[摘要] 近期关于青岛小区的新闻比较多，有几个小区的动态上了热搜。
近期关于青岛小区的新闻比较多，有几个小区的动态上了热搜。
最火的是海信慧园二期小区。
一封名为“关于海信慧园二期2022年春节礼金发放的通知”中显示，海信慧园二期业委会于2018年3月成立，截止到2021年12月31日业委会财务账户余额： 1736535．31元（含房租押金18000元）。收入主要来自公共部位的房屋出租、广告、场地使用和小区外围停车场等。
经公告征求业主意见，决定：启用小区公共收益向全体业主发放2022年春节礼金每户人民币500元整。
壹 ｜
有的小区发礼金，有的小区则下调了物业费。
城阳天泰城以琳美地小区在2021年12月21日发出通知，宣布自2022年1月1日起，在维持原有《物业服务合同》约定的服务标准前提下，将物业服务费由原来的每月每平米2．6元（含电梯费）调整至2．2元（含电梯费）。
而还有的小区虽然礼金没发，但是也在路上不远了。
去年9月15日，城阳龙湖悠山郡业委会张贴通知，经业主委员会多次与物业公司有关负责人联系、交涉，于2021年9月15日收到龙湖物业服务集团有限公司青岛分公司缴纳的物业服务合同保证金500000元和青岛市城阳区龙湖悠山郡小区2016年1月份至2021年8月份公共收益961552．80元，该款项归全体业主所有。
上面三个小区，福利各有各的不同，但是基础却是一样的，那就是成立了小区业委会。
贰 ｜
但是小区业委会的成立，也不是那么容易。
2020年10月15日，鲁信长春花园小区在人民网领导留言板上，提出小区业主欲成立业委会筹备组，提交真实合格资料，面临诸多困难和相关上级主管单位拖延的事宜。
同样的鲁信长春花园小区业主欲成立业委会筹备组事宜，在2021年12月21日又出现在了人民网领导留言板上，这证明了时隔一年，长春花园业委会的成立依然没有进展。
事实证明，小区业主成立业委会确实是变数较大、难度颇多，手续繁琐。
主要有以下几点原因：
1、有想成立的，就有不想成立
筹备组的成立受5％的限制，业委会的成立受双75％的限制
2、手续繁琐，流程麻烦
1）召开业主大会的前提是：已交付业主的专有部分面积占比50％以上的；已交付业主的人数占比50％以上的；自首套物业交付业主之日起满二年且已交付业主的人数占比25％以上的。上述三条满足其一，这个好满足。
2）达到召开首次业主大会会议条件的，专有部分面积占比5％以上或者人数5％以上的业主，可以向街道办事处（镇人民政府）提出成立业主大会筹备组的申请。
筹备组由七人以上单数组成，其中业主所占比例不得低于筹备组总人数的二分之一，其他成员由街道办事处（镇人民政府）、社区党组织、居（村）民委员会和建设单位、前期物业服务企业等派员担任。建设单位、前期物业服务企业无法参加或者拒不参加的，不影响筹备组成立。
筹备组组长由街道办事处（镇人民政府）代表担任，筹备组中的业主代表，可以由业主自荐或者居（村）民委员会推荐产生，由街道办事处（镇人民政府）确定。
根据《关于印发《“齐鲁红色物业”建设三年行动计划》的通知》、《青岛市物业管理条例》等的规定，原则上业委会成员中党员比例不低于60％。所以从第一步筹备组的申请成立开始，筹备组就应该以党员为主。
敲黑板划重点：要想快速成立业委会，社区和街道的支持是至关重要的，所以想要成立业委会的小区，在筹备组阶段就要坚持党员优先、公务员优先、事业单位员工优先、社会名望人士优先的策略。
3）筹备组应当自成立之日起三日内，将成员名单在物业管理区域内公示。
因为筹备组成员中的业主代表大概率就是后期业主委员会的成员，因此筹备组成员应该避免选取有争议的业主代表，切记，筹备组必须是经过街道办事处（镇人民政府）确定认可的成员方可有效，业主比例不低于50％，党员比例不低于60％。
经公示无异议，即意味着筹备组经过了程序合规、成员合法和主管街道办认可三级大关。
