人民调解制度是指在人民调解委员会的主持下，依据国家法律、法规、规章、政策以及社会公德、公序良俗等，对涉及民事权利与义务的民间纠纷，在查明事实、分清是非的基础上，通过说服教育、规劝疏导等方法，促使当事人在平等协商的基础上，自愿达成调解协议，调解民间纠纷的活动。

自愿平等、合法、尊重当事人的权利、免费

当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。

1、选定调解主持人——人民调解员。
2、调查核实纠纷。
3、拟定调解方案。
4、告知当事人权利与义务。
5、进行调解。
6、达成协议。
7、调解回访。

根据《人民调解法》第26条规定，人民调解员调解纠纷，调解不成的应当终止调解，并根据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利，由当事人进行选择。提醒当事人冷静、理智、正确的依法办事，不可采取过激行动使矛盾转化为刑事案件。