[摘要] 6月1日，青岛市自然资源和规划局又发布胶州路东段旧城区改造项目规划变更批前公示。改造完成后，这条百年老街将旧貌换新颜，为中山路板块价值再提升打开机遇之窗。
“十四五”末将力争基本完成2005年前建成的老旧小区改造任务。
按照城市品质改善提升攻势要求，青岛市市北区政府今年拟组织实施四方路、馆陶路、上海路武定路等历史文化街区有机更新，项目一期包括四方路街区、馆陶路街区、上海路武定路街区内共24栋建筑，总建筑面积约17778.79平方米。
6月1日，青岛市自然资源和规划局又发布胶州路东段旧城区改造项目规划变更批前公示。改造完成后，这条百年老街将旧貌换新颜，为中山路板块价值再提升打开机遇之窗。
老城区需要新活力
曾经，周末上“街里”是青岛人不二的生活选择和人文标志。这里的“街里”就是中山路商圈板块。随着时代的发展，繁华的中山路，渐渐地成为了一条有历史的老街。而由于常年得不到升级，这条老街在发展中，与东部、北部、西海岸这些渐渐崛起的新城区相比较，显得已经跟不上时代。
沿着中山路南北展开、胶州路向东，这一线曾经是青岛的核心商圈。但今天，这条街已经难现上世纪90年代的盛景。同时，周边的老旧小区众多，多数建于上世纪七八十年代，有的甚至更老。
“停车难，商业规划不合理，居住老破小。这是我深爱的中山路。”市民张喆女士在四方路接受采访时表示，“我算是在中山路长大的，后来也在中山路工作，在胶州路创业，虽然这些年，眼见着这条老街，因为时代的原因显得人气寥落。”
“这附近没有什么太新的房子，虽然有江苏路这样的优质学区，学区房价也不低，但是很多学区房，也仅仅是起到个学区的作用，甚至没法住。”市民高山先生说：这附近还有一个比较显著的问题，就“是这边的老人似乎特别多，但是相关的养老服务，社区服务都已经跟不上。”
“我们希望政府能早日给老楼加装电梯，还有些老院的下水也需要解决。”一位住在安徽路附近的姜姓老人表示，“我已经快70岁了，上下楼实在不方便，孩子之前也要求我搬走，但住了一辈子了，有点舍不得。”
“在青岛，老城区并不只有中山路。可以说，老路、老院、老楼、老化设施和生活环境差是目前青岛市老旧小区的通病。也是因此，老旧小区改造是应需而生。”腾策房地产顾问有限公司常务副总经理刘伟说，“曾经的老城区是辉煌的，但这些曾经的辉煌随着城市建设的发展，也需要通过注入新活力来实现更新。”
将有多个项目开工
今年全国两会以来，老旧小区改造作为城市改造、升级的重要工作，全国各地都陆续推出了相关政策。如北京对老旧小区进行了清理违章建筑、配电网设备改造、加装电梯、安装健身设施、安装人脸识别系统等工作；湖南省三部门联合发文，要求大力实施城镇老旧小区改造，开展摸底调查，并编制项目库。
据青岛市城乡建设局相关负责人介绍，2019年成为旧改试点城市后，青岛市陆续启动了四方路广兴里、北京路5号（劈柴院二期）、潍县路19号在内的三个试点片区老旧小区改造。计划到2025年“十四五”末，在确保2000年前建成的老旧小区改造基础上，力争基本完成2005年前建成的老旧小区改造任务。
“改造内容分为基础、完善、提升三类。基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整（入地）、垃圾分类等；完善类改造主要是社区和物业用房、公安警务用房、建筑节能改造、海绵改造、加装电梯、停车场、文化、体育健身、无障碍设施、卫生健康、智能信包箱、交通安全设施等；提升类改造主要是养老、托育、托幼、家政、商业设施以及智慧社区等。”这位负责人说。
为此，青岛市财政局、市住房城乡建设局出台了《青岛市市级城镇保障性安居工程专项资金管理办法》，将城镇老旧小区改造纳入专项资金支持范围。2020年市级城镇保障性安居工程专项资金9754万元用于支持城镇老旧小区改造和试点项目。其中，7754万元支持资金已下达各区市，2000万元用于支持试点项目资金将于近期下达。用于支持电梯加装740万元也已下达。
不仅如此，在青岛更多的老旧小区改造时间表也已出炉。
如城阳区城阳街道办事处华城路二小区拟列入2021年老旧小区整修计划。胶州市医药小区已列入2020年老旧小区整治计划。三联小区也已列入老旧小区整治计划，预计2020年6月开始改造……
城市更新赋能发展
进行老旧小区改造，是对城市形象和城市现代化进程的明显提升，同时，适当的改造还能让老旧小区更好地承载弥足珍贵的历史记忆，促进城市文化传承。
资料显示，我国城镇化率已经接近60%。截至2018年末，青岛市的城镇化率则已达73.67%，老旧小区改造等城市更新工作的重要性日渐凸显出来。
但改什么、怎么改、改后如何建立长效管理机制，每一条都在考验城市治理水平。
从政府工作报告中提出的“支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务”也能看出，旧改不是刷刷外立面、修修路、补补墙那么简单。应该是小区内部环境到外部配套的投入建设，关注房子的同时更关注人。
对此，青岛海岸万科城项目合伙人于永玲表示：“很多老年人居住在街道陈旧、设施不完善，没有物业管理，亟待改造的老旧小区里。通过旧改完善水电、暖气等设施、加装电梯、提供更贴切的社区服务对他们来说，是切实的利好。”
同时，相关产业也将直接受益于旧改，基础设施中的水电暖气路和建材等，完善类设施中的电梯、物业等都将显著受益。
就民生方面而言，让居民从“老破小”中脱离，摆脱住宅小区基础差、缺乏物业管理条件的生活环境，也能够实实在在提升人们生活水平、改善居住条件。
另外，相比棚改，旧改可以在较短时间内拉动消费，还能稳就业。在“房住不炒”的主基调下，通过旧改实施，带动城市更新，也会促进房地产市场告别粗放式的供给，实现高质量发展。
青岛财经日报/青岛财经网/商周刊记者赵彭
