[摘要] 作为一座GDP早已突破万亿、且人口总量近940万的城市,青岛跻身“千万人口俱乐部”只是时间问题,问题是这个时间何时到来?青岛将以怎样的“姿态”迈进去?
人口是城市运行和资源承载的基本要素,是一座城市最重要的“家底”。改革开放四十年来所创造举世瞩目的“中国奇迹”,“人口红利”起到了重要的助推作用。在人口加速自主流动和全国性的抢人大战的大背景下,涌现出一大批人口总量千万以上的城市。这其中既有重庆、北京、上海这样老牌人口大市,而更多的是像郑州、西安这样的后起之秀。
近日,浙江省统计局发布的《2019年浙江省人口主要数据公报》显示,杭州人口突破千万,达到1036万人。至此,“千万人口俱乐部”再次扩容,目前已有16座城市人口突破千万。
人口并不能代表经济发展的全部,但却是衡量一座城市综合实力的重要指标。与万亿GDP类似,千万人口作为“超级城市”的标志之一,成为众多二线城市竞相追逐的目标。
作为一座GDP早已突破万亿、且人口总量近940万的城市,青岛跻身“千万人口俱乐部”只是时间问题,问题是这个时间何时到来?青岛将以怎样的“姿态”迈进去?
1、“千万人口”是个什么物种?
千万人口对于一座城市来说意味着什么?不仅仅是人口数量上的重大突破,更是城市吸引力的直接体现。当人们选择把某个城市作为未来工作和生活的地方时,也就意味着,对这座城市投下了信任的一票。
新中国成立之初,仅有重庆一座城市人口破千万。截至目前,跻身“千万人口俱乐部”的城市共有16座,它们分别是重庆、上海、北京、成都、天津、广州、深圳、武汉、南阳、临沂、石家庄、哈尔滨、苏州、郑州、西安、杭州。
尤其是近年来,“千万人口俱乐部”正在加快扩张的步伐。2018年,郑州、西安两大城市人口双双破千万。2019年,杭州人口破千万。短短两年时间内,三座城市人口突破千万。
与此同时,入围“千万人口俱乐部”的城市中,分化也在加速发生。重庆成为我国首个人口突破3000万的城市,达到3101.79万。上海、北京两座城市人口早已经突破2000万大关。
回望历史,唐朝时期,我国总人口不过8050万,却创造了历史上罕见的盛世。纵观全球,英国人口总量为6649万人,在中国省份人口排名中只能位列第七。以色列人口总量仅为888万,低于青岛。
纵观16座千万人口城市,我们发现,它们有着一些共同的特质,要么是“行政级别”高,比如北京、上海、天津、重庆四城为直辖市,广州、成都、武汉、郑州、西安、杭州、石家庄、哈尔滨是省会城市;要么是经济大市实力强,比如深圳、苏州。
尽管不能把人口的数量与城市经济总量划上等号,但不可否认的是,人口规模与经济发展水平密切相关。在千万人口城市中,除了石家庄、哈尔滨、临沂、南阳外,其余城市皆为“GDP万亿俱乐部”成员。
2、它们凭什么能吸纳这么多的人
意识到人口规模重要性的城市们纷纷开始“出招”。吸引外来人口落户成为最直接且有效的办法。一场全国范围内的“抢人”大战开始打响。无论是处在人口规模顶端的重庆、天津等传统人口大市,还是杭州、西安等新晋城市,都不遗余力地推出新举措,吸引更多的人才落户。
在这场大战中,人口刚刚破千万的杭州无疑成为赢家。数据显示,从2015年末到2019年末的四年间,杭州增长百万人口。2015年末,该市人口为901.8万人。此后,杭州人口增速逐年加快,特别是2018年末到2019年末杭州人口增长55.4万,系近四年增长最多的时期。
这样的快速增长与近年来杭州快速发展的互联网产业密不可分。伴随着阿里巴巴等一批互联网巨头的崛起,杭州互联网产业渐成气候,吸引了众多相关高端人才前来安家落户。
即便是拥有如此优越的产业发展环境,杭州政府仍然大力推出各项优惠举措吸引人才。2019年6月,杭州发文,对来杭工作的全球本科及以上学历应届毕业生(含毕业5年内的回国留学人员、外国人才)发放一次性生活补贴,其中本科1万元、硕士3万元、博士5万元。
而在吸引人口方面,另一个不得不提的就是创新之城深圳。深圳市是我国最开放的城市之一,对于外来人口持非常开放的政策,提出“来了就是深圳人”的经典口号。2018年深圳人口增长49.83万人,是我国当年所有城市人口增长最多的城市。2018年深圳常住人口数字已经达到了1302万,而建市之初,深圳户籍人口仅有31.26万,外来人口仅有1500人,全市中专以上学历的人才仅4000名。
高速的人口增长并没有让深圳放下“抢人”的步伐。在这场大战中,深圳的表现似乎更加抢眼,无论是在对人才的奖励,还是落户政策的调整上,都令人眼前一亮。“十三五”期间深圳规划建设筹集不少于30万套人才房。
2018年人口突破千万人口的西安,其发展路径更值得大多数城市借鉴。2017年3月1日,西安正式施行“史上最宽松落户政策”,包括技师落户不再有年龄限制、学生集体户有住所就可迁移等举措。2018年2月1日,西安落户政策“再升级”,通过学历、人才、投资纳税落户的,即便是落在集体户上,也可同步完成举家迁入。3月23日,西安又推出在校大学生仅凭学生证和身份证即可在线完成落户西安。从2017年3月1日到2018年3月23日,在一年零二十二天时间里,西安6次升级调整户籍政策的深度和力度之大,在全国同等城市中也很超前。宽松的政策也取得了明显的成效。2018年,西安常住人口增加了38.7万人。
