[摘要] 3月20日,济青高速铁路有限公司发布了《新建青岛西至京沪高铁二通道铁路可行性研究及勘察设计》以及设计咨询和施工图审核、地质勘察监理招标等3则招标公告,预示着该项目前期工作正式启动
备受关注的青岛西至京沪高铁二通道项目终于有了实质性进展。
3月20日,济青高速铁路有限公司发布了《新建青岛西至京沪高铁二通道铁路可行性研究及勘察设计》以及设计咨询和施工图审核、地质勘察监理招标等3则招标公告,预示着该项目前期工作正式启动,年内将完成可行性研究报告批复及施工图设计等所有开工前期工作,有望在年底开工建设。
根据规划,青岛西至京沪高铁二通道铁路起自青盐铁路青岛西站,向西以隧道穿越铁镢山,走行于诸城市南侧、五莲县北侧,于常山大道东侧、东山坡村北侧设诸城南站,向西北跨越潍日高速、206国道和222省道后转向西走行,最后引入规划潍新铁路杨庄站,线路长度106.88km,设计时速350公里/小时。与济青高铁目前300公里/小时的速度相比,350公里/小时的主流高铁速度更是让人们对这条线路充满期待。
作为国家沿海重要中心城市,青岛有着四通八达的海运航线,但高铁的缺位却是这座城市由来已久的“隐痛”,受限于地理位置,青岛在我国“八横八纵”高铁网中处于交通末梢的尴尬,这也成为了经济发展的掣肘。
2011年6月,京沪高铁全线开通,青岛并未及时修建同等时速的高铁线,接入这条南北经济“大动脉”,与高铁“黄金十年”擦肩而过。而在这期间,武汉、郑州、长沙、成都、合肥等城市却迎着“高铁风口”迅速完成了从城市到城市群的蜕变,要么成为青岛越来越远的标兵,要么成为青岛渐行渐近的追兵。直到2018年的最后一个星期,时速300公里/小时的济青高铁通车,青岛才正式迈入北京“三小时交通圈”。这样的改变来之不易,但相对于其他“先行了好几步”的城市而言,实在是来得有点晚。
来时之路不可追。所幸,京沪高铁二通道的修建,又给了青岛一次全新的机会,可以接入京津冀与长三角这两个中国经济的超级发动机。
疫情当下,我们需要更加高效的复工复产夺回失去的时间。而把时间的坐标轴拉得更长一些,我们同样需要以“开始即冲刺”的速度追回高铁时代错失的“黄金十年”。
1、酝酿已久
尽管青岛至京沪高铁二通道项目前期工作刚刚开始不过三天,但距官方首次针对该项目的表态,已经过去两年半。
2017年8月,时任山东省发展改革委党组书记、主任张新文接受山东省政府网访谈时提到,要新增滨州-淄博-莱芜-临沂、青岛西经诸城至京沪二线至莱芜等高铁项目。这也是官方首次表态,青岛将接入这条新的京沪大动脉。
这之后,这条连接青岛与京沪高铁二通道的高铁线的战略意义在全省发布的各项文件越发清晰。
2018年2月22日,在那场决定山东今后两年发展走向的重要会议——全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上,山东省委书记刘家义一针见血地指出,前些年有个说法叫“广东的桥、山东的路”,但现在我省高速公路通车里程落到了全国第8位,高速公路双向六车道的不足20%,高铁出省通道只有1条,省内高铁尚未实现互联互通。
怎样补上高铁短板?这场会议召开前十天印发的《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》给出了“路线图”。规划提出,要积极融入国家综合交通网,畅通省内外运输网络,打造交通强国战略山东示范区。在铁路建设上加快早日开工青岛西站至京沪二线连接线等项目。可见,不仅是对于青岛,对于整个山东的新旧动能转换而言,这一项目都意义重大。
2018年9月12日,山东省人民政府印发《山东省综合交通网中长期发展规划(2018-2035年)》,规划明确提出,提升完善纵贯南北的五纵通道,五纵中的第二纵就是京沪二通道。通道起自滨州,经东营、潍坊至临沂,是纵贯半岛、北连京津冀、南通长三角的重要通道,也是京沪综合大通道的辅助通道。在完善京沪二通道山东段的基础上,规划同时将青岛西至京沪高铁二通道项目列入高速铁路规划建设重点的近期项目
今年以来,青岛西至京沪高铁二通道项目在官方文件中的表述中,离开工日期越来越近。2020年山东省政府工作报告中提出,加快青岛西至京沪高铁二通道等4个项目前期工作,争取年内开工。
3月20日,伴随着济青高速铁路有限公司发布的三则招标公告,青岛西至京沪高铁二通道前期工作正式启动。根据招标文件显示,预计今年内可以开工。
2、京沪二线意味着什么?
