[摘要] 城区发展小则之于城市，大则之于国家、时代都至关重要。它是城市群、都市圈建设的核心力量，也是城市“软实力”“辐射极”和“主形象”的担当
城区发展小则之于城市，大则之于国家、时代都至关重要。它是城市群、都市圈建设的核心力量，也是城市“软实力”“辐射极”和“主形象”的担当，更是新时代经济高速、高质发展的核心载体。
9月10日，赛迪顾问城市经济研究中心编制了《2020年中国城区高质量发展白皮书》。该研究聚焦新时代城区高质量发展的新动力、新机制，全面解读了百强城区的区域格局和发展特征，为当下城区建设提供蓝本。从全国(不包括港澳台)除直辖市市辖区外的898个市辖区中筛选出140个市辖区，通过中国城区高质量发展水平评价指标体系进一步筛选，评比出2020年中国百强区。
白皮书显示，中国百强区仅用全国0.6%的国土面积和7.6%的人口，创造了全国16.8%的生产总值，经济资源在城市主城区集聚态势明显。百强城区实力突出、引领强劲，成为引领城市集聚增长和高质量发展的主引擎。
百强区很大程度上是经济发展水平的集中体现，透过榜单，可以看到，北方地区在百强区的竞争中愈发乏力，上榜数量占比下滑至2成，而南方地区上升到8成之多，呈现一边倒的局面。
作为北方省份中最大的赢家，山东省有9个区上榜，但无论是数量，还是在北方地区的占比，都呈现逐年下降趋势。
令人意外的是，作为北方百强区上榜数量最多的城市，青岛走出了一条逐年上扬的曲线：2018年、2019年、2020年，青岛上榜数量分别为4个、4个和5个，占山东省的比重分为为33%、36%、56%，占北方地区的比重分别为18%、22%、25%。
领衔的黄岛区排名逐年上升，从2018年的第7名，上升到2019年的第6名，2020年进一步上升至第5名，成功晋级全国五强之列。黄岛区是十强区中唯一的北方区，是名副其实的北方第一区。
1、整体南强北弱，北方出现阶段性反弹
从走势看，北方地区百强区上榜数量逐年下降，南方地区上榜数量逐年增加。
从近三年的榜单看，2018年，北方地区上榜数量为22个，南方为78个；到了2019年，北方地区上榜数量为18个，比上年减少了4个，降幅高达18%；2020年，北方地区上榜数量为20个，较上年增加2个，出现了一个反弹，但仍少于2018年。
现在，南北经济发展不平衡，已经成为我国经济发展的一个事实，北方地区在中国经济总量中所占比重不断下降。
百强区在分布上的变化便是这一大趋势的映射。
南方省份的表现非常生猛。广东省在百强区排名中最为突出：百强区前五名中深圳一地独占四席，而前十名中广东一省也包揽七席。
城市强区中，深圳南山区和广州天河区GDP已突破5000亿元关口，保持扩大了首位优势，领跑全国城区；青岛黄岛区和佛山顺德区也达到3500亿元量级，有10个城区GDP在1500亿-2500亿元间，有36个城区GDP在500亿-1500亿元区间。
百强区门槛不断提高，2020年入选城区平均生产总值超1600亿元。
2、山东上榜数量下降，但仍是北方地区最大赢家
作为全国第三大、北方第一大经济省份，山东自然是百强区大户。
2020年，山东上榜百强区9个，分别是黄岛区（5）、历下区（21）、兰山区（42）、市南区（57）、城阳区（71）、芝罘区（81）、即墨区（82）、崂山区（86）、市中区（91）。
山东是北方地区上榜百强区数量最多的省份，在全国排在第四位。前三位为广东、江苏、浙江，分别占21席、18席和13席。
但从近三年看，山东上榜数量逐年下降：2018年为12个，2019年为11个，到了2020年下降至9个；上榜数量占北方地区的比重，在2018年为55%，2019年上升到61%，但到了2020年下降至45%，虽然出现阶段性上升，但总体上仍然处于下降走势。
3、黄岛区凭什么连续多年雄踞“北方第一区”？
