[摘要] 当天,出于职业习惯,在日照市交通运输局工作的戴方川特别留意了这次调图中亮相的两条新线路,即威海至盐城北、烟台至岚山西的动车组,因为这条沿海黄金线路开通后,意味着日照与青烟威地区的交流将更加密切,胶东半岛也将更加紧密地联系在一起。
即将在今年实现转场启用的青岛胶东国际机场将在新一轮整合中扮演更重要的角色。(资料图片)
半岛记者 李志波
7月10日,全国铁路又一次大调图首日。
当天,出于职业习惯,在日照市交通运输局工作的戴方川特别留意了这次调图中亮相的两条新线路,即威海至盐城北、烟台至岚山西的动车组,因为这条沿海黄金线路开通后,意味着日照与青烟威地区的交流将更加密切,胶东半岛也将更加紧密地联系在一起。
时代不断发展,时间永远向前,时空却在拉近。当历史的车轮滚滚向前时,这片依山傍海、美丽富饶的土地,已经迸发出蓬勃的活力,并肩负起一体化发展的历史使命,奋勇疾进。
山东省委书记刘家义强调,胶东半岛要在规划控制、城市空间布局、重大项目建设、基础设施建设、港口发展等方面加强统筹,推动胶东半岛一体化发展。
这是时代的呼唤,这是崭新的使命。
那么,徐徐展开的胶东半岛一体化发展蓝图,具备了哪些前提条件?又能为胶东半岛一体化发展带来哪些促进作用呢?半岛记者近日进行了深入探究。
思想优势>>>
南方取完经,袖子撸起来
2019年春节假期后上班首日,山东立即引来了全国的关注,原因是这一天,山东召开了全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会。会上,省委书记刘家义作了精彩发言,其中不乏一些迅速“走红”的表述,比如,鼓励大胆使用“李云龙式”的干部；规定公文一般不超过三千字,将干部从“文山会海”中解脱出来；省领导每年至少俩月不打招呼不陪不接在基层调研；要求干部勇做新时代泰山“挑山工”,等等。
这次会议的关键字是“担当作为、狠抓落实”,可谓内涵深、范围广、影响大。
其实,早在2018年7月,山东省党政代表团赴苏浙粤学习时,就已对此释放出了强烈信号。当时,刘家义的讲话就语重心长,振聋发聩。比如,各级领导干部要学习苏浙粤三省的好作风,扑下身子、真抓实干,迈开双腿、扎根一线,当好服务基层、服务企业的“店小二”；又如,不换思想就换人,不负责就问责,不担当就挪位,不作为就撤职。
学习先进指导实践,自我革命激发活力。这一山东省委书记刘家义,省委副书记、省长龚正率队的高规格南方学习活动,直接在广大领导干部思想上引发了一场深刻的自我革命。
苏浙粤三省不光经济领先,其思想解放力度之大、观念变革程度之深、忧患意识和危机感之强,确实值得我们认真学习。
山东着急了!学习期间,代表团成员确实深受触动和启发,并感受到了山东的差距,有一种等不起、坐不住、慢不得的紧迫感、危机感。为此,刘家义明确要求,学习归来后,要解放思想、勇于担当,加快制度创新,以制度创新推动改革发展。
南方取完经,袖子撸起来。
我们注意到,南方学习归来后,各地都在解放思想、推动高质量发展上动作频频。
其中,青岛提出了“学深圳、赶深圳”的崭新城市发展战略,并明确发起了15个攻势。省委常委、青岛市委书记王清宪强调,要精兵强将攻山头,典型引路稳阵地。为此,青岛还派出150名干部赴深圳体悟实训。
烟台市委书记张术平表示,通过南方学习,烟台将精准对标,精准整改,树立全局的视野和战略的眼光,把烟台工作放在全国全省的大局中来思考,借鉴南方省市的经验,尽快消除经济社会发展的藩篱和短板。
潍坊市委书记惠新安率团赴南方学习归来后,将南方的学习体会归纳为思想观念新、创新氛围浓、体制机制活、营商环境优、开放格局大、干部作风实,同时指出潍坊的差距,强调今后要持续解放思想、努力改进作风、优化营商环境、建设美丽城市、强化推进措施。
