城乡建设局开展房屋建筑领域农民工工资“四项制度”专项整治行动

■工资专用账户管理制度保障了建筑工人切身利益。

■我市全面推广山东省农民工工资支付监管平台。

今年5月，《保障农民工工资支付条例》正式实施。作为我国第一部保障农民工工资权益的专门性法规，该条例不仅从源头治理和过程监管上发力，还加大了违法成本和惩处力度。

要让拖欠农民工工资现象真正成为“过去式”，就必须将清欠工作常抓不懈。今年以来，市住房和城乡建设局认真贯彻各级有关要求，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，积极配合人社等部门，以保障建筑业农民工合法权益为出发点，扎实推进农民工工资支付保障工作，全面防范，化解农民工工资拖欠风险，有力保障了我市建筑行业平稳运行。

“四项制度”为建筑工人权益安上“护身符”

阿支曲日是一名在青务工的彝族建筑工人，此前他在李沧区某建筑工地施工后，迟迟未能拿到应得的薪资。在了解到情况后，市住房城乡建设局建筑市场监管处工作人员第一时间赶往项目工地进一步落实经过，在得知问题出在包工头身上后，部门工作人员与总承包单位进行协商沟通，最终帮阿支曲日要回了“血汗钱”。

农民工工资拖欠问题，经过多年治理取得了明显成效。但也要看到，阿支曲日这样的问题时有发生，这一问题尚未得到根本解决，农民工用工管理水平仍需不断完善和提高。

为了给建筑工人的权益保障安上“护身符”，近年来，我市建立起农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、分包企业委托总承包企业代发工资和农民工工资按月足额支付“四项制度”，在全市范围内开展房屋建筑领域农民工工资“四项制度”专项整治行动，并对在建工程“四项制度”落实情况和建筑市场主体行为规范性进行拉网式检查，逐项摸排，逐条落实，力争将欠薪隐患消除在萌芽状态。

同时，为保证制度落实，市住房和城乡建设局不断加大督促惩戒力度，针对“四项制度”落实不力、用工管理不规范，存在农民工欠薪隐患的市场主体,及时下发隐患整改通知单并督促其限期整改，对整改落实不到位或消极对待整改工作的市场主体予以全市通报批评。截至目前，全市共检查项目1337个，下达隐患整改通知单1239份，扣除市场主体考核分2474分；下发通报20批，共处理通报企业250家，将38名“黑包工头”清出青岛建筑市场。同时着力查处工程建设领域违法分包、转包、挂靠等违法违规行为，打造健康有序的市场环境。今年以来，共立案查处违法违规行为4起，涉及企业4家，有效降低了违法欠薪等隐患的发生。

给建筑工人工资支付上“保险”

为解除用工企业的后顾之忧，给广大农民工群体吃下“定心丸”，今年，我市还全面推广工程建设领域农民工工资保险保函。农民工工资支付保证保险，就是对因相关承建单位流动性紧缩、破产清算等原因导致无法及时给付农民工工资的情形，由保险企业兜底，及时支付工资，保障用工企业与农民工切身利益，有效弥补经济损失，缓解社会矛盾。“这项措施的推行，不仅减轻了企业资金负担，而且还有力地保障了农民工合法权益。”市住房和城乡建设局建筑市场监管处相关负责人说。

一方面要创新工作机制，另一方面也要做好普法宣传。近年来，市住房和城乡建设局利用官网、公众号、媒体对《保障农民工工资支付条例》等法律法规进行全方位宣传和解读，引导企业依法用工，农民工依法维权。主动深入企业、项目一线，送政策、送服务、解难题，进一步提升农民工法律意识，帮助农民工依法解决工资争议纠纷。不断畅通举报投诉渠道，对反映的问题及时立案调查，依法依规处理，切实做到“专人负责、申诉有门、处理及时、客观公正”。

据统计，今年以来，市住房和城乡建设局共赴企业、项目现场开展维权法律知识宣贯60余场，发放维权宣传册400余份。受理处理建筑业农民工工资拖欠投诉58起，涉及农民工336人，涉及工资金额348.9万元。办理“12345”服务热线转办单件1467件，市长信箱和局长信箱55件，市政府信访局“信访来访”事项115件，总计1637件。化解信访积案25个，化解率100%。核实“根治欠薪进行时”线索19起，已全部处置完毕。

平台化管理手段解决欠薪“顽疾”

“人脸识别成功，请通过。”这是在市南区镇江路小学重建工程施工现场，工人刷脸进工地的场景。随着项目施工现场入口人脸识别考勤设备的投用，工地上50余名施工人员只需刷脸就可完成考勤并入场工作。“我们这个考勤设备已与山东省农民工工资支付监管平台对接并实时监控，不仅便于工地人员考勤管理，更能确切落实农民工工资问题。”镇江路小学重建工程项目经理李先坤说。

为从根源治理农民工欠薪问题，切实保障农民工权益，规范用工管理，今年以来，青岛市全面推广山东省农民工工资支付监管平台。该平台的启用，不仅能够维护农民工的合法权益，对于企业项目方来说更是锦上添花。“工地上人员多且流动性大，以前很难确定今天工人有没有上班，有了实名登记系统，后台就可以显示工地人员每天的状态，方便我们管理。”李先坤告诉记者。

李沧区东李商圈改造二期项目的管理人员刘鹏对此也是赞不绝口，“我们工地有300余人，实名系统使用之后，有效杜绝了工地以外的人员进入，还解决了之前老式闸机的代打卡行为，加强了我们项目工地的安全系数。同时，工资直接发放到工人手中，有效避免了工资被用工单位挪用、克扣等问题。”。

据市住房和城乡建设局建筑市场监管处工作人员介绍，目前我市积极开展省农民工工资支付监管平台的落地推广工作，通过信息化手段，实现对在建工程项目管理、用人用工、日常考勤、工资发放等信息的全过程实时监管，实现制度和要求标准化、流程化、规范化。对发现的欠薪隐患和平台推送的预警信息，配合人社等部门及时督促整改，及时堵住欠薪漏洞，确保农民工工资按月足额发放到位。截至目前，省平台已采集项目信息1400余个，工人实名制信息约30.7万人，实现银行代发工资23.47亿元，涉及农民工44万余人次。

下一步，市住房和城乡建设局将进一步加强与人社、公安等部门的联动配合，落实好国务院根治欠薪冬季专项行动工作要求，坚决做到欠薪问题不解决不销账，切实做好欠薪案件“两清零”工作。将以农民工工资支付“四项制度”和省农民工工资支付监管平台应用为抓手，进一步规范企业工资发放与劳务用工管理，从根源上避免欠薪行为的发生。加大恶意欠薪及恶意讨薪等违法违规行为的打击力度，营造良好的劳务用工氛围。同时，进一步做好《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传工作，不断扩大宣贯覆盖面，不断提高农民工群体的依法维权意识和用工单位的守法经营意识。□青岛日报/观海新闻记者王冰洁通讯员高大林