京沪高铁二通道,顾名思义,即连接北京和上海的第二条高速铁路通道,它是“八纵八横”高速铁路网中的第二纵,同时也是京沪高速通道的重要组成部分。
在国家发改委2016年7月印发的《中长期铁路网规划》中,对京沪通道的两条线路进行了较为清晰的描述。其中一条为北京—天津—济南—南京—上海(杭州)高速铁路,包括南京—杭州、蚌埠—合肥—杭州高速铁路,这也就是我们通常所说的“京沪高铁”;
另外一条则通过北京—天津—东营—潍坊—临沂—淮安—扬州—南通—上海高速铁路,连接华北、华东地区,贯通京津冀、长三角等城市群,这条线也就是“京沪二线”。
京沪高铁堪称“中国最拥挤的高铁线”,自 2011年开通以来,客运量从 2400万人次提升至2019年的 1.8亿人次,日均客流量从 13.4万增至近 50万,增长近 4倍。这样爆发式的增长也让京沪高铁客运压力与日俱增。建设京沪二线缓解京沪高铁的压力,变得十分有必要。在国家发改委发布的规划中,无论是一线还是二线,青岛都并非节点城市,但青岛与京沪二线的连接线却有着重要的战略意义。
一直以来,青岛在山东经济发展中扮占据龙头地位。2019年,青岛GDP为11741.31亿元,位居山东省第一。与此同时,上合示范区、自贸试验区等国家战略的频频叠加让青岛的战略地位进一步凸显。而在青岛的身后,更是一个GDP总量接近3万亿、囊括了青岛等五座城市的胶东经济圈。
尽管在京沪高铁二线的规划中,胶东经济圈中的潍坊成为节点城市,但其5688亿元的经济总量短期内无法成为区域中心。唯有青岛与京沪二线的互联互通,才最有可能实现这个实力强大的城市群,与长三角、京津冀在资金、技术、人才、信息等方面的强势互动。
无论是对于京沪二线沿线城市,还是山东省整体发展,建设青岛西至京沪高铁二线的连接线,都是将这条经济动脉效益最大化的上佳选择。
3、京沪高铁之憾
在青岛对京沪二线连接线的热切期盼中,还有隐藏着十年前错失京沪高铁机遇的深深遗憾。彼时的青岛也许只是没有及时修建连接线,在高铁建设中慢了半拍,但十年后的今天,青岛不得不面对全新的城市竞争格局并力挽狂澜。
2011年通车的京沪高铁可以说是一条“含着金钥匙出生”的高铁线,它不仅设计了时速350公里高铁线,其所经之处几乎涵盖了中国经济最发达的地区。京沪高铁起于首都北京,经过天津、河北、山东、江苏等省市,最终抵达我国经济中心城市上海,沿线经过北京、天津和上海三大直辖市,还有山东济南、江苏南京两大省会城市以及苏州、无锡两个经济强市。能成为这条“黄金通道”上的一份子,可谓搭上了经发展的高速列车。
京沪高铁运行的近十年时间,是高铁引领经济发展的十年,也是中国城市排名急速变动的十年。济南与合肥,这两座京沪高铁沿线的重要节点城市,在这十年迎来了飞速发展,京沪高铁扮演着重要角色。“要致富,先修路”,即便是到了科技迅猛发展的高铁时代,这个朴素的道理依然适用。
2011年,济南GDP为4406.3亿元,全国排名23位。而就在去年,济南的GDP已跃升至9443.4亿元,在2019年的排名中有望跻身全国20强。
再看合肥,2011年GDP仅为3636.61亿元,全国排名32位。2019年,合肥俨然成为了中国城市中的一匹“黑马”,GDP已达到9409.4亿元,与济南不相上下,距离万亿俱乐部仅一步之遥,在目前已公布GDP的城市中排名21位,其上升速度令人惊叹。合肥的快速发展与其近年来快速融入长三角城市群不无关系,京沪高铁在其中同样扮演者关键角色。