在北方地区经济逐年下滑，北方区纷纷落榜的逆境中，黄岛区的表现算是一抹亮色。
在与全国城区的激烈竞争中，黄岛区不仅没有掉队，反而不断实现对南方强区的超越。
2018年，黄岛区排名全国第7位。2019年，黄岛区超越广东顺德区，上升至第6位。2020年，黄岛区超越黄浦区，排名上升至第5位，成功跻身全国五强，排在深圳南山区、广州天河区、深圳福田区、深圳龙岗区之后。黄岛区在北方城区中的领头羊位置不断巩固，鼓舞着整个北方城区的士气。
这里需要说明的一点是，黄岛区与青岛西海岸新区实行一套班子两块牌子。两者的区别是，黄岛区是行政区，而西海岸新区是功能区。
无论是区位，还是资源禀赋，黄岛区都相当出色，还肩负着一系列国之重任。2014年，西海岸新区成为国家批准的第9个国家级新区，为山东省唯一，享受省级行政待遇。
国家战略叠加，加之青岛呵护有加，黄岛不负众望，近年来发展一骑绝尘。2019年，在青岛各区市GDP排名中，黄岛区以3554.44亿元遥遥领先，几乎相当于二、三、四名GDP的总和，占全市的比重超过30%，达到30.3%，优势进一步巩固。如果在全国城市中进行排名，黄岛区可以排到河北省保定市之后，居全国第66位。
开放是黄岛区最大的优势和特色。拥有世界级的港口，以及山东自贸试验区青岛片区、国家军民融合创新示范区、青岛经济技术开发区、青岛前湾保税港区等最核心、最关键的开放要素。2019年，黄岛区货物进出口2117.5亿元，占全市的35.7%；增长16.3%，高于全市5.1个百分点。可以说是青岛外贸的“发动机”。
当前，黄岛区明确了“高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范”的目标定位，确定了下一步发展思路。
黄岛区的发展前景令人乐观。
4、城区强，则青岛强，上榜城区还需努力
以黄岛区领衔的青岛上榜百强区阵容实力不俗。
位列第86位的崂山区是今年上榜的新星，首次崭露头角也是实至名归。
崂山区成功的原因有很多，但打好“科技牌”是关键中的关键，崂山区已经成为青岛科技创新最为活跃的区域之一。2020年新晋独角兽企业榜单中，青岛有6家独角兽企业成功入选，其中5家出自崂山区。
长城战略咨询青岛业务中心(青岛新经济发展研究院)负责人傅萌认为，崂山区频出独角兽，与该区注重发挥大企业对创新创业带动与溢出作用、支持大企业赋能科技型中小微企业发展是分不开的。
眼下，崂山区正抢抓青岛建设国际大都市的新风口，以开启“战略北进”打开发展新空间，以开放创新改革再造发展新优势，全面实施升华崂山发展的再次创业，把崂山打造成为青岛的金融中心、科技中心和旅游中心，让崂山成为一座开放创新怡居的山海品质新城。
这个目标一旦实现，崂山区在来年的百强区榜单上一定会有更好的表现。
当然，透过榜单，也能发现一些隐忧。
市南区是青岛的核心主城，资源禀赋相当优越。但是，从近3年来在榜单上的排名来看，市南区的现状不容乐观：2018年排第49位，2019年上升至第45位，2020年下降至第57位，下滑势头明显。
事实上，在近3年的GDP和一般公共预算收入两项指标上，市南区的增速排名几乎都处于倒数位置。市南区要想重新崛起，必须在新兴产业的补充和升级上做文章。尤其是青岛正重点发力现代服务业和先进制造业的融合，作为现代服务业最好的承载区市之一，市南区理应率先而为，以此破局。
青岛上榜城区中，还有一个城区令人担忧，那就是即墨区。在2018年9月，《2018年中国百强区发展白皮书》发布的时候，“撤市设区”仅10个月的即墨区就一举上榜，位列第35位；但2019年，排名下降了4个位次；到了2020年，即墨区排名出现大幅跳水，从2019年的第39位，降至第82位，下降了43个位次。
一张榜单并不能说明一切，但若以榜单为镜，多照照，对明得失不无裨益。
