住建两会专题:力争成为首批建筑设计试点城市

答好民生考题建设美丽青岛

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。以什么样的状态面对新的一年？以什么样的作为开启新的征程？奋斗，依然是我们回应时代之问的最有力回答。 

新时代的奋斗，是改善民生、造福人民的进程。过上好日子，是人民群众最朴素的愿望。紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，在发展中补齐民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要，方可赢得民心、赢得未来。 

对于城市建设及住房保障领域的职能部门而言，“奋力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力”是他们正在审视的一道民生“考题”。这道“考题”顺应了全市人民对美好生活的向往，让新时代的发展更有温度，若要理清脉络，必须紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，而如何作答，则考验着其执政智慧和执政能力。文/刘兰星 

争当全省城建经济发展龙头

“我们要按照‘一三三五’工作举措，切实把相关工作谋划好，争当全省城建经济发展的龙头。”陈勇表示，市城乡建设委将坚持创新驱动，实施“两个转变”“三个优化”和“四项改造”，努力促进全市城乡建设均衡充分发展。全市城乡建设系统将加快基础设施、新型城镇化及重点项目建设，实现城市功能、发展环境及公共服务的优化提升，让城市更加时尚美丽。在基础设施建设上，加快城市道路改造升级，加大公共停车场建设力度，提升市民出行便捷度；全面完成海绵城市、地下管廊“双试点”建设任务，强化城市运行安全；按照更高标准建设市政公用设施，水气暖齐头并进。在新型城镇化建设上，出台全市关于加快农业转移人口市民化进程的意见，基本实现我市农业转移人口“进得来、转得出、留得下”。 

以人民为中心，市城乡建设委将持续做好棚户区、农村危房、老旧小区及节能保暖四项改造工程，2018年计划改造棚户区3.5万套（户）、改造农村危房1200户、整治老旧小区270万平方米、实施节能保暖工程500万平方米。通过这四项改造工程的实施，将有13万户岛城居民直接受益。结合这些改造工程的实施，还将同步开展环境整治提升，绿化、亮化、美化。顺应广大人民群众对美好城市环境的新期待，聚焦城市建设中的突出问题，市城乡建设委将开展市政道路整治提升、河道整治提升、城市绿化档次提升、铁路沿线环境整治提升、建设工地环境提升、棚户区改造收尾整治提升及路灯照明整治提升七项整治提升，着力实现城市品质和宜居水平显著提升。记者傅春晓 

全面提升城市环境品质

“城市是我们的共同家园。建设美丽青岛是我们的共同任务。让人民宜居幸福，有获得感、安全感是我们城管人的初心和使命。”郭继山说，城市管理工作与百姓生活息息相关，体现着社会的基础承载力，是全面展示城市形象的窗口。全体城市管理人紧紧围绕“推进城市管理走在全国前列、满足人民日益增长美好生活需要”总目标，以“全面提升城市环境品质建设美丽青岛三年行动”为主线，全力以赴做好城市管理各项工作。 

“市城市管理局将始终坚持以人民为中心，牢记为人民管理城市的理念，坚持落实‘像绣花一样管理城市’，致力于满足群众生活的实际需求，努力让大家生活得更舒心更便利更安全。”郭继山表示，下一步在具体实施中，市城市管理局将全面加强公用事业运行与公共服务保障，确保城市供水、燃气安全供应，推动供热转型升级，逐步构建以清洁能源为主的供热体系，提高排水管理水平和污水污泥处理能力。全面整治市政道路及附属设施，严格执行占掘路审批，继续开展精细化管理道路创建。开展生活垃圾分类工作，全面提高环卫服务保障水平。提升绿化水平，开展精品绿地和“示范公园”创建活动，扮靓城市，打造美丽城市夜景。持续治理违法建设、居民楼院环境、规范市容秩序，落实责任区制度，严格按照“两齐一入”标准，严格整治占路经营、露天烧烤等违法行为，规范便民摊点群和早夜市的设置管理，取缔占路市场，实施退路进室。全面实施精细化管理，推进“街长制”，努力打造“洁净序美”的城市环境，推动城市环境品质明显改善。记者傅春晓

力争成为首批建筑设计试点城市

“2017年，我们完成《青岛市城市总体规划（2011—2020）》实施评估，为新一轮总规编制奠定基础。”姜德志介绍，去年，市规划局完成了青岛远景发展战略规划及系列专题研究，高点定位城市发展愿景，科学确定城市发展规模、职能分工，优化城镇空间与功能布局，科学制订经济产业、社会文化、生态环保等多维度发展策略，形成引领城市长远发展的政策平台和行动纲领。完成了青岛市东岸城区、北岸城区分区规划，指导协调编制西海岸新区城市总规，科学确定三个城区发展定位、发展规模，完善道路交通体系，妥善安排市级重大公共设施、市政基础设施及重要产业载体，研究提出生态空间管制、旧城有机更新、风貌特色塑造等实施策略。 

今年，市规划局将结合重大行政区划调整，开展《青岛市城市总体规划 （2021－2035年）》编制；持续推进“多规合一”，完成“三区三线”（城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）划定，协同各类空间规划体系，绘制市域空间“一张蓝图”；全力推进胶州、平度、莱西城市总规编制报审；继续推进城市设计试点，完成中心城区总体城市设计，开展老城区更新与活化研究，申报并力争青岛成为全国首批建筑设计试点城市；编制大沽河保护控制线规划，指导两岸城镇、村庄发展建设。此外，市规划局将探索建立乡村规划师制度；推进市政交通规划编研；开展中心城区停车场专项规划修编；加强海岸带规划管理；制定海岸带规划条例，按程序提报市人大审议。 

记者李德银 

争创全国不动产登记示范窗口

2017年，市国土资源和房屋管理局以供给侧结构性改革为主线，积极服务新旧动能转换，严格保护国土资源，全力保障和改善民生，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作。“去年，我市实施住房保障7052套（户），超额完成任务17.5%，获得住房保障租赁补贴的家庭数量全省最多。修订提高了公租房装修和配套标准，不断提升公租房居住质量。”张希田介绍，市国土资源房管局牢牢把握房屋的居住属性，坚决打好调控攻坚战。增加住宅用地供应，稳定土地市场预期；积极探索“限地价、竞政策性住房”等灵活的土地出让方式。严格履行征地“两公告、一登记”程序，及时、足额发放征地补偿费用。还创新推出不动产登记自主预约、自助查询和“全城通办”，方便了市民就近办事。在全市开展改变住宅房屋结构违法装修治理行动，加强房屋使用安全监管。 

2018年，市国土资源房管局将坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。全面加强房地产市场调控，加大住宅用地供应，严格执行限购、限贷、限售等调控政策；积极培育和发展住房租赁市场，开展租赁住房集中建设试点，发展规模化专业化的住房租赁企业，建设专门的住房租赁服务监管平台；进一步完善住房保障体系，2018年计划通过实物保障和货币补贴实施住房保障7000套（户）。此外，市国土资源房管局还将开展《青岛市不动产登记条例》立法调研，出台我市地下空间使用权及建筑物确权登记办法；积极探索不动产登记“一窗受理、集成服务”、“最多跑一次”等服务模式，争创全国、全省不动产登记示范窗口单位。记者李德银