[摘要] 结合地铁线网规划，青岛加快地铁沿线停车场布局，让停车场与地铁建设“共生长”。
青铁驻车北站1号停车场内一景。周建亮摄
7：50左右到达健身中心（红岛会展）站附近停车场停好车，8：02坐上开往青岛北站的8号线，然后换乘2号线，8：42左右到达汽车东站附近，比单位规定的9点打卡时间提前将近20分钟——地铁8号线北段开通以来，“小汽车＋地铁”、精确到分钟的通勤之路让马明义更加坚定了在主城区打拼的念头。
马明义住在城阳西部，2006年大学毕业后一直在市区工作。2014年，他买了私家车，开始了自驾上下班之路。2015年，地铁3号线北段开通，他的通勤之路有了新变化：从家开车到青岛北站，将车停放在北站附近沧海路上一个旧小区，然后换乘地铁上班。
相较于往返近90公里的自驾，地铁让马明义有了更为舒适的通勤体验，他渐渐适应了住在城阳工作在市区的奔波状态。2020年初，马明义的工作地点转到汽车东站附近。当年12月，地铁8号线北段开通后，他不用再开车去青岛北站，而是将车停在离家3公里远的健身中心（红岛会展）站附近一座停车场。“把车停在停车场，坐地铁上下班，可以省下不少油钱，而且不用担心恶劣天气，还不用早起，可以多睡会儿。”据他观察，停车场里，像他一样停车换乘出行的大有人在。
有了地铁，处处都是中心。2021年12月30日，地铁1号线南段开通，西海岸新区与主城区线网“接轨”，青岛地铁6条线路实现真正意义上的成网运行，线网通达性进一步增强，对有车一族的吸引力越来越大。把车停在停车场，坐地铁上班或办事、购物、休闲娱乐……P＋R（Park and Ride）换乘停车出行方式，正在成为岛城市民绿色出行的新风尚。
将小汽车安放在城市外围
轨道交通设施建设对便利市民出行、改善交通出行结构具有重要意义。
公开资料显示，P＋R停车换乘的概念，最早出现在1927年，由宾夕法尼亚大学的Austin MacDonald提出。他建议，城市中的驾车人可以开车到交通拥堵边缘，把车停在一个方便的地方，然后使用其他交通工具，可能是电车，完成他的出行。这种安排可以使驾驶者浪费时间最少、舒适度最高，同时可以减少交通拥堵。
在美国、英国、日本等发达国家，P＋R停车换乘出行已成为当地人广泛认可的交通理念，是缓解城市交通拥堵的重要手段之一。国内的北京、上海等轨道交通先进城市，也从十几年前探索推进P＋R换乘停车场建设，引导更多人选乘地铁出行。
小汽车的增多，渐渐衍生出交通拥堵的“城市病”。从整个城市的交通运行来看，换乘停车场的好处是将小汽车阻隔在城市外围，引导小汽车车主换乘公共交通，从而减少一定规模的私人小汽车进入城市中心区，缓解中心区交通压力。从服务的目标人群看，换乘停车场应该服务城市中心区以外、公共交通服务不足地区的出行人群，通过提供一定停车收费优惠政策，鼓励这类人群停车换乘公共交通，在提升出行效率的同时增加公共交通的吸引力。
目前，北京、上海等城市均对P＋R停车场出台优惠收费标准。其中，上海共推出20个公共换乘停车场（库）、5837个换乘停车泊位，覆盖轨道交通1、2、3、7、8、9、11、17号线及金山铁路共9条线路、20个站点。这些停车场都设有醒目的导向标志，入场车辆可享受停车优惠，但需符合相关条件。比如，使用公共交通卡刷卡进入公共换乘停车场（库）停放车辆，取车时刷卡支付停车费；持同一张公共交通卡停放车辆和乘坐轨道交通；卡内显示有当日停放车辆期间换乘轨道交通的记录，并且最近的一次进出站记录不能为在本停车场（库）所衔接站点同站进出等等。对于不符合上述换乘停车优惠条件的，按照该停车场（库）公示的计时收费标准，根据实际停放时间计时收费。北京市凭当天乘坐公共交通（含轨道交通和公共电汽车）记录，按次收费2元；杭州、苏州市换乘停车的收费按照该停车场现行收费标准的五折收取，其中杭州部分可以包月的停车场包月费用是200元。
换乘停车场跟地铁“共生长”
结合地铁线网规划，青岛加快地铁沿线停车场布局，让停车场与地铁建设“共生长”。
2017年初，市城乡建设主管部门发布消息，青岛将规划建设20余处P＋R停车场，方便市民换乘地铁，构建“地铁＋小汽车”新出行方式。彼时，从青岛站到青岛北站的地铁3号线已全线通车，地铁2号线、11号线、13号线等线路正在加紧建设。在这一理念的指引下，青岛地铁将11号线和13号线作为P＋R停车场建设的“试验田”，结合线路周边土地资源，开始布局换乘停车场。
