【三民述职】青岛市国土资源局:2018实施住房保障7986套(户)

2018年，青岛市国土资源和房屋管理局加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。全年实施住房保障7986套（户），超额完成14%，城镇常住人口住房保障覆盖面已超过20%。加大住宅用地供应，2018年投向市场住宅用地12189亩。

一、本年度业务职能目标完成情况和市民意见建议办理情况

去年“三民”活动中，收到有效建议265条，全部按期办理完毕。对于意见集中的房地产调控、住房保障等工作，纳入年度重点工作目标，积极采取出台调控新政、培育和发展住房租赁市场等措施，推动了全局工作不断提升。

（一）守土有责，建设生态国土。坚持“绿水青山就是金山银山”，坚守耕地保护红线，推进矿产资源绿色开发，努力营造良好的国土生态环境。

1.耕地数量、质量、生态保护全方位加强。

制定出台了加强耕地保护和改进占补平衡的意见，严格落实耕地保护责任，全市耕地保有量778万亩，其中基本农田671万亩，连续12年超额完成省政府下达任务。在全市大力开展土地整治，新增耕地约40000亩，有效增加了耕地后备资源。

2.矿产资源开发“绿色”标准全面确立。

编制实施了全市矿产资源总体规划，规划禁止开采区42个，划定3个重点勘查区和5个重点矿区，积极打造西北部石墨、北部金银和东部地热矿泉水矿业经济区。制定了绿色矿山建设方案，到2020年，全市大、中、小型矿山绿色矿山建成率将分别达到90%、80%和50%。

3.地质环境保护治理成效显著。

编制了全市矿山地质环境保护与治理规划，力争3年内治理82座历史遗留矿山、43座关停露天开采矿山，完成12处“矿山复绿”，总面积近14000亩。升级了地质灾害预警系统精度，排查地质灾害隐患点400多处，成功预报了崂山景区2起崩塌险情，避免了灾害事故。

4.违法用地查处坚决有力。

立案查处违法用地2000多亩，挂牌督办8起典型案件，全部对人对事处理到位。坚决落实中央“大棚房”清理整治部署，排查农业大棚62600个117700亩，严肃查处了9个“大棚房”项目，涉及123个大棚，恢复了农地农用。

（二）主动作为，助推高质量发展。加强国土资源调控，有效配置土地资源，支撑新旧动能转换，保障民生工程和重大项目落地。

1.发展用地实现“应保尽保”。

今年，全国新增建设用地计划压缩了100万亩（20%）。积极争取上级支持，全市获批新增建设用地在计划单列市中数量最多，满足了72个市级重点项目用地需求，青连铁路、青荣城际铁路、济青高速改扩建等重大项目顺利实施。积极承接省级下放的黄岛、即墨、胶州农用地转用和土地征收审批权，土地转用征收报批提速50%，批复新增建设用地近4000亩，服务三区市加快发展。供应土地55863亩，比去年增加12%，促进了各类项目早落地、早建设、早投入。

2.用地政策创新激发新动能。

在平度开展农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”试点，发放了全省第一本宅基地资格权证，为盘活农村闲置资产，增加农民财产性收入创造条件。发行了土地储备债券14亿元，专项支持南岛组团二期、院士港核心区等区域开发建设；通过土地储备和出让，累计处置青岛钢铁、海晶化工等55家老城区企业土地4545亩，256.7亿元土地出让收入用于企业搬迁和转型升级。

3.单位GDP用地规模大幅下降。

在全市实行新增建设用地指标分配与盘活存量土地挂钩，成功盘活存量建设用地6000多亩;处置闲置土地11247.6亩，存量用地占年度用地供应总量的69.2%，极大释放了土地资源潜力。全市每亿元GDP使用建设用地规模下降了13.8%，超额完成下降4.6%的年度目标，用地更少，产出更高。

