[摘要] 备受关注的青岛“十四五”规划建议全文终于公布。这其中，最引人关注的是，青岛在“增强科技创新策源能力，建设长江以北地区重要的国家科技创新基地”中明确提出，以建设国家海洋科学城为着力点，全力创建综合性国家科学中心，引领建设胶东滨海科创大走廊。
备受关注的青岛“十四五”规划建议全文终于公布。
这其中，最引人关注的是，青岛在“增强科技创新策源能力，建设长江以北地区重要的国家科技创新基地”中明确提出，以建设国家海洋科学城为着力点，全力创建综合性国家科学中心，引领建设胶东滨海科创大走廊。
这意味着，在山东省明确支持济南建设国家中心城市、支持青岛建设全球海洋中心城市之外，山东省将支持济南和青岛一起创建创建综合性国家科学中心。
此外，国家海洋科学城和胶东滨海科创大走廊的提法也是首次出现。很明显，国家海洋科学城是对标怀柔科学城、张江科学城、合肥科学城、成都科学城等，胶东滨海科创大走廊则是向长三角G60科创走廊、粤港澳大湾区广深科创走廊等看齐。
-1-
先来看国家中心城市。
山东十四五规划建议对济南和青岛的定位这样表述：
实施“强省会”战略，支持济南打造“大强美富通”现代化国际大都市，加快建设国家中心城市，高水平建设新旧动能转换起步区，为全省新旧动能转换蹚出路子、山东半岛城市群建设当好引领、黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。
支持青岛打造开放现代活力时尚的国际大都市，持续放大上合组织青岛峰会效应，聚力增强开放门户枢纽、全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能，打造“一带一路”国际合作新平台，加快建设全球海洋中心城市、国际航运贸易金融创新中心、全球创投风投中心。
济南十四五规划建议的表述是：咬定建设国家中心城市目标，全力打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市，为全省新旧动能转换蹚出路子，为山东半岛城市群建设当好引领，为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。
而青岛十四五规划建议中表述是，“按照国家中心城市标准，建成高水平国际化创新型城市，建成制造强市、人才强市和数字青岛，建成现代化经济体系。”
显然，青岛是为了避开和济南的竞争，但同时又不能放弃这一目标，所以在措辞上进行了比较谨慎的表述。
-2-
至于综合性国家科学中心，青岛则扮演着不可或缺的角色。
山东十四五规划建议的表述是，加快建设中国科学院济南科创城，布局建设大科学装置，全力创建综合性国家科学中心。
济南十四五规划建议中则是罕见地3次提到“综合性国家科学中心”：
第一次出现是在十三五时期成绩的概括：综合性国家科学中心建设迈出坚实步伐。
第二次出现在十四五时期的目标：综合性国家科学中心建设取得重要阶段性成果。
第三次出现则是具体的一节，争创综合性国家科学中心。其中提到一些具体举措，加快推进齐鲁科创大走廊建设，高水平建设中科院济南科创城，推进超高速电磁驱动试验、载人航天微重力试验、大气环境模拟系统等大科学装置建设。
看上去综合性国家科学中心似乎仍然是济南当仁不让，实则不然。
这是因为，综合性国家科学中心的重要标志是国家实验室、大科学装置、大科学平台。
青岛在国家实验室和大科学装置上都占据明显优势。
可以这么说，海洋科学与技术试点国家实验室是整个山东创建综合性国家科学中心最大的优势。
青岛正在联合各方，积极推动推动青岛海洋科学与技术试点国家实验室正式入列。
图片此外，青岛还在争取一批大科学装置平台项目落户青岛，其中“吸气式发动机热物理试验装置”建设，已经完成中科院院内专家论证，列入中科院向国家发改委正式推荐项目名录。
海洋生态系统智能模拟研究设施建设，列入中科院重点项目库，拟向国家发改委推荐。
国家海洋实验室的超级计算机升级项目，已经完成科技部立项，项目基础设施主体于2019年10月已经封顶，下一步将进入设备安装调试阶段。
12月17日挂牌的青岛新能源山东省实验室（筹）同样也以入列国家实验室为目标。
青岛十四五规划建议中也都提到了这些优势：
推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室建设，提升国家高速列车技术创新中心、山东能源研究院、国际院士港等重大平台创新能力，前瞻布局国家技术创新中心、产业创新中心和制造业创新中心。深度参与大科学计划、大科学工程，推进大科学装置群和高端创新平台建设。以建设国家海洋科学城为着力点，全力创建综合性国家科学中心，引领建设胶东滨海科创大走廊。