自身良好的产业发展基础,再配合政府给力的落户、购房、税收等优惠举措,使得像深圳、杭州、西安这样的城市成为了吸引人才的强磁场。
人们不但可以在城市中找到实现自我价值的天地,更不必为房产、教育、医疗等问题担忧,将自己全部的青春和才华奉献给所在的城市。
3、青岛慢了
作为我国最早开启工业化进程的城市之一,青岛的人口规模曾经在全国名列前茅。
数据显示,1948年,青岛人口达到76万,纺织业在全国与上海、天津齐名,有着“上青天”的美誉。解放后相当长的一段时间内,青岛延续了人口快速增长的迅猛势头。1982年,青岛第三次人口普查数据显示,居住半年以上的常住人口达422.76万人。1990年,青岛第四次人口普查数据显示,常住人口666.40万人。8年时间,青岛人口增长了243.63万人,平均每年增长30万人,即便是放在现在,也是不低的增长。
随后青岛的人口增长开始趋缓,上世纪90年代增长83.02万人。进入21世纪的第一个十年增长122.09万人。
如今的青岛,已是一座GDP在过万亿、常住人口规模近940万的城市,同样有着一个“千万人口”的梦想。
《青岛市“十三五”人口发展规划》提出,到2020年,全市常住人口规模达到1000万左右,户籍人口规模达到850万。然而,想要实现这一目标,青岛还要加把劲。
数据显示,在2014年到2018年5年的时间里,青岛每年的常住人口增长数量分别为8.22万、5.08万、10.07万、8.65万、10.43万,常住人口增速保持在1%左右,五年时间共增长34.86万人,不及深圳一年的人口增量。
对标国内其他城市,青岛的人口增长速度偏慢。以2018年常住人口增量为例,深圳49.83万,广州40.6万,郑州25.5万,西安38.7万,杭州33.83万。而在2018年,全国各城市争相出台放宽人口落户限制相关政策,青岛的人口增长仅为10.43万。
对于还想在经济发展规模更上一层楼、建设现代化国际大都市的青岛而言,这样的人口增速显然慢了。尽管如此,纵观2018年全国人口排行榜,距1000万仅少了60万的青岛仍然是下一个“千万人口俱乐部”入围成员的有力竞争者。
4、风口上的青岛有这个实力
尽管尚未拿到“千万人口俱乐部”的入场券。但青岛对于千万人口的到来信心满满。
一座城市对人的吸引力不仅仅是宽松的落户限制,更不会只是一套海景房,而是良好的产业发展环境,让身处其中的人们能最大程度地发挥个人价值。四十多年前那个还是小渔村的深圳就是最好的例证,没有优越的生活环境,更没有高额的人才补贴,有的只是“来了就是深圳人”的胸怀和对“时间就是金钱,效率就是生命”的价值认同。
青岛的信心在接连被赋予的国家战略里。2019年是青岛发展历史上极不平凡的一年,这座城市接连被赋予打造“一带一路”国际合作新平台,建设上合示范区、山东自贸区青岛片区等国家战略。“投资青岛就是投资国家战略”已经成为不少企业家的共识。开放发展的大势赋予了青岛全新的历史机遇,它不仅为前来投资的企业提供机会,更为企业中的每一个人提供了更大的舞台。
青岛的信心在这座城市不断优化的营商环境中。当下的青岛正在打造“三化三型”营商环境,这是为企业营造良好的生存空间,为产业发展积蓄肥沃的土壤,更是为个人营造适宜的发展环境。舒服的营商环境吸引到了越来越多的项目和资本。
青岛市统计局2月17日发布的最新数据显示,2019年,青岛固定资产投资增长21.6%,创下了近七年来的新高,列全国35个大城市第一。
今年以来,企业家投资青岛的步伐没有因为疫情的影响而变慢。仅春节以来这一个多月,青岛通过网上签约的项目总投资额就达2900多亿元。青岛的吸引力、感召力越来越强。资本来了,项目来了,相信人也会随之而来。
青岛的信心在充满诚意的政策中。今年以来,青岛在吸引人才的力度上再次加大,在紧抓疫情防控不放松的同时,连续发布吸引人才的重大利好。2020年2月22日,在青岛出台的针对新冠肺炎疫情影响的第三波政策中,放出硬核大招,新政策将青岛“先落户、后就业”政策的门槛从专科生放宽到毕业学年在校大学生。青岛这一门槛在同类城市中都算低的。毕竟,不少副省级城市目前对人才落户还要求专科或本科学历。
就在这项政策推出后的三天,青岛又发布重磅消息,为人才解决住房问题。2020年,青岛全市计划建设和筹集人才住房不少于10万套。3月3日,青岛再次迎来人口增长重大利好,省委省政府发布意见:青岛中心城区尽快放开落户限制。
青岛早已意识到,吸引人才不能只靠补贴或者房产,更重要的是建设完善的创新发展机制。就像进入“千万人口”俱乐部不是目的,而是培育城市的吸引力。
心怀梦想的人们正从四面八方汇聚于此,站在开放发展新风口的青岛不断创造着惊喜,托起人们的梦想,让企业高飞远飞。
作者 |木梓制图 |木梓编辑 |木梓
来源 |青岛日报新闻客户端“青岛观”
