申请任何的政府保障性住房。

记者：在保障性住房的规划布局上，政府采取了哪些办法？

王书坚：我们在规划布局上采取了配建的办法，就是把经济适用房、新建商品房和廉租房配建到商品房小区里边，所以每个项目里一部分商品房一部分保障性住房，这保证了整个布局比较合理。同时，市政府有明确要求，就是保障性住房可以是小户型的，但是质量绝对和商品房没有任何区别，户型可以小，价钱可以低，但标准不能低。价钱低是因为政府降低了土地收益，但房屋质量完全和商品房一样。

记者：由于保障性住房的推出，政府在土地收益上能减多少？

王书坚：去年的保障性住房建设，政府减少了36.9亿土地收益，再加上政府的投入总共40多亿。我想今年这个数字肯定会更大，政府会让度出相当的收益金来保障中低收入家庭的居住问题。

记者：在本届政府施政的五年里，随着我市住房保障体系的整体推进和财力的不断投入，以及政府对房地产市场引导作用的发挥，我们居民的居住条件、居住保障将会是一种什么样的状况？

王书坚：市委、市政府对住房问题的关注和重视、采取的措施以及工作力度是青岛历史上前所未有的，在全国范围内也是少有的。我们青岛是一个老城市，老城区比较大，居民收入差异比较大，解决住房问题应该说是一个“超级难题”。我们也应该看到，政府采取的一系列措施带来的效益、见到效果会有一个过程，比如我们今年建设的房子可能建成，但居民住进去可能需要一到两年时间，这需要广大市民群众对政府能给予更多的理解和支持。我相信，市委、市政府和广大市民站在一起共同面对这个问题、共同解决这个问题，我们的未来一定会更美好。 本报记者