应该说,通过南方学习,山东党政领导干部进一步凝聚起了广泛的思想基础,这对推动包括半岛一体化发展在内的各项战略任务,提供了重要的思想保证。
值得一提的是,相比较京津冀、长三角等其他一体化发展区域,胶东半岛一体化发展有着更独特的优势,因为这不涉及其他省市,而是自家人在自家地盘商量自家事,更有利于获得最大公约数,画出最大同心圆。
地缘优势>>>
兄弟共携手,日韩看过来
从地图上看,胶东半岛与广阔的渤海、黄海海域完美融合在一起。分布在这片壮美区域上的城市——潍坊、烟台、威海、青岛、日照等,既面向大海,又连接内陆；既独自闪耀,又整体发光；既彼此分离,又遥相呼应。大家情同手足,亲如兄弟,犹如一颗颗璀璨的明珠,并由点及面,勾勒出一条黄金海岸线。这种特殊的地缘优势,为半岛一体化发展提供了充分而强劲的空间保障。
历史上,半岛地区就在时空隧道中留下了厚重的文化印记,光芒闪耀。据考证,早在7000年前,这里就出现了先人生活的镜头,聪明智慧的先人逐渐破译了海洋密码,制造出航海工具,掌握了航海技能,形成了独特的海洋文化。
秦始皇可以说是半岛地区的形象代言人之一。据史料记载,他曾多次来到这里,并派徐福从这里出发,为他寻找长生不老药,“徐福东渡”的传说就此流传于世。另外,在没有导航的情况下,秦始皇还在这里发现并命名了养马岛,并走到了他引以为傲的“天尽头”。
连秦始皇都不时来兜兜风,所以不难想象,古代的半岛地区是物产丰富、商贾云集、经济交流非常活跃的区域。
2016年,青岛出品了一部大型舞剧《法显》,就是以真实历史人物创作的。东晋高僧法显当年从陆上出发,历经14年周游列国取经,最后回国时就是从青岛登陆。他的执着探索,对中国古代海上丝绸之路产生了深远影响,证明了青岛海上丝绸之路起航点和南北交通枢纽的地位。
2015年底,在山东启动的“海上丝绸之路”申遗项目中,青岛领衔日照等8市加入其中,更是对这一地区自古就一体化发展的有力诠释。
“由于地缘相近,人缘相亲,又有着类似的文化底蕴和历史传承,生活在这一地区的人民都勤劳善良、热情好客、包容性强,还能团结一心。”7月21日,提及胶东半岛地区人文特点,省政协委员、山东省作家协会副主席、山东省报告文学学会会长铁流如是总结道。
其实,除了自身联系紧密外,胶东半岛地区对外也有着广泛的交流基础。这里三面临海,北面与辽东半岛隔渤海湾相望,其身后是东北老工业基地,西北与京津冀地区有机衔接,东部与朝鲜半岛隔海相望,南与长三角地区遥相呼应。此外,山东正在深度融入“一带一路”建设,深化与沿线国家的经贸合作、人文交流……这些都为胶东半岛一体化发展提供了重要的机遇和广阔的舞台。
特别需要说明的是,胶东半岛地区与韩国、日本交流非常广泛。有个很经典的段子说,威海等胶东半岛地区的公鸡如果打鸣,在韩国都能听到。现实中,确实有很多韩国人、日本人来到胶东半岛地区休闲度假、旅游购物；而胶东半岛地区也有不少人会到韩国、日本观光、购物。
家住青岛市崂山区的市民逯安文认为,胶东半岛地区完全可以打造成日韩商品进口最大中转地,以及日韩来华购物免税地。据悉,2019年,山东将进一步加大开放力度,积极申建中国(山东)自由贸易试验区,打造对外开放新高地,搭建日韩合作“大平台”。这无疑是胶东半岛一体化发展的又一大机遇。
交通优势>>>
聚焦海陆空,大网织出来
说起胶东半岛一体化发展,交通是怎么也绕不开的一个话题。
历史上,胶东半岛地区的交流很频繁,交通一度也成全国亮点,但客观而言,在有些时期,交通并没有成比例发展好,我们甚至还吃过亏。不过,可喜的是,如今胶东半岛地区的交通展示出了蓬勃发展态势,一张立体交通网已呈现出来,成为一体化发展的巨大优势。
家住烟台莱阳市团旺镇,在青岛CBD一家货代公司上班的黄文娇,就是半岛地区便利交通的受益者。
