[摘要] 6月25日，青岛西海岸新区发布促进“双招双引”二十条新政，对项目落地、经营贡献、引荐人、用地用房、投融资、人才招引等六大领域进行清单式政策扶持
众多大型企业落户西海岸 。 宋新华摄
6月25日，青岛西海岸新区发布促进“双招双引”二十条新政，对项目落地、经营贡献、引荐人、用地用房、投融资、人才招引等六大领域进行清单式政策扶持，构建“2+14”（2大战略产业集群+14条重点产业链）产业体系，吸引更多高端人才投资兴业。这是该区落实青岛市委号召在全市迅速发起15个重点攻势，特别是“双招双引”攻势的具体行动，将推动西海岸新区构建现代产业体系，打造人才集聚高地，助力青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。
对引进项目实施全周期扶持
据悉，“2+14”产业体系包括西海岸新区现代海洋等2大战略产业集群，以及集成电路、新型显示、智能家电、人工智能、医药及医疗器械、电动汽车、海洋工程装备、机器人、健康养老、现代金融、现代物流、创意、精品旅游、现代农业等14条重点产业链。
对项目的全周期扶持是新政的一大亮点。“二十条新政”覆盖了从项目落地、建设到投入运营的各个环节。其中，对新引进的外资总部型企业（含增资项目），最高奖励1亿元；对新引进的内资总部型企业，最高奖励4000万元。海洋新兴产业等重点战略产业，将按照1.2倍系数予以奖励。此外，航运物流贸易、现代金融、科技创新、重点产业项目也将享受相应的资金扶持。
项目在建设推进过程中，还将享受到一地多用、降低用地成本、产业配套用房、工业项目免除配套费、办公用房补助等用地用房扶持政策。新引进的工业、仓储、科研、商业、居住等项目，土地可以混合利用，建筑可以复合使用。新引进的重点产业项目和入驻区国际合作交流中心、国际航运中心等“六大中心”的项目，租赁办公用房的，最高补助500万元。新引进的总部型企业和金融类机构，建设或购置自用办公用房的，最高补助1000万元。
同时，“二十条新政”还对企业经营发展贡献以及投融资进行了奖励。重点产业项目自投产运营第1个完整年度起，给予其区级地方贡献前3年100%、第4和第5年50%的奖励。鼓励引进天使基金、风投基金和股权投资基金，最高奖励2000万元。基金投资新区内企业并形成实体产业的，按实际到位投资额的1%给予奖励，不设上限。
丰厚奖励囊括高层人才及毕业生
好的项目离不开人才的集聚。“二十条新政”着重对高级管理人员、高层次人才进行奖励，对毕业生住房生活给予补贴。
对符合条件的企业高级管理人员，给予缴纳个人所得税区级地方贡献100%的奖励，每年最高奖励30万元。对“泰山学者”工程系列人选及外省相当层次称号获得者、“国家有突出贡献的中青年专家”“万人计划”“千人计划”、世界水平科学家、中国两院院士及发达国家院士等，视人才层次分别给予50万元-600万元生活补贴；对由其领衔的团队项目，给予300万元-1亿元项目综合资助。
“二十条新政”对毕业生住房生活的补贴，在青岛市级基础上进行了完善提升。本科毕业生500元/月，硕士研究生800元/月，博士研究生1200元/月，紧缺专业硕士研究生1200元/月，紧缺专业博士研究生1500元/月；同时，增发生活补贴，硕士研究生200元/月，博士研究生300元/月。为鼓励青年人才在新区创新创业,按硕士10万元、博士15万元的标准发放一次性安家费。
“引荐人”最高可享两千万奖励
对“引荐人”进行奖励是“二十条新政”的又一亮点。对新引进外资、内资重点产业项目的引荐人，最高分别奖励2000万元、500万元。对引进高层次人才、高层次团队的引荐人，给予10万元-100万元奖励。对引进国家级科研院所、国家“985”工程、“211”工程、“双一流”大学、国际知名高校和科研机构、国内外知名企业等机构的，给予引荐人10万元-100万元奖励。新引进的重点产业项目，新引进的人才或机构创办的项目，运营产生地方贡献后，还将对引荐人追加奖励，累计不超过100万元。
青岛晚报/掌上青岛/青网记者宋新华通讯员韩丽许淼
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详解二十条政策
1.“二十条政策”的适用范围是哪些产业类企业？
“二十条政策”适用于新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融“十强产业”和“2+14”（2大战略产业集群+14条重点产业链）产业体系。
两大战略产业集群包括现代海洋产业集群等。
14条重点产业链包括（一）集成电路产业链、（二）新型显示产业链、（三）智能家电产业链、（四）人工智能产业链、（五）医药及医疗器械产业链、（六）电动汽车产业链、（七）海洋工程装备产业链、（八）机器人产业链、（九）健康养老产业链、（十）现代金融产业链、（十一）现代物流产业链、（十二）创意产业链、（十三）精品旅游产业链、（十四）现代农业产业链。
2.“二十条政策”的内容很全面，招商环节怎么落地、兑现？
“二十条政策”的每一条招商政策，我们都同步制定了实施细则，包括申报对象、申报条件、申报材料、申报程序和政策咨询电话等5部分内容，实施细则完善后也将很快发布。招商引资政策由区招商中心统一集中办理，主管部门协同落实。所有项目全年受理，原则上当年受理的项目半年内办结。
3.“二十条政策”的人才政策与青岛市的人才政策相比，有何突破？
政策的主要突破表现为“两个新增、一个提高”。“第一个新增”就是新增对企业高级管理人员奖励。为加强对重大人才项目引进，新区对原先的制造业、金融、总部经济政策中高管人才的奖励政策作了优化调整，明确对新引进的重点产业项目高管个人所得税区级地方贡献5年100%奖励，且参照深圳做法，每年最高奖励30万元。而青岛市政策中没有对这部分内容，填补了政策空白。“第二个新增”就是新增对高端研发机构引荐人的奖励。为增强新区各类平台载体对高层次人才的承载力，新区加大了对各类高端研发机构的引进奖励力度。对介绍引进符合新区发展的高端研发机构，具备独立法人资格且正式员工30人及以上的，给予引荐人100万元奖励。“一个提高”就是提高了人才补贴标准。为凸显新区政策比较优势，提高了人才引进奖励及人才补贴标准。比如，对新引进的大学生生活补贴标准，在青岛市给予住房补贴基础上，按照硕士研究生200元/月、博士研究生300元/月的标准，增发不超过36个月；对引荐人的奖励，对世界一流顶尖人才的引荐人，新区给予100万元奖励，市财政给予最高50万元奖励，且市、区级政策可重复享受。
4.请问“二十条政策”与其他地区政策相比，优势在哪里？
一是精准发力。“二十条政策”重点围绕“十强产业”和西海岸新区“2+14”产业体系设计制定，既保持与市区原有政策的延续性和一致性，又结合西海岸新区实际，针对新一代信息技术等新兴产业发展，以及引荐人、投融资、高管人才奖励等方面进行了提升完善，力求做到简洁明了，管用好使。二是突出对引荐人的奖励，鼓励社会力量参与招商招才。三是政策一窗受理，确保兑现到位。
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