[摘要] 1月20日，全国住房和城乡建设工作会议在北京以视频形式召开。会议总结2021年工作，分析形势和问题，研究部署2022年工作。
中房网讯 （亚晨／文）1月20日，全国住房和城乡建设工作会议在北京以视频形式召开。会议总结2021年工作，分析形势和问题，研究部署2022年工作。
会议认为，2021年，全国住房和城乡建设系统紧扣进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分发挥住房和城乡建设在扩内需转方式调结构中的重要支点作用，推动住房和城乡建设事业发展取得了新进展新成效，实现了“十四五”良好开局。
会议要求，2022年要着力在“增信心、防风险、稳增长、促改革、强队伍”上下功夫，要重点要抓好“加强房地产市场调控；推进住房供给侧结构性改革；实施城市更新行动；实施乡村建设行动；落实碳达峰碳中和目标任务；推动建筑业转型升级；推动改革创新和法治建设；加强党的建设”等八个方面工作。
2021年房地产市场运行总体平稳
会议总结了2021年的工作。在“促进房地产市场平稳健康发展”方面，稳妥实施房地产长效机制，建立部省市调控责任机制，加强政策协调联动。坚决有力处置个别房地产企业房地产项目逾期交付风险。规范发展住房租赁市场。整治房地产市场秩序。在各方面共同努力下，房地产市场运行总体平稳。
在“扎实推进保障性住房建设”方面，加快发展保障性租赁住房，全国40个城市新筹集保障性租赁住房94．2万套。规范发展公租房，新开工公租房8．8万套。稳步推进棚户区改造，各类棚户区改造开工165万套。全面推进城镇老旧小区改造，全国新开工改造城镇老旧小区5．56万个，惠及居民965万户。引导灵活就业人员参加住房公积金制度，完成异地购房提取等5项高频服务事项“跨省通办”。
“稳妥实施城市更新行动”上，实施城市体检评估机制，加强城市建设底线管控，严控超高层建筑规划建设，防止在城市更新中大拆大建，在21个城市开展城市更新试点。
加强房地产市场调控
值得注意的是，加强房地产市场调控”被列为今年的首要工作。会议要求，要毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，保持调控政策连续性稳定性，增强调控政策协调性精准性，继续稳妥实施房地产长效机制，坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险，持续整治规范房地产市场秩序。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对中房网表示，从房地产调控的工作角度看，强调了调控政策协调性和精准性，说明当前对于房地产调控的政策效应，不简单停留在严厉等层面，而是强调要有协调和精准。协调是指包括土地、住房和银行等政策必须形成有效组合拳。而精准则指政策出击要基于市场基本情况，不误判和瞄准出击。只有增强政策的协调性和精准性，才能真正发挥政策的效力。
而对于“坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险”的表述，则意味着今年确保项目不停工、及时交付等将成为重要的监管内容，以保障购房者的合法权益。
另一方面，货币宽松预期也在增强。1月20日，央行公布新一期LPR利率，1年期LPR下降10BP，5年期LPR虽然迎来了21个月以来的首次下调，但仅下降5BP，略低于市场预期。
对此，中房研协在近日发布的一份热点报告中指出，面对经济下行压力，要重点强化金融支持实体经济力度。而房地产行业正处于整合、出清阶段，金融监管政策相对比较谨慎。尽管只下调了5个基点，但政策的信号意义更为显著，即当前房地产市场调控正由紧向稳，房地产市场预期正逐步改善。
克而瑞研究中心分析认为，本次长短期LPR利率非对称下调，向市场至少传递出两方面信号。其中，突出“稳增长”已被摆在更加突出位置，1年期LPR降幅堪比疫情爆发初期；而作为房贷利率的定价参考，5年期LPR的下调幅度明显更趋谨慎和保守，更加体现了坚持“房住不炒”定位不动摇。
今年要重点要抓好的第二项工作是“推进住房供给侧结构性改革”。会议明确，要坚持租购并举，多主体供给、多渠道保障，优化住房供应结构。大力增加保障性租赁住房供给，以人口净流入的大城市为重点，全年建设筹集保障性租赁住房240万套（间）。完善城镇住房保障体系，指导各地合理确定本地区住房保障制度安排。加快发展长租房市场。健全住房公积金缴存、使用、管理和运行机制。
从会议表述来看，主要涉及“保障性租赁住房、城镇住房保障体系、长租房市场和公积金”等内容。
严跃进认为，保障性租赁住房的房源筹集套数被明确，充分体现了对这一目标的重视，2022年将围绕此类目标持续开展供应工作，而这个工作也是住房供给侧结构性改革中的重中之重。此外，在住房保障制度的安排和公积金的机制健全等方面，预计也会形成一些新的创新，比如，配合租赁住房消费需求，后续公积金的使用政策也明显会增加。
首次提及“防风险、稳增长”
另外值得注意的是，会议还首次提出“防风险、稳增长”两个表述。
在“防风险”上，会议称要把防风险摆在更加突出的位置，防范化解住房和城乡建设领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。
“稳增长”方面，会议提出，要充分释放居民住房需求、新型城市基础设施建设投资需求潜力，同步推动扩内需、转方式、调结构，促进经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
整体来看，2022年的房地产调控工作，更倾向于“稳”，既要满足合理需求，又要控制风险。
