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岛城城市发展中心东移 开拓空间构建大青岛格局

来源:青岛财经日报 -- 2014-05-16 15:49:44 字号:TT

港口,桥隧,工业园

港口,桥隧,工业园

港口,桥隧,工业园

    1992年,青岛启动开发东部的战略,并提出两大任务:一是市委、市政府东迁浮山所,实现城市中心战略东移的夙愿;二是在崂山区中韩镇40多平方公里的土地上建设“青岛市高科技工业园”,与西海岸的“青岛经济技术开发区”形成犄角之势,力求取得两翼齐飞,带动全局的理想效果。

    1992年4月,市委、市政府出让位于老市区繁华地段的市委、市人大、市政协和市纪委四大机关办公楼,吸引外商投资开发房地产和发展第三产业;将市委、市政府等市级机关迁往市区东部,加快市区东部的开发建设,把东部建成一个集市级机关办公、商业购物、金融贸易和文化、娱乐、旅游设施及高级别墅、公寓等多功能、现代化的新的政治、经济、文化中心,以此带动全市的建设和发展。

    作为东部开发建设的“龙头”工程,新市级机关办公大楼于当年8月7日开工建设。从1992年8月动工到1994年6月竣工,仅用了22个月便完成了部颁标准48个月的工程量,创下了平均6至8天起一层楼的空前速度,该工程获得国家建筑工程鲁班奖。市级机关新办公大楼的率先建成,实现了全市政治中心的东移。

    市区东部开发建设范围是向东、向北拓展到重庆南路、错埠岭和浮山以南,石老人旅游开发区以西,总占地约30平方公里。

    作为东部开发的重要组成部分,新崂山区将高科技工业园所在地中韩镇与原崂山区的沙子口镇、北宅镇、王哥庄镇合并,使崂山区面积扩大到390.4平方公里,成为青岛市区向东部开发拓展的主要区域。除崂山风景区外,国家批准的高科技工业园、旅游度假区,还有新建的仰口旅游开发区都在该区内。同时,驻在这一区域的大专院校较多。因此,将崂山独立划为一个区,有利于充分发挥高科技和旅游资源的优势。目前,崂山区的两大支柱产业——高科技工业和风景旅游业已成为青岛经济发展速度最快,财政收入增长最大的地区之一。

    东部新区的开发建设,是青岛城市建设上的一个大动作,其规模之大,起点之高、投资之巨、建设速度之快,在青岛的建设史上都是空前的。在政府财政不投入一分钱的情况下,东部建设走出了一条实行土地使用权有偿出让,吸引外资开发建设的成功之路,为城市的现代化建设积累了宝贵的经验。

    青岛东部开发的实践证明,实施东迁战略的本身就是一次解放思想的过程,一次敢于创新的过程。东部开发作为青岛市勇于大胆实践、冲破陈旧观念的一个成功范例,不仅推动了全市城市现代化建设和对外开放的发展,同时也带动了人的思想观念的转变。

    开发东部、港口西移、桥隧通车、筹建青岛新机场……30年来,通过城市空间的拓展以及相关配套工程的投入使用,大青岛格局逐渐形成。

    随着城市空间的拓展,青岛对外开放的视野也更加广阔,开放的心态刺激着这座城市和城市里的人,他们变得更包容、更善于创新。 年来,30青岛就这样迎接着现代化的洗礼。

    高科园的创立与发展

    1992年,在建设“大青岛”的战略目标下,青岛打响了东部开发的战役,而青岛高科技工业园就在此时提上创立和建设日程。

    1992年6月24日,市委,市政府作出《关于建设青岛高科技工业园的决定》。该决定规定青岛高科技工业园有四大功能定位:青岛新市区、高新技术产业基地、现代化旅游中心和对外开放的窗口。后来,人们常常把高科园的主要发展方向概括为“高科技、大旅游、新城区”。

