[摘要] 2020年,“后起之秀”青岛首次进入全国前十强;2021年,青岛轨道交通运营线路达到7条。

中国城市轨道交通格局迎来新一轮重塑。

1月13日,交通运输部发布2021年城市轨道交通运营成绩单:

截至2021年12月31日,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团共有51个城市开通运营城市轨道交通线路269条,运营里程8708公里,车站5216座,实际开行列车3120万列次,完成客运量237.1亿人次、进站量144.8亿人次,全年完成客运周转量1978亿人次公里。

2021年,新增城市轨道交通线路35条,新增运营里程1168公里,较去年增长约15%。新增洛阳、绍兴、嘉兴、文山、芜湖,以及嘉兴(海宁)、镇江(句容)7个城市首次开通运营城市轨道交通。

城市轨道交通运营里程前10位的城市分别是:上海(825公里)、北京(783公里)、广州(590公里)、成都(557.8公里)、武汉(478.6公里)、深圳(431公里)、南京(409.7公里)、重庆(369.5公里)、杭州(342公里)、青岛(293.1公里)。


城市在“轨道上”的竞争日趋激烈,2021年,在“你追我赶”中,运营里程前十的城市迎来大洗牌。如广州力挽狂澜,从成都手中重新夺回了“地铁第三城”的宝座,恢复了上北广前三甲的队形;武汉则厚积薄发,运营里程超越了深圳,成功晋级全国“地铁第五城”。

轨道交通俨然已经成为强者的“角力场”,身处其中,青岛的表现值得肯定。

2020年,“后起之秀”青岛首次进入全国前十强;2021年,青岛轨道交通运营线路达到7条,运营车站140座,运营里程293.1公里,客运量24789万人次,成功保住全国第十的位次,并与身后的天津、苏州、西安等城市进一步拉开差距。

从2015年底地铁3号线北段载客试运营,到今天7条线路、293.1公里,再到地铁三期规划7个项目获批,“轨道上的青岛”提速疾行,为城市优化功能布局、提升能级注入了强劲动能,同时,也将为胶东经济圈、山东半岛城市群未来发展打开想象空间。

01、加码,重构

和地面交通相比,地铁拥有运量大、时间可控、充分利用空间等优点,可以极大缓解大都市的拥堵等问题。对于现代化城市而言,地铁的建设不仅直接影响着城市出行的便捷程度,更能全方位推动城市综合发展水平。

近年来,各大城市可谓铆足了劲,纷纷加快建设步伐。经过战况激烈的2021年,中国城市轨道交通格局呈现了新局面。

截至2021年末,按照轨道交通里程数排名全国前十的城市分别是:上海、北京、广州、成都、武汉、南京、深圳、重庆、杭州、青岛。

上海和北京作为轨道交通里程规模最大的城市,排名一直很稳固,牢牢占据前二的位置。它们不仅禀赋了得,后天也很努力,在年底携手“上新”。

2021年12月30日,上海开通两条轨道交通,包括14号线、18号线一期北段开通初期运营。至此,上海轨道交通全网络运营里程增至831公里,线路增至20条,规模位居世界第一。

2021年12月31日,北京一口气“九线齐发”,开通线路条段数历年最多,全市轨道路网里程由727公里增至783公里,车站数量由428座增至450余座。

“地铁第三城”的争夺颇具看点。

广州作为一线城市,早在1997年就开通了第一条地铁,是中国内地第四座、广东省首座开通轨道交通的城市。长久以来,轨道交通运营里程的前三甲由上海、北京、广州包揽。2020年,成都一次性开通5条新线,成功超越广州,排名全国第三位,仅次于上海和北京。

不过,随着2021年9月广州地铁18号线开通,广州再次反超成都,重回地铁第三城。目前,广州在建地铁线路有11条,预计2023年前建成通车,届时广州地铁总里程将突破800公里。而成都即便是地铁五期线路全部建成通车,地铁总里程也仅突破700公里,不及广州,只能位居“地铁第四城”。

相比之下,“地铁第五城”的争夺就更加激烈了。

武汉也于2021年底同步开通了3条地铁,新增轨道交通运营里程75.2公里,为历年之最。三条线路齐开通后,武汉实现了轨道交通在全市各区的全覆盖。至此,武汉也实现了对深圳轨道交通运营里程数的反超。

值得注意的是,深圳的地铁通车总里程已相继被成都、武汉超越。

2020年8月,深圳地铁6号线、10号线开通,里程曾一度跃升至全国第4的位置。然而,深圳“地铁第四城”的纪录仅保持了4个月,到了2020年12月底,就被成都地铁超越。2021年12月,武汉地铁5号线、6号线二期、16号线(汉南线)开通运营,地铁通车总里程也超越了深圳。

至此,深圳地铁里程排名已下降至全国城市第6位。不过,今明两年将是深圳地铁的“丰收年”,12、14、16号线通车后,深圳有望反超武汉,但要想再次超越成都,重回地铁第四城,几乎没有可能。

