[摘要] 2018年3月8日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议并发表重要讲话，对山东明确提出“走在前列、全面开创”的目标要求。
生态之变：高效能治理提升城市发展环境
“‘三我’活动真管用，7年的老问题没几天就解决了。”家住市北区洛阳路街道的83岁老人孙玉兰很高兴，困扰她多年的窗外树木挡光问题通过“三我”活动平台得到了解决。但她不知道的是，街道20多处相似问题也通过这一活动平台一同得到了解决。
2020年3月5日，青岛创新高效能治理新打法，启动“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，全心全意听民意、解民忧、纾民怨、暖民心。活动开展一年来，全渠道收集诉求总数达291.9万件，办结率99.29%，满意率95.43%。
“三我”是一个很好的观察窗口，它传递的其实是这座城市从根本上重塑发展环境的坚定决心和扎实付出。就像冰冻三尺非一日之寒，环境的改变更需久久为功，这座城市不相信“一举改变”，更愿意“日拱一卒”。
看似寻常的一通通电话，一条条留言，常态化的“三我”活动正在点滴中积蓄成势，推动城市高效能治理再上新台阶。
一年来，“三我”活动持续深化，建立起一个高容量的城市“吐槽”平台，让多元互动真正成为社会治理的起始点，倒逼政府部门把听民意、汇民智、解民忧落实在日常的每时每刻，引导广大市民用全面辩证长远的眼光看待城市发展“成长中的烦恼”，以主人翁的责任感，积极参与城市建设和社会治理，发出正能量声音，为“爱青岛，让青岛更美好”凝聚起愈发强大的合力、动力。
重塑发展生态，在用市民的投诉倒逼的同时，青岛更从顶层设计着手，从制度上、方法上不断突破旧有的阻碍。
以改革的“冲击钻”推进各项工作创造性落实。青岛纵深推进15个攻势，把15个攻势作为15场战役、15组改革，连续三年通过公开质询提高攻势作战方案的精准度、可操作性，克服画地为牢、条块分割等传统工作模式，增强工作的系统性、整体性、协同性。
扫除阻挡青岛高质量发展的障碍，在高效能治理中建设现代化国际大都市，青岛不断深入市场化、法治化改革。
设置市场配置促进处的部门从17个增加到21个，专门研究如何更好地优化资源要素配置，推动政府更好认识、尊重、利用市场规律；持续推进“放管服”改革、“一次办好”改革，成为全国首个实现企业登记注册全链条“掌上办、零材料、智能审”的城市，企业开办由7个环节压缩为1个环节，一部手机即可办完企业开办所有业务……
青岛充分尊重市场规律和企业的主体地位，加快打造产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”加优质高效政务服务的“4+1”发展生态，落实“政、产、学、研、才；金、服、用、奖、赛”十个方面的政策支持体系，吸引了一批又一批头部企业、商协会、平台机构来青投资布局，这些头部企业和平台机构又在更大空间为青岛广泛“链接”资源。
青年是创新创业的中坚力量，青岛不断提高青年创业“性价比”。“青岛青年驿站”网上申请就能免费入住7天，人才政策、“青鸟计划”就业岗位信息等手机可查，营业执照申请“立等可取”，单次配售人才住房8520套，近期又一次性出台6个重磅人才新政，暖心便利举措让广大创业者轻松迈出第一步，心甘情愿成为青岛的“城市合伙人”。
发展生态的优良与否，也许“用脚投票”的各类人才最有说服力。2020年，青岛获评2020中国最佳引才城市、最佳促进就业城市，入选18岁至35岁年轻人心目中的五个美好生活城市榜单，再次入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。
未来之变：“十四五”青岛把目标指向更高
“搞活一座城”，永远是进行时。
步入“十四五”的开局之年，更高水平“搞活一座城”成为这座城市未来发展最核心的关键词。
擘画2035年发展宏伟蓝图，青岛将高水平基本实现社会主义现代化，建成具有较强影响力的开放、现代、活力、时尚的国际大都市，培育国家中心城市核心竞争力，以全球海洋中心城市昂首挺进世界城市体系前列。
锚定2035年远景目标，实现现代化建设良好开局，“十四五”时期，青岛将聚焦聚力打造全球海洋中心城市、国际门户枢纽城市、国际化创新型城市和宜居宜业品质湾区城市，努力成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接，推动城市数字化转型，基本建成开放、现代、活力、时尚的国际大都市，在经济高质量发展、开放创新改革、社会文明程度、生态文明建设、打造幸福美好家园、城市治理效能等6个方面率先走在前列，带动山东半岛城市群全面提升在国家发展版图中的战略地位，增强在世界城市体系中的竞争力、影响力。