    1992年12月19日,国家科委经过国务院授权,批准成立青岛国家高新技术产业开发区。这个国家级的青岛高新区以青岛高科技工业园为主,另外还包括了位于市北区的青岛科技街、位于黄岛区的青岛高新技术产业试验区。由此,青岛高新区可以享受到国发(1991)12号文规定的税收、进出口管理等方面的优惠政策。

    青岛高科园规划面积67平方公里,北高南低,三山环抱。南部15公里长的沿海地带规划为旅游度假区。沿岸线建设的海洋公园包括海豚馆、海洋游乐城、石老人海水浴场、啤酒城、体育中心,已经成为青岛人休闲度假的新热点。高科园北部的枣儿山山麓,是高科技产业区,雄踞其西翼的是海尔工业园60万平方米巨大的厂区,沿着株洲路主干道向东,可以看到美国可口可乐、朗讯、惠普,日本扶桑化学、帝科精细化工,瑞典海克斯康,德国SSB,韩国大宇汽车、锦湖食品等跨国公司,年销售额已超过200多亿元。

    在工业区和南部旅游度假区之间20多平方公里土地是居住区,能容纳40万居民,现在已经建成的浮山后小区已经有数万户居民从市内外迁入。

    高科园自开发建设以来,已成为外商在青岛投资的热点。从1993年起,在连续五年的“青交会”上,高科园签订的外商投资合同总金额位居第一。基础和公益设施、投资软环境形成的合力,吸引了数千家国内企业投资。

    青岛高科园虽然是1992年才进入“国家队”的,但在当时全国52个国家级高新区排行里,最初几年发展速度都名列前茅;在对全国14个国家旅游度假区的综合实力排名中,青岛也连续几年稳居第一。

    经过20年发展,青岛高科园已成为青岛新城区。据统计,青岛高科园企业年平均工业附加值超过200亿元,已成为青岛经济发展和财政收入增长最快的地区之一。

    新机场建设

    如果说青岛的前100年主要是依托海港与铁路兴市的话,那么后100年则取决于空港是否兴旺,这是青岛能否快速进入国内城市第一方阵的决定性力量。

    解放后,流亭机场经过3次改扩建,现航站楼面积12万平方米、机坪面积44万平方米、机位45个,设计容量为年客货吞吐量分别为1200万人次、18万吨。但近年来,随着青岛地区经济社会发展,流亭机场航空业务量持续快速增长,年均增长率超过2位数,2013年旅客吞吐量为1451.7万人次、货邮吞吐量为18.6万吨,飞机起降量12.9万架次,已经超过设计容量。

    据预测,2025年机场旅客吞吐量将达3500万人次,流亭机场现有的空域容量和地面条件不能满足需要。因受地面和空域条件的限制,流亭机场扩建也无可能,青岛面临民航机场急迫需要选址搬迁的问题。

    2013年9月27日国家民航局批复青岛新机场选址胶东。胶东场址位于胶州市中心东北11公里,大沽河以西、东外环以东、胶济铁路和胶济客运专线之间,距青岛市中心约39公里。

    胶东场址符合青岛市“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的总体空间发展战略,处于现代化城市框架的中间地带,航空服务区位优势明显。其距环湾发展带最近距离约10公里,位于环湾区域中间带和核心圈层,有利于形成综合交通枢纽;利于辐射带动即墨、胶州、黄岛内圈层,以及莱西、平度、海阳、莱阳、高密、诸城为外圈层的多圈层拥湾发展格局;空域优势明显,通过布局调整和技术改进,较其他场址而言,胶东场址空域优势相对突出,具备建设大型百年机场的条件,可极大改善当前的飞行环境,进一步释放空域容量,满足青岛民航事业的长远发展需求。另外,场址控制范围内地势平坦,净空条件良好,工程造价相对较少,也是重要优势条件。

    青岛新机场选址胶东,建设目标是成为“区域性枢纽机场、面向日韩的门户机场,环渤海湾地区重要的航空货运枢纽,货运集散地和快件处理中心”,成为带动区域经济增长的强力新引擎。