2018年4月和12月，从主城区延伸到即墨的地铁11号线和在西海岸新区运行的13号线相继建成通车，线路周边的停车场越来越多。目前，地铁11号线沿线配建世博园站、北九水站、浦里站等12处P＋R停车场，13号线沿线配建大珠山站、张家楼站、古镇口站等7处P＋R停车场，这些停车场共有1000余个停车位，目前均对外免费开放。
主城区外围停车场多点布局，市区青岛站、青岛北站等综合交通枢纽的换乘停车场建设也在发力。近几年来，青岛站附近的益群地下城停车场、青岛北站东广场地下停车场、青铁驻车北站1号停车场等三处换乘停车场陆续投入使用。其中，益群地下城停车场位于泰安路4号，紧邻地铁1号线、3号线青岛站，按二类停车场标准收费，设置一个车行入口和一个车行出口。目前，该停车场利用率较高，200个泊位的日均利用率超过80％。
青岛北站东广场地下停车场位于青岛北站站前路，设计610个泊位，现启用445个泊位，日均利用车位约350个，按二类停车场标准收费，启用一个车行入口，一个车行出口（双向车道）。
青铁驻车北站1号停车场位于西广场紧邻西进出站口地面处，2021年8月12日与青岛胶东国际机场转场同日竣工并启用。1月26日，记者来到这里探访时发现，停车场共设计310个泊位，在静乐路和环湾路各设置一个车辆进出口。偌大的停车场里，车位标识清晰醒目，不时有车辆进出。“这个停车场建设的初衷是方便市民乘坐地铁8号线前往胶东机场，同时也为李沧、城阳等区域市民停车换乘1号线、3号线前往主城区提供了便利。目前，日均利用泊位100余个，以短时间停放为主，也有部分车辆早晨停下下午驶离。”青岛青铁物业管理发展有限公司工作人员毛成超告诉记者。
据了解，这个停车场按政府定价的二类停车场标准收费。小型车半个小时收费2元，每日封顶20元。免费停放15分钟，残疾人凭残疾证和驾驶证免费4小时。新能源车每日首个2小时免费。为鼓励市民换乘地铁出行，当日使用青岛地铁App乘坐青岛地铁任意线路的乘客，连续停放一日（含）以内的按照五折优惠，连续停放超过一日的，从第二日开始按照七折优惠。
TOD引领，更多P＋R停车场将落地
根据城市更新和城市建设三年攻坚行动方案要求，青岛将开展地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设等专项行动。记者从青岛地铁集团了解到，结合青岛轨道交通线网规划和三期建设开展情况，青岛地铁将深入推进TOD战略，实施站城一体化统筹开发地上地下空间。按照“站城一体、产城融合、功能复合”的原则，全域推进地铁沿线TOD综合开发，力争至2024年底实现21个TOD项目落地。通过三年攻坚行动，加快构建安全、便捷、高效、绿色的城市轨道交通网络体系，建设“轨道上的青岛”。
“三年攻坚行动”的实施，将为P＋R换乘停车场建设带来新的契机。按照规划，青岛地铁将积极推动“地铁＋小汽车”体系，规划建设更多P＋R停车场，着重完善外围区域小汽车和地铁的有效换乘，引导公共交通绿色出行。初步研究在站点周边规划40多处P＋R停车场，重点设置在外围城区结合轨道站点周边，分布在地铁13号线、7号线、11号线、6号线、15号线、4号线、8号线、9号线、1号线、2号线东延段、5号线、8号线支线。通过建设P＋R停车场，最大限度减小进入青岛中心城区的小汽车交通压力，提前截流小汽车交通，并通过停车优惠等措施鼓励市民通过换乘轨道交通进入中心城区，缓解市内中心城区交通拥堵现状。
参照国内外先进城市经验，在土地资源寸土寸金的当下，换乘停车场还可以探索更多建设模式，缓解建设用地紧张局面。“‘上天入地’，在地铁沿线布局建设立体车库是个不错的思路。”青岛市停车产业协会副会长、青岛茂源停车设备制造有限公司总经理车明群认为，立体车库经过近百年的发展，技术上已经非常成熟，在全世界范围内有大量成熟案例，非常适合在狭小的区域建设大量停车位，最高可以建设25层设备。50平方米的地方，最多可停放100辆车，能够极大缓解“停车难”。此外，还可以利用公交停车场建设大型P＋R换乘站。公交停车场一般场地宽阔且交通方便，在公交停车场上建设多层立体停车库，一层仍然停放公交车。在不影响原公交车停车数量的前提下，通过智能设备将小汽车停放到高层车位。
值得注意的是，P＋R停车场已引起了社会资本的注意。在具备条件的地铁车站周边，陆续有新的停车场在谋划或落地。不久前，地铁2号线东韩车站附近，一处新建停车场悄然出现。这个停车场距离车站C出入口只有一墙之隔，步行20多米可到达B出入口，预计春节后将正式启用。青岛日报／观海新闻首席记者 周建亮