青岛错过的不仅是一条“黄金通道”,更是中国城市走向城市群的一轮发展机遇。在这十年的时间里,中国不再只有长三角、珠三角两大城市群,以高铁为纽带,武汉城市圈、成渝经济圈、西安都市圈、中原城市群、长株潭城市群等一大批城市群快速崛起。
纵观这些新兴城市群,发达的高铁网络已经成为标配。高铁为城市带来的红利已体现在GDP的排名中,武汉从2011年的第13晋升至2019年第8位,跻身十强。成都从2011年的第10位晋升至2019年第7位,长沙从2011年的第18位晋升至2019年第15位,郑州从2011年第20位晋升至2019年的第16位。
近年来,山东省多次就区域协调发展下发文件,包括以青岛为中心打造胶东经济圈。这个圈子雏形已经初显,但是各城市之间的关联度还亟待提升。愿借助青岛至京沪高铁二通道连接线的东风,胶东五市能形成名副其实的经济一体化发展区域,昂起山东经济发展的龙头。
4、留给青岛的时间不多了
当前,全国重要经济城市在高铁领域的竞争已经进入更激烈的阶段。主要城市之间正在形成了一个五小时经济圈。“千里江陵一日还”早已不再是诗人的美好愿望。
武汉到广州4小时,到上海4小时,到北京4小时;合肥到北京4小时,到上海3小时,到武汉2小时;上海到北京5小时;西安到北京5小时,到成都4小时。各大城市群之间的互动,因为高铁的不断提速被变得越来越频繁。
对于青岛而言,发展高铁不再是“想不想”,而是“不得不”。要在下一轮的城市竞争中谋得一席之地,必须跻身核心“八横八纵”高铁网络,青岛至京沪高铁二线连接线就是眼前最好的机会。
京沪高铁二通道建设已经全面启动,京沪高铁二通道采取北段和南段分段建设方式进行,北段即为北京、天津、河北、山东至江苏新沂段,全长约700公里,设计时速为350公里,目前已经有重大进展;北京至天津段,与京滨城际铁路共线,日前完成了新的节点工程;天津至潍坊段,滨州站全面具备高铁始发车条件,2020年内开工;潍坊至新沂段,争取2020年内开工建设。
相较于连接京沪高铁的济青高铁总长约307.9公里,青岛至京沪二通道的这条连接线总长仅为106公里,如果按照设计的350公里的时速计算,这段线路行驶时间不过18分钟,但对于青岛来说,却向核心高铁网络迈出了一大步。
青岛不仅要争取在赶在京沪二通道开通之前修好这条铁路,更重要的是,做好青岛市区与青岛西站的交通配套,在公交、地铁等公共交通领域做好接驳,这样才能发挥高铁应有的作用。
意识到高铁短板的青岛早已开始奋起直追。2018年12月26日,济青高铁、青盐铁路同日正式开通。济青高铁不仅拉近了山东省内济南和青岛两大经济增长极的聚集,更密切山东半岛与北京、上海、石家庄、太原等地的人员往来和经贸交流。青盐铁路将成为山东半岛更好地连接长三角、珠三角以及渤海湾等沿海地区的铁路运输快捷通道,促进沿线港口城市经济的发展。
我们只有不停地奔跑,才能留在原地。这句话是高铁时代城市发展最真实的写照。京沪二线通车看似还很遥远,但留给青岛的时间其实已经不多,愿青岛能抓住历史机遇,夺回失去的时间,创造更美好的未来!
内容来源:青报观象山
作者:木梓