黄文娇经常开车往来于青岛和莱阳老家之间。以前,她从青岛出发经204国道回家,大概需要2小时20分钟；如果绕行威青高速,也需要2小时。但自从龙青高速通车后,她只需要1小时25分就能到家,比之前走204国道足足省了1个小时。
这些年,半岛地区的高速公路不断延伸,除了已有的济青、济青南线、青银、沈海、威青、荣乌等,还新建了烟海、蓬栖、龙青等富有地域特色的高速公路,更有文莱高速等在建中,济青中线也在紧锣密鼓地筹建中……这些高速公路纵横交错,成了半岛地区的黄金干道,必将进一步串起各地的经贸往来、产业发展、人员流动,提升发展的活力和热度。
同样,这些年半岛地区的铁路发展也驶上了快车道。其中,青荣城铁的开通,将青岛、烟台、威海3市紧紧联系在一起,甚至可以说步入了“同城时代”。而济青高铁、青盐铁路的通车,无疑又给半岛地区插上了腾飞的翅膀。依托这两大干线,半岛地区与其他区域的交流更加密切,通行时间也日益缩短。比如,青岛到北京的一站直达高铁,全程仅需3小时!又如,本文开头提及的威海至盐城北、烟台至岚山西的动车组列车。“发展太快了!以前日照都没有直达烟台、威海的客运线路,现在不仅有汽车客运线路了,还有了动车。”戴方川感慨道。
在威海乳山政府部门上班的尹丹丹,也深深感受到了半岛地区交通一体化显示出的巨大优势。在她眼里,青荣城铁把青烟威地区带进了“一小时生活圈”,为各地市民走亲访友和吃喝玩乐提供了莫大便利。她举例说,有个在荣成上班的同学考了中国海洋大学的MBA,每到周末,她就会乘坐青荣城铁往来于青岛和荣成之间。如此便捷的通行,无疑省了不少时间。
其实,除了陆地交通外,半岛地区的海上交通和空中交通也迎来了重要发展机遇,呈现出巨大优势。
最近,有两条信息引起广泛关注。一是山东港口整合再下一城,威海港划归青岛港,青岛港将持有威海港100%股权,成为威海港的唯一股东,目前,山东正在组建山东省港口集团,推动沿海港口一体化发展。二是山东机场拉开整合大幕,山东将拥有济南、青岛、烟台三个千万级机场,全年旅客吞吐量将力争突破6000万人次。
这两条信息都与交通有关。主要涉及国际物流等海运产业,在青岛港等沿海港口已经具备雄厚家底的基础上,如果再加以整合,那无疑会起到1+1>2的非凡效应,这对提升胶东半岛地区经济社会发展大有裨益。而同样作为机场大省的山东,通过优化配置,整合资源,无疑能进一步提升航空产业发展质量。在新一轮整合中,胶东半岛地区的机场将担当起更重要的使命。尤其值得一提的是,已进入建设全面冲刺阶段,即将闪亮登场的青岛胶东国际机场,将扮演更重要角色。除了青岛地区外,它还能通过发达的高速公路和铁路,有效辐射烟台、威海、潍坊、日照等地区,充分诠释“胶东”二字内涵。
产业优势>>>
发展后劲足,海风向未来
伴随着立体交通网络的延伸和优化,胶东半岛地区的经济发展也显示出了蓬勃势头。这种背景下,如果再施以一体化发展的催化剂,那胶东半岛地区相关产业的发展会后劲更足,质量更优,前景更好。
那么,半岛地区一体化发展的产业抓手或者说着力点在哪里呢?这个问题不难回答,答案就是熟悉的俩字——海洋。
山东半岛海岸线长达3345公里,占全国海岸线的六分之一。全国近一半的海洋科技人才集聚在山东,全国三分之一的海洋领域院士集聚在山东。山东具有省级以上涉海科研院所42家,青岛海洋科学与技术试点国家实验室走在世界前列,国家深海基地,中科院海洋大科学研究中心都设在山东。目前,全省海洋生产总值已占到全省GDP的20%,也占到全国海洋生产总值的近20%。此外,山东还是目前唯一的拥有三个超过4亿吨吞吐量大港的省份……
独特的资源禀赋,是大自然赋予胶东半岛的厚重礼物；合奏的海洋乐章,是新时代呼唤胶东半岛的历史使命!