4.宏观决策支持不断拓展。

按照第三次全国国土调查部署，在全市开展第三次国土调查，创新性地增加了城镇地籍更新调查、房屋调查、海域使用权调查、海洋滩涂调查等内容，为摸清全市国土资源“家底”奠定基础。积极开展城市地质调查，突出陆海统筹、军民融合等本土特色，为推动优势地质资源绿色开发、优化城市空间结构创造条件。着眼于提升基础测绘保障效能，编制了青岛市基础测绘军民融合成果目录册，在地形勘测、航拍服务、海洋基础地理信息平台建设等方面，加强军民地理信息数据共享，推动了军民双向融合发展。

（三）租购并举，努力让群众住有所居。

坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

1.住房保障“市办实事”超额完成。

今年，我市连续第12年将住房保障列入“市办实事”。全市实施住房保障7986套（户），超额完成14%，城镇常住人口住房保障覆盖面已超过20%。

2.住房租赁市场加快发展。

在省内城市中率先出台了支持政策；开发建设了住房租赁信息化服务监管平台；选取了155亩土地试点建设租赁住房，在土地出让中通过开发企业“竞自持”筹集租赁住房60000平方米，有效增加了租赁住房供应，培育和发展住房租赁市场的框架基本形成。

3.人才公寓建设服务“招才引智”。

今年，全市计划开工建设人才公寓100万平方米，基本建成70万平方米。截至目前，全市筹集人才公寓项目103万平方米,年底前全部开工建设;基本建成80.3万平方米，超额完成任务目标，有效配合了全市人才引进大局。

4.房地产市场平稳运行。

为防止供需失衡导致地价推高房价，加大住宅用地供应，投向市场住宅用地12189亩，及时满足房地产用地需求。4月18日，果断出台调控新政，升级限购和限售措施，房地产市场成交量逐渐从高位回落。国家统计局数据显示，2018年1-10月，我市新建商品住房价格指数在全国70个大中城市中列第43位。

二、一次办好，助力打造一流营商环境

以不动产登记为突破口，打好“一次办好”攻坚战。

（一）“一窗受理”化繁为简。

全市14个不动产登记大厅创新启用登记与核税并联办理、同步进行的“一窗受理”，彻底解决了以往跑多个窗口、多次排队、递交多份材料的问题。

（二）“当日办结”开启“青岛新速度”。

减事项、减流程、减材料、减时间，一年内进行3次大提速，一般登记业务全市平均3个工作日内办结，比省政府要求的“不动产登记5个工作日办结”目标提速40%；市登记中心95%的业务实现了当日办结。

（三）“互联网+”提升群众服务体验。

积极推广网上预约、网上预审、网上缴费、自助查询等业务,开通不动产权证EMS邮寄服务，最大程度方便群众办事，不动产登记群众体验度全省领先。

三、存在的问题

建设用地供应仍以增量为主，存量挖潜不足，粗放利用、闲置浪费现象仍一定程度存在。服务改革发展的用地政策供给不足，管理上还有盲点和漏洞。不动产登记信息共享有待深入推进。租购并举的住房制度建设需要在关键领域继续破题。

四、明年打算

（一）在改善民生上采取新举措。严格执行房地产分类调控要求和限购、限贷、限售措施；加快推进租赁住房试点建设；积极探索共有产权住房；新建人才公寓100万平方米。

（二）在自然资源保护上取得新进展。适时开展国土空间规划编制；严格执行耕地保护各项措施；开展废弃矿山地质环境恢复治理6000亩；推进自然保护区内采矿权有序退出。

（三）在保障效能上实现新提升。统筹推进第三次国土调查；积极开展土地二级市场试点，加强建设用地“增存挂钩”和工矿废弃地复垦利用；强化海陆一体化基准测绘服务，提升资源管理利用效能，助力全市改革发展。

（四）在不动产登记“一次办好”中展现新作为。推进政府部门间信息共享，探索不动产登记全流程“网上办理”，不断提升群众满意度。

青岛新闻网房产综合整理

编辑：王亚男

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