    桥隧通车

    2011年6月30日,青岛胶州湾大桥和隧道同时建成通车。桥隧齐通,让城市西部与中心城区实现了无缝连接,青岛正式由过去的半岛型城市变为环湾型城市,大大拓展了城市发展空间,为青岛加快转变经济发展方式创造了新条件。

    青岛胶州湾隧道和大桥是青岛城市建设史上规模最大、施工难度最大的重点工程,两个项目多项工程指标在世界、全国范围内居领先地位。胶州湾隧道总投资70.6亿元,项目施工地质条件复杂,是国内最长的海底隧道,全长9.47公里,比长度第二的厦门翔安海底隧道长0.77公里。海湾大桥总投资147.9亿元,是我国北方冰冻海域首座特大型桥梁集群工程,横跨胶州湾,拥有全国首座海上互通立交——红岛互通立交,连接“青、黄、红”三岛,全长36.48公里,比原世界最长的杭州湾跨海大桥长0.48公里。海湾大桥市区段接线工程西始海湾大桥环胶州湾高速公路立交城建界,向东沿李村河北岸,跨越胶济铁路后,继续沿李村河、张村河至海尔路立交,全长7.6公里,项目总投资36.7亿元,是大桥连接市区道路的重要动脉。

    桥隧通车将青岛、黄岛、红岛贯穿在一起,终结了青岛“青黄不接”、“青红不连”的历史,使青岛市主城区与各区市之间,特别是与胶南、黄岛、胶州、红岛、高新区、董家口港区之间的通行距离缩短,大大缓解了环胶州湾高速公路的交通压力,改善了城乡群众的出行条件,形成了“一小时经济圈”,有利于城乡交流和统筹发展。同时,有效地改善了青岛港陆路集疏运能力问题,使青岛老港、油港、前湾港、董家口港连为一个整体,更好地发挥了青岛作为东北亚航运中心的作用。它标志着青岛三纵四横的立体交通格局基本成型,为加强青岛辐射带动作用,推动城市功能完善,加快山东半岛蓝色经济区建设、推动青岛和山东经济社会又好又快发展开启了强力引擎。

    自改革开放以来,青岛市有过三次较大的城市空间布局调整,一次是市委市政府东移,东部新区崛起;第二次是青岛经济开发区西海岸发展战略的确定和实施;第三次是实现“三城联动”发展新战略。像桥隧通车等重大城市基础设施项目的建设及投入使用,有力地支撑了青岛市城市功能的提升和空间布局的调整。

    品牌之都质量青岛

    青岛有着优秀的质量传承和品牌文化底蕴。青岛的品牌基因,自1984年被列为国家对一批对外开放城市之日起,就迸发出青春与活力。在岁月长河中,全国品牌经济一直绽放着独特的“青岛现象”。一批批青岛企业用过硬的质量、优质的服务,为青岛品牌增光添彩,“青岛”让 成为品牌的象征、质量的保证。

    经过30年的发展,青岛的品牌经济从最早的“五朵金花”发展到了今天的“百花齐放”。青岛市委市政府的质量强市战略、商标战略为“品牌之都”构筑的优势,已经绽放为城市蜚声海内外的特色名片,彰显出城市发展方式转变的巨大张力,擎画出青岛打造品牌强市的影像。

    今年,质量强市又传来捷报,海尔集团荣膺中国质量奖。截至目前,青岛市累计获得世界名牌产品2个,中国名牌产品68个,山东省省长质量奖7个,山东省名牌产品407个,山东省服务名牌78个,青岛名牌470个,有1家企业获得中国质量奖,4家企业3名个人获得山东省省长质量奖,有十家企业3名个人,获得市长质量奖。

    今天青岛响当当的品牌数据,青岛用质量打造了青岛的“品牌之都”形象,用品牌创造了青岛竞争的新优势。2013年,青岛市确定了“创造、守信、品质、卓越”的城市质量精神,成为提升城市内涵、引领城市发展的一面鲜艳旗帜。

    本报记者 高忠业 初小燕

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