[摘要] 3月4日，江西省赣州市赣县区住房和城乡建设局向房企发出了一份“紧急通知”。文件要求，所有开发企业立即停止特价房销售。
3月4日，江西省赣州市赣县区住房和城乡建设局向房企发出了一份“紧急通知”。文件要求，所有开发企业立即停止特价房销售。这份文件的背景在于，赣县部分房地产项目于春节后打折销售，部分房源的售价低于备案价格。据悉，近期出台“止跌令”的城市并非赣县一个。分析人士普遍认为，在市场下行期，这种“托底式”维护楼市稳定的做法还将继续出现。
初衷维持市场秩序平稳
在赣县区发出的这份“紧急通知”中，主要内容共有三个方面：首先，所有开发企业立即停止特价房销售，所有特价房销售前必上报住建局和物价局审批。其次，自3月3日开始，同类型住宅成交单价低于该项目2月份同类型成交均价的商品房合同暂缓备案。第三，所有开发企业于3月5日前制定降价引起的应急预案措施上报住建局综合股进行备案。赣县区住建局相关负责人在接受媒体采访时表示，近期接到有开发商涉嫌违反相关规定进行特价房销售行为的投诉，所以下发通知规范经营行为。旨在规范经营、平稳市场，作为房地产市场的主管部门，有责任维护房地产市场的平稳健康发展。
在此之前，类似的“止跌令”已经出现。
2018年9月，安徽砀山碧桂园项目传出降价的消息，并引发市场恐慌。当地各部门随即对十多家企业进行约谈，并对碧桂园进行相关处罚。这也被称为“碧桂园降价未遂约谈会”。
今年年初，安徽芜湖某房地产项目进行降价促销，前期业主颇为不满，并到售楼处讨要说法。最终，当地住建部门介入，并要求房企立即停止促销活动。
当市场下滑时进行降价促销，是房地产企业常用的市场手段，但直接进行降价促销往往会引发前期业主的不满。从去年四季度开始，全国房地产市场进入降温通道，一些城市出现楼盘降价现象。有观点认为，从现实的角度看，避免大范围降价，有助于维持市场秩序的稳定。
现象“托底”和“打压”并存
这种“托底式”维护稳定的做法主要出现在三四线城市，相比之下，部分一二线楼市由于各种原因出现房价上涨的预期，当地政府部门不得不对此进行纠偏。
今年2月末，针对部分自媒体称“南京房价突破限价”“南京调控放松”，南京市官方部门回应称，将继续贯彻中央关于坚决遏制房价上涨的重要决策，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，坚持房地产市场调控政策不动摇，力度不放松。
南京还提及，住房问题关乎国计民生，在房地产市场过热的情况下，根据国家、省和市对房地产市场调控政策规定，南京市在房价过快上涨期间对房价采取一系列稳控措施，防范大起大落风险。
去年末以来，各地召开地方“两会”，并对2019年的房地产调控做出部署。其中，“三稳”（稳地价、稳房价、稳预期）和“一城一策”被认为是最重要的关键词。
翻看今年的政府工作报告，关于楼市也阐明观点，“更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。”分析人士认为，虽然未提“房住不炒”，但“稳市场”仍是今年楼市调控的重点。
观点是“一城一策”做法的体现
多数机构认为，维持房地产政策的稳定性，同时赋予地方政府自我调整的权限，是今年各地楼市调控的主基调。其中，采用不同的手段，正是“一城一策”做法的体现。
与出台“止跌令”的做法类似，中信建投指出，在基本面继续探底的大方向下，政策边际继续宽松是大概率事件，这从去年12月至今多地在落户、“三限”（限购、限售、限价）、房贷利率等方面的放松中已得到印证。其中南京、西安等重点二线城市落户政策进一步宽松，珠海、合肥则一定程度上放松了购房资格。
上海易居研究院智库中心总监严跃进指出，作为各个市场信号的终端，房价的变化通常会对市场预期带来很大影响，并进而影响到土地市场、金融市场的稳定。因此，从地方政府的角度，多数不希望出现房价大幅下降的情况。严跃进认为，我国房地产市场的区域差异较为明显，市场上行和下行的现象可能在不同的城市同时发生。因此，在维持市场稳定方面，有可能同时出现“托底式”和“打压式”手段并存的情况。他还认为，从近期各级政府部门的表态来看，维持市场稳定将是未来一段时间的工作重点，因此，类似的手段还将继续使用。李德银整理
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青岛晚报/掌上青岛/青网记者李德银
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