要更高水平“搞活一座城”，要把目标、愿景尽快变成现实，青岛进一步明确发力的重点。
一是进一步提高科技创新能力，打造长江以北地区重要的国家科技创新基地。创新发展将成为青岛发展进程中最具标识度的特色，新一批国家级企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室将不断创建，随着一批国家级、省级大科学计划的实施，一批关键技术将有望实现突破。海尔、歌尔等行业龙头企业，则将牵头争创国家级制造业创新中心，在提升企业创新能力的同时，引领青岛制造业创新发展。
二是大力发展实体经济，建设工业强市。实体经济特别是制造业依然将是青岛发展的重中之重，在新的发展阶段，青岛将瞄准坚持创新发展、加快数字化转型、培育壮大产业集群三个方向发力，做优做强实体经济，打造“工业强市”。
对于青岛而言，数字化是绝不能错过的重大机遇。新春伊始，青岛就开始紧锣密鼓地部署数字化。正月初六召开的数字青岛建设工作现场会议明确指出，要把数字青岛建设摆在青岛发展全局中去考虑，作为当务之急，举全市之力加快推进，建设更高水平的智慧城市。青岛“十四五”规划《纲要》也首次将“发挥数字牵引作用、推进经济社会数字化转型”单列一章，全面部署数字城市建设。
扩大工业互联网赛道抢跑优势。“十四五”时期，青岛要加快数字化转型，关键是把山东工业互联网发展示范区做实做强。为此，青岛将加快海尔卡奥斯等工业互联网平台发展，打造世界工业互联网之都，促进产业数字化转型。
产业集群，是提升区域经济竞争力的重要力量。重塑“青岛制造”优势，青岛“十四五”规划《纲要》提出，坚定不移建设制造强市、质量强市，加快推进产业基础高级化和产业链现代化，构建战略性新兴产业引领、先进制造业和现代服务业支撑的现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。
面向“十四五”，青岛将围绕“十强产业”中骨干工业企业，实施企业主业倍增计划，培育一批1000亿级、5000亿级、万亿级的制造业产业集群。要发挥海尔、海信、中车四方、北汽等龙头企业作用，争创智能家电产业、轨道交通产业两个国家级先进制造业产业集群，打造新能源汽车产业高地。
三是扩大更高水平对外开放，打造“一带一路”国际合作新平台。找到城市与新发展格局的最佳契合点，融入和服务国家战略，对青岛而言，“增强国际门户枢纽功能、构建新发展格局战略链接”，是“十四五”时期责无旁贷的使命担当。
在“十四五”开局之年，青岛将高标准建设上合示范区，突出上合组织和“一带一路”特色，加快推进总投资1312亿元的52个项目建设，探索设立上合地方合作银行、上合产投联盟、上合产业发展基金，加快建设中国北方国际油气交易中心、上合技术转移中心、“一带一路”（青岛）中小企业合作区，打造面向上合组织国家的对外开放新高地。
此外，青岛还将加快释放自贸试验区改革红利，抓住RCEP签署带来的重大机遇，加快推进RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设，加快中日韩消费专区、中日（青岛）地方发展合作示范区建设，在扩大对日韩经济合作上实现新突破。推动胶东经济圈一体化发展。完善胶东五市高效协同发展机制，建立一体化重点项目库，用好山东半岛城市群基础设施投资基金，推动五市海陆空铁“四港联动”，共同把胶东经济圈打造成中国面向日韩的开放门户。
四是大力发展海洋经济，建设全球海洋中心城市。在“十四五”时期青岛着力打造的“四个城市”中，“全球海洋中心城市”是核心定位。这是青岛立足全球城市体系坐标，对城市未来发展蓝图的精准描摹。
“十四五”时期，青岛将基于胶东经济圈一体化发展的基础，坚持陆海统筹，加快建设全球海洋中心城市，加强与胶东经济圈兄弟城市的联动，强化海洋领域创新合作、产业链协作，联手打造国际领先的海洋经济示范区，助力海洋强省建设。
草木蔓发，春山可望。
又是一个春天，步入“十四五”的开局之年，青岛正在书写着又一个更加激动人心的“春天的故事”。
□青岛日报/观海新闻记者杨光
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