未来,大概率是深圳、武汉、南京、杭州这几座城市争夺“地铁第五城”。

02、“圆梦”,追赶

地铁建设的水平,折射出一座城市发展程度、发展活力和发展潜力。

纵观2021年的轨道交通运营里程前十榜单,入围城市个个都是一线城市或新一线城市,综合实力强大。青岛能跻身前十,实属不易。

虽然早在1987年便开始筹划地铁建设,但直到2015年12月16日,地铁3号线北段载客试运营,青岛才算真正圆了地铁梦,成为山东地铁第一城。

此后,青岛地铁建设提速。截至2020年年底,运营里程达到246公里,跻身全国前十,单日最高客流突破120万,成为近十年来全国地铁发展最快的城市之一,在全国城市中的排名进位跃升:从2017年的22名,一路跃升到2018年的11名、2019年的13名,到2020年首次跻身第10名。

从2015开通第一条地铁,到跻身全国十强,青岛用了5年,相当不容易,值得点赞。

2021年,青岛铆足劲再接再厉,地铁1号线南段顺利开通,西海岸新区首次接入青岛轨道交通网,青岛轨交里程规模再次实现突破,运营线路达到7条、293公里,守住了全国第十的位次,并进一步拉大与身后城市的距离。

2020年,青岛仅领先排名第11位的西安7公里;2021年,天津、苏州发力赶超西安,但青岛的运营里程已经领先身后的天津、苏州、西安分别28.1公里、38.9公里、40.5公里。

2021年9月,青岛地铁三期建设规划项目成功获批,成为国内唯一当年申报当年获批的城市。三期项目共有7个,总长139公里,总投资近1000亿元。至此,青岛轨道交通获批里程达503公里,位列全国第9位。

事实上,国家轨道交通审批正处于收紧的状态。国家发改委城市交通运输研究中心主任程世东表示,相比前几年,近两年,各地地铁审批建设呈现有序发展态势,已经走过前几年审批、建设最高峰时期。

提高准入门槛,地铁建设回归理性发展,进一步凸显了地铁建设的含金量,也体现了城市的实力和潜力。换言之,青岛的轨道交通运营和规划里程能在短时间内取得巨大突破,主要得益于城市整体实力的提升。

地铁作为与大城市匹配的交通基础设施,承担着人口在城市空间流动的重任。有人口支撑,地铁的修建才有价值和意义。

根据第七次全国人口普查结果,青岛市区人口达到601万,位列特大城市第8位、全国第15位。趋势还在向好发展。2020年,青岛市常住人口为1010.57万人,比上年增加了18.27万人,是近10年来增长数量最多的一年。

人口的趋势性变化,既是青岛经济社会实现良好发展的原因,也是结果。在2021年,青岛首次实现前三季度GDP破万亿元。强有力的经济发展和人口快速增长支撑着青岛轨道交通建设的底气。

03、提速,增效

“十四五”开局以来,各地都在加快储备项目,蓄积冲刺的力量。上海提出,2025年,全市轨道交通运营里程达960公里,保持全国前列。

根据北京市交通委相关负责人在新闻发布会上的公开发言,到2025年,北京的轨道交通(含市郊铁路)运营里程预计达到1600公里。

中部的武汉,“十四五”期间将推进7号线北延线(前川线)、11号线东段二期、三期、19号线建设,开工轨道交通新港线一期、5号线二期、16号线二期、12号线连接线工程等项目,并全力配合12号线PPP项目建设。

《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》首次明确,五年计划建设地铁170.4公里;苏州轨交线网修编规划则指出,2035年苏州轨道交通总里程将达1000公里左右。

可以预见,未来数年间,轨道交通仍是城市间PK最激烈的赛道之一,一条线路就可以决定谁上谁下。

“十四五”期间,青岛的轨道交通建设必须再发力、再提速,继续织密轨道交通线网。

按照规划,青岛正在发起三期建设、TOD开发和“双碳”战略三大攻坚战,预计经过6、7年建设攻坚后,青岛的运营线网总里程将达到500公里,日均客运量接近500万人次,占公共交通出行比例近5成。

2021年12月30日,青岛地铁1号线南段开通的当天,三期规划项目的2号线、5号线、7号线同时开工,创下了“当年申报、当年获批、当年开工”的青岛速度。这种项目落地的速度,说明青岛的弦绷得很紧,照这个势头、这个速度落实下去,就一定能完成既定目标。

在规划上,青岛也将有更高的谋划。

对青岛而言,轨道交通建设不仅肩负着缓解市内交通压力、加强枢纽衔接的使命,更应该站在未来谋划今天,抢抓承载国家战略、区域协调发展、对外开放合作、产业转型升级等重大机遇,超前谋划未来的城市轨道交通建设。

日前,山东省召开轨道交通“十四五”规划建设发展战略研讨会。此次会议中,明确将烟台、临沂、淄博、潍坊、威海、济宁的轨道交通建设提上日程。未来,全省轨道交通将以“一盘棋”格局建设,实现融合创新与高质量发展。

无论是基于山东半岛城市群发展,还是胶东经济圈一体化发展,作为核心的青岛都理应肩负起龙头引领、协同发展的重任,在青岛市轨道交通线网规划中,将平度、莱西乃至更多周边城市纳入规划,为对接半岛城市群提供便捷的交通优势。

2022年是实现“十四五”目标的关键期,青岛地铁要在建设上加速,在经营管理、资源配置上提质,在线网规划上谋求更高的站位,带领整座城市驶向更美好的未来。

(作者 长亭 策划 沈默)

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