然后接下来是确定首次业主大会会议召开的时间、地点、方式和内容；拟定管理规约、业主大会议事规则草案；提出首届业主委员会成员候选人条件、名单和选举办法；召开首次业主大会会议的其他准备工作。
根据《山东省物业管理条例》《青岛市物业管理条例》等的相关规定，选举业主委员会、延长业主委员会任期或者增补、更换业主委员会成员；应当经参与表决专有部分面积75％以上的业主参与，且参与表决人数75％以上的业主同意。
对前款规定的内容，筹备组应当于首次业主大会会议召开十五日前在物业管理区域内公示。
筹备组应当自成立之日起六十日内组织召开首次业主大会会议；确需延长时间的，经街道办事处（镇人民政府）批准，可以延长三十日。
4）首次业主大会会议应当通过管理规约、业主大会议事规则，选举产生业主委员会。业主委员会选举产生之日起，筹备组自行解散。业主大会自首次业主大会会议召开之日起成立。业主大会成立后，业主大会选举业主委员会、延长业主委员会任期或者增补、更换业主委员会成员。
业主委员会可以向物业所在地的区（市）物业主管部门申请业主大会统一社会信用代码。区（市）物业主管部门应当按照国家有关规定，发放统一社会信用代码证书。业主委员会凭社会信用代码证书以及其他规定材料可以开设银行账户。
5）业主委员会是业主大会的执行机构，接受业主大会和业主的监督，并履行下列职责：召集业主大会会议，向业主大会报告工作；执行业主大会的决定；代表业主与业主大会选聘的物业服务人签订物业服务合同；及时了解业主、物业使用人的意见和建议，督促业主支付物业费，监督和协助物业服务人履行物业服务合同；
组织和监督房屋专项维修资金的筹集和使用；负责共有部分经营收益等共有资金的日常管理和使用；制作和保管会议记录、共有部分档案、会计凭证和账簿、财务报表等有关文件；协调解决因物业使用、维护和管理产生的纠纷；拟订需要提交业主大会决定事项的方案。
叁 ｜
当前各小区物业管理，存在“谁开发、谁管理”和“先入为主”的垄断经营局面，造成物业管理收费与物业服务标准不成正比，也产生了部分人口较多小区配备的物业管理人员不足，物业管理不到位，物业对各住户的基本情况不了解等纠纷。
部分物业公司甚至对小区内出租屋疏于管理，存在较大的漏洞和隐患。
而且本应属于全体业主共有的公共收益（分类广告、车位出租收益等）被物业管理公司占用。
小区业委会的监管缺失缺位，也暴露了越来越多的民生服务“痛点”和基层治理“难点”。
此次西安疫情的防控也凸显出基层加强管理的重要性。
去年12月24日晚，张伯礼院士在接受采访时表示，“还是基层疫情防控大意了，本轮西安疫情的主要传播者（12月15日的）病例2号，因一直没有症状，所以发现较晚，但是其活动范围较大导致多人感染。”据健康时报不完全统计，12月15日病例2号确诊者关联病例超过50例。
2018年6月，总书记在青岛上流佳苑社区考察时强调，“要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务”。
这里的“更多力量和资源向基层下沉”，不仅包括非常重要的基层党组织建设（比如，深圳的党建活动大部分都是围绕着解决实际问题去展开，走出了一条具有深圳特色的特大城市社区治理新路），还包括各种社会组织和群众自治平台等，社会组织服务需要财力购买，但群众自治平台却需要政府和市民的共同培育。
对于青岛来说，最重要的转变是要在基层治理体制机制创新、发挥社会治理多主体作用、加大对基层治理的人力物力财力投入等方面都需要作出进一步努力。
而业委会是实现社会治理重心向基层下移的关键一步。
从某种角度来说，如果从下而上成立业委会比较困难，相关部门完全可以采用更积极的态度和方法，推广和组织实施红色业委会的成立，甚至作为基层街道和社区职责内容之一。
由上而下，总比由下而上简单得多。