2018年全国两会期间,习近平总书记在参加山东团审议时强调,山东要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,为建设海洋强国作出贡献。
总书记为我们发展海洋经济指明了方向,提供了根本遵循。一场激情的蓝色交响乐就此奏响。
2018年5月8日,山东省委、省政府印发《山东海洋强省建设行动方案》,描绘了一幅以“十大行动”为指南,推动世界一流港口建设,推进海洋强省建设实现新突破的壮美画卷:到2022年,全省海洋战略性新兴产业增加值年均增长20%以上,海洋生产总值占地区生产总值的比重达到23%左右,海洋强省建设取得重大突破；到2028年,全省海洋生产总值将突破3.87万亿元,占地区生产总值的比重达到26%左右；到2035年,基本建成海洋强省。
2018年5月10日,在山东海洋强省建设工作会议上,省委书记刘家义明确指出,海洋是资源富集的“聚宝盆”,破解山东发展的资源环境约束,必须加快向海洋进军。要通过海洋强省建设,把海洋资源优势转化为经济优势、高质量发展优势、可持续发展优势,彻底改变“万里海洋千年睡”的状况。
2019年山东省两会上,省长龚正在作政府工作报告时也指出,山东要高标准推进海洋强省建设。海洋强省建设十大行动要全面提速,在海洋优势转化上下功夫、见实效。大力发展金融保险、船舶租赁、电商服务等高端航运服务业,积极推进物流贸易港建设。建设疏港公路、铁路、管道,完善海河、海公、海铁等多式联运体系,推动成立全省多式联运发展企业联盟。
各地更是在紧锣密鼓地推动相关工作。
青岛在“学深圳、赶深圳”发起的15个攻势中,专门将海洋攻势单独列出,并列为第一个要发起的攻势。按照计划,青岛将依托西海岸新区、蓝谷、高新区等功能区,发挥海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心等创新平台作用,打好建设世界一流海洋港口、现代海洋产业体系等六场硬仗,为海洋强国建设贡献青岛力量。
烟台吹响了建设“海洋经济大市”的嘹亮号角,明确提出在经略海洋方面奋力实现海洋渔业、海工装备制造业、海洋生物医药产业、海洋文化旅游业、海洋交通运输业、海水淡化和综合利用六个突破发展。
伴随着国家海洋经济发展示范区获批,威海提出将以“三次海洋产业融合”为主题,重点发展远洋渔业和海洋牧场,推动传统海洋渔业转型升级和海洋生物医药创新发展。而同样获批国家海洋经济发展示范区的日照,建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境也成为城市发展重点。
“胶东半岛地区一体化发展,最重要的就是可以打破不同城市之间的区域壁垒限制。”7月19日上午,全国人大代表、中国水产科学研究院黄海水产研究所研究员莫照兰在接受半岛记者采访时如是说道。
“比如说海洋牧场建设,现在青岛在建,烟台、威海等地也在建,这样就会形成重复建设,甚至互相攀比等情形。一体化发展以后,海洋牧场建设就可以充分科学利用海洋资源,统一规划,统一建设,实现海洋功能的高效利用。”莫照兰说,“海洋经济的发展潜力是巨大的。胶东半岛地区在这方面有优势,也有广阔的空间。”
确实,大海是我们共同的财富,共同的资源,共同的故乡,在胶东半岛一体化发展的时代征程中,我们要利用好海洋优势,发展好海洋产业,保护好海洋环境,倾情演绎出一曲优美动听、激情澎湃的蓝色交响乐。
海风送爽,未来已来；半岛华章,激情奏响!
