[摘要] 老旧小区改造资金需求总规模较大,目前各地正在多渠道筹措资金,但仍然存在资金总体不足,财政资金“投不起”、居民和社会资金不愿投、后期管护资金缺失等问题。
记者近期多地走访发现,城镇老旧小区改造项目“民心工程”直面民生痛点,取得了积极成效,受益群众幸福感大幅提升。记者同时了解到,老旧小区改造资金需求总规模较大,目前各地正在多渠道筹措资金,但仍然存在资金总体不足,财政资金“投不起”、居民和社会资金不愿投、后期管护资金缺失等问题。
造成资金困局,首先是因为资金需求巨大。据专家初步估算,我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可高达4万亿元,这对资金筹集能力是巨大考验。其次是因为没有建立起完善的投融资体系。政府财力有限投入就有限,小区居民出资意愿很低,企业因面临诸多不可控因素很难参与。显然,只有破解资金困局才能顺利推进老旧小区改造。
破解资金困局,亟须建立完善的投融资体系,其中财政投入仍是主要资金来源。只有财政多投入,才有望引导社会资本参与。显然,最好是明确财政投入、居民出资及社会投资的责任或者比例。
鉴于老旧小区的老人群体收入来源比较单一,养老金待遇很有限,不可能拿出生活、看病的钱改造小区,所以不要指望居民出很多钱。在这种情况下,在财政投入的基础上,不妨拿小区公共收入来破解老旧小区改造资金困局。每个居民小区都有不少公共资源,每一种公共资源都可以作为小区改造投融资的“本钱”。
比如,改造后的电梯广告收入,增设停车泊位后的停车收入,小区公共用房的出租收入等,都可以作为吸引企业投资的“蛋糕”。关键是要设计好相关政策,给投资企业一个稳定的收益预期。应当看到,老旧小区具有自己的优势,比如说大多处于城区或者城市黄金地段,无论是出租公共用房还是出租停车位,都会获得不错的收益。
虽然老旧小区居民出资意愿低,但如果利用小区公共资源撬动投资,相信绝大部分居民是同意的,因为小区改造有益无害,而公共资源若不充分利用也是浪费。当然,企业投资老旧小区改造也不能有急功近利的想法,更不能怀有“暴利幻想”。