济南的优势在于山东省和中科院的战略合作事项基本都放在了济南，尤其是大科学装置上，济南借此实现了零的突破。
2019年9月29日，济南市人民政府、中国科学院电工研究所、山东产业技术研究院签署合作协议，共同成立中国科学院电工研究所先进电磁驱动技术研究院，打造国家先进电磁驱动科技创新基地，标志着济南市在重大科技基础设施建设方面实现了“零的突破”。
而根据《中国科学院山东省人民政府济南市人民政府共建中科院济南科创城合作协议》，中科院确定要像支持北京、上海、粤港澳大湾区和成渝建设科技创新中心一样，重点支持雄安、济南、海南打造全国科创高地，把中科院济南科创城打造成为世界知名、国内一流的科技之城、创新之城。
目前，济南落地“中科系”院所达14家（可能还会增加），一批重大科技基础设施相继落地，其中“电磁驱动高速测试装置”“大气环境模拟系统”正在争取进入“十四五”国家重大科技基础设施。
从这个对比不难看出，如果山东单纯支持济南争创综合性国家科学中心，刚刚起步的济南胜算并不大，所以大概率是“济南-青岛”作为一个整体一起申请综合性国家中心城市。
-3-
青岛十四五规划建议中首次提出的“国家海洋科学城”大概率还是会围绕蓝谷建设。
要知道，青岛蓝谷是被纳入国家“十三五”规划的。
“建设青岛蓝谷等海洋经济发展示范区”，成为以海洋为主要特色的国家高科技研发及高技术产业重要集聚区域，国家层面的重任落在了蓝谷身上。
十三五期间，蓝谷在海洋科研资源的聚集上取得了不错的成绩，但对标怀柔、张江、成都等科学城，蓝谷在产业聚集上还需要更加努力。
以花了不到5年时间打造的成都科学城为例，成立之初就明确优先引进国家重大科学工程依托单位和相关重大科学装置，短时间内集聚了大量高精尖项目，包含核工业、航空航天、仿生材料、脑科学、暗物质研究等科研领域，成为了成都招商引资的一大法宝。
至于另一个首次提出的“胶东滨海科创大走廊”，则是区域发展新模式下科技创新资源集聚的必然需求。
山东省十四五规划建议中提的是，黄河科创大走廊。
济南十四五规划建议中提的是，齐鲁科创大走廊。
青记早在2019年5月14日《青岛应该从粤港澳大湾区和长三角一体化中学到什么？》中曾建议：
青岛应该从从粤港澳大湾区和长三角一体化中学到更多，比如提前规划提前行动、打造“科技创新”经济带、各个城市之间包容协作……而最重要的一条，即使我们不是国家战略层面的城市群，我们一样可以按照最高标准最高要求来规划山东半岛城市群和青岛都市圈的发展，“不等不靠，发挥自身主动性”。
2020年5月14日，青记在《胶东五市的一体化大戏，正在加速上演》中再次提出建议，“青岛应该联合烟台、威海等胶东经济圈内优秀的海洋科研资源，形成像长三角G60科创走廊、粤港澳大湾区广深科创走廊等规划。”
稍微有些遗憾的是，同属胶东经济圈的烟台等地在十四五规划建议中，并没有提到“胶东滨海科创大走廊”。
-4-
青岛“十四五”规划建议中另一个比较大的亮点是，对十四五时期经济社会发展主要目标中提到，在质量效益明显提升的基础上，城市经济总量显著提升，努力实现进位争先。
虽然没涉及到具体数据，但可以看出，这其实是一个有一点约束性的目标，反映出青岛希望给自己加压的勇气。
2019年青岛GDP在全国城市中下滑到第14位，但青岛和无锡、宁波、长沙等城市差距不大，重回12位也大有希望，同时稍有不慎也可能继续下滑。
整体来看，在青岛十四五规划建议全文框架中，除了总览和目标外，首先被提及的事项是“开放”，第二是“科技创新”，第三是“产业体系”，应该说是青岛结合国家战略和自身特点的充分考量。
在建设高能级开放大平台中，对上合示范区、山东自贸区等平台寄予厚望：
完善上合示范区五大中心功能，在现代贸易、数字化创新等重点领域率先突破，建设上合组织地方银行、中国北方国际油气交易中心。
推动山东自贸试验区青岛片区在贸易、投资、跨境资金流动、人员进出便利化自由化等方面先行先试，打造国际大宗商品交易中心、国际供应链重要枢纽、生命科学创新基地、智能制造高质量发展示范区。
持续放大上海合作组织青岛峰会效应，提升跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、全球创投风投大会等重大平台国际影响力。
青岛还提到，要充分抓住RCEP机遇，加强与日韩的合作：
创新与日韩地方产业合作模式，创建中日韩地方经贸合作示范城市。建立面向日韩高水平金融开放与合作机制，争取设立自由贸易账户，打造区域性韩元、日元结算中心。增强中日韩消费专区影响力，高标准建设中日（青岛）地方发展合作示范区、日本企业和科研机构聚集地。
