[摘要] 6月8日，青岛市第七次全国人口普查公报发布，截至2020年11月1日零时，青岛10个区市中，常住人口超过100万的区市有5个。
6月8日，青岛市第七次全国人口普查公报发布，截至2020年11月1日零时，青岛10个区市中，常住人口超过100万的区市有5个，在50万至100万之间的区市有4个，少于50万的区市有1个。与2010年第六次全国人口普查相比，10个区市中，有7个人口增加。人口增加较多的3个区市依次为西海岸新区、城阳区和李沧区，分别增加511041人、372397人和224892人。
青岛市这次公布的区市人口数据，透露出的最主要信息是：青岛出现“人口西聚加快”现象，西海岸新区较十年前增加了51万人，成为人口增量最大的区，总人口1903595人，一区人口占到全市人口的18．9％，成为青岛人口第一区。
放大一下视野，青岛的“西向”不只指西海岸新区，还应该包括胶州和城阳的大半——胶州紧挨西海岸，位于青岛老市区西北方向，城阳大半区域也位于青岛老城区西北方向。这次城阳和胶州在人口数据上同样表现不错，城阳区人口较六普时增加了37．24万人，增幅达50．52％，总人口1109606人，成为超过百万人口的大区，胶州市总人口达到987820人，也是将近百万的县级市。
西海岸新区、城阳、胶州三区市的人口总数是4001021人，占到青岛全市人口总数的39．73％，与此同时，老城区市南区的人口出现了下降，降幅超过10个百分点，较六普时减少了5．8万人，说明青岛“中疏”取得成效。
青岛“人口西聚加快”，背后是“经济西强”，或者说，城区经济中心西移是“人口西聚加快”的主要原因。
近些年，青岛城区经济中心向胶州湾西北、西部方向发生了明显的位移。根据青岛市统计局官网公布的经济数据，西海岸新区2020年4季度实现生产总值3721．68亿元，在全市位居第一位，占全市生产总值的比重达到了30％。
从2012年建区以来，黄岛区就成为“青岛第一区”。2014年，西海岸新区获批，两区叠加，优势不断扩大。2020年西海岸新区生产总值接近青岛全市生产总值的1／3，说明青岛“西强”已是事实。
城阳、胶州作为青岛“西进”的必经之地，将这两个区市和西海岸联系起来看，就会更加清晰地看到青岛西进的铿锵步伐。2020年4季度，城阳国内生产总值达到1209．63亿元，胶州国内生产总值达到1225．86亿元，西海岸新区、城阳、胶州三区市国内生产总值达到6157．17亿元，占到全市GDP的49．56％，是名副其实的半壁江山。
青岛经济的半壁江山和全市人口的40％，集中在西海岸新区、城阳、胶州三区市，说明青岛西部已经崛起，尤其是人口西向聚集加快，意味着“做大做强西岸城区”取得实效。根据《青岛市城市总体规划纲要（2018－2035年）》编制要求，规划将顺应城市环湾、滨海拓展的空间演变规律，聚焦环胶州湾城镇密集区的空间整合与优化，带动全域构筑形成“多中心、网络化”的城乡空间总体格局。从目前发展情况来看，青岛从老城区一路西进，经城阳到胶州，到西海岸新区，一个“环湾型”城市已见雏形。
无论是经济重心西移，还是人口西向聚集加快，背后都与港口西移有关。青岛港口西移工作始于上世纪末，2001年，作为建设青岛西海岸经济发展重心的关键因素，青岛港外贸集装箱航线西移前湾港，开启了青岛港集装箱发展的“前湾时代”。后来，随着青岛胶州湾内各港区货物吞吐量迅猛增长，前湾港区长期处于超负荷运转状态，港区规模已无法满足日益增长的需要，青岛又开始建设董家口港口。2020年7月7日，青岛董家口港口岸正式对外开放启用，前湾港、董家口港两大国家一类开放口岸分列西海岸新区东西两侧，联通全球180多个国家和地区，成就了青岛“西海岸新区”不可撼动的地位。
根据北京大学《山东半岛城市群发展战略研究》，青岛城市格局最终应实现由半岛型城市向海湾型城市发展，这是为了适应港口西移、重要产业西移、国家战略和省市的发展需要。从1985年青岛经济技术开发区在黄岛布点以来，西海岸相继兴建了保税区、旅游度假区、国家森林公园等重大项目，奠定了青岛环湾发展的雏形。
近些年，青岛多项国家战略叠加，对城市格局环湾发展提出更高要求。2018年初，国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，青岛成为山东“三核”之一。2019年7月，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《中国－上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，中国－上海合作组织地方经贸合作示范区落户青岛。2019年8月，国务院印发《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》，明确中国（山东）自贸试验区的实施范围，青岛片区面积最大，任务最重。青岛自贸区以前湾新港区域的海洋经济打头阵，以现代物流区接后，再续以面向日韩的中外合作区和先进制造业基地，分工配合科学，层次递进，成为青岛城区西向发展的桥头堡和主阵地。2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展战略提出，要求发挥山东半岛城市群龙头作用，青岛作为黄河流域的出海口和山东半岛城市群的龙头城市，担负着引领区域经济发展的重任。
作为港口型城市，腹地决定着青岛的未来。青岛城区向西拓展，拥湾布局，能够更好地衔接与山东内部和西部省份腹地的关系，现在西海岸通过青连铁路能连接到陇海线，未来随着日兰高铁、济郑高铁修建完成，青岛西向拓展腹地会更加方便。鉴于此，青岛城市西进战略只能增强不能削弱，西强必须更强。顺应国家战略下的青岛定位，青岛须对西海岸和胶州湾北岸进一步加强综合规划，依托东岸的青岛和西岸的黄岛，将城阳、即墨、胶州等统一纳入都市区规划，深化青岛由半岛型城市向海湾型组团式城市转型，夯实青岛都市区的框架，以促进这座龙头城市高高昂起，这对于山东和黄河流域发展，都意义重大。
（大众日报客户端记者周学泽报道）
【相关阅读】
