[摘要] “牛皮癣”广告贴在墙上,也贴在了城市的面子上,不仅影响了居民的居住环境,更影响着青岛作为旅游城市的形象。
“牛皮癣”广告贴在墙上,也贴在了城市的面子上,不仅影响了居民的居住环境,更影响着青岛作为旅游城市的形象。小区楼道是市民每天进出家门的必经之路,然而,这个离家最近的方寸之地,却因“牛皮癣”广告成为了不文明现象的重灾区。半岛全媒体记者走访发现,尽管乱贴小广告现象已经得到大幅度改善,但是并没有绝迹,甚至在一些小区的楼道内,“牛皮癣”广告存在“全覆盖”的情况。
兴元一路：楼道贴满小广告,密密麻麻成大花脸
5月31日上午11时许,记者来到市北区兴隆路与兴德路路口,此处是开放性居民小区。楼下是网点房,楼上是居民楼。
记者先来到了兴元一路1号楼,楼下靠街的网点房墙面上比较干净,只有一两张小广告贴在墙上。从楼梯往上走就是居民楼。在一单元,一进单元门记者就看到白色的墙壁上涂抹张贴了满满的广告。小广告密密麻麻的,一面墙上就有一百多张小广告。这些小广告有些直接喷涂在上面,有些是张贴在上面的。也有些广告是后期添加的,直接盖住了原来的小广告,多的地方整整盖了三层小广告。
不仅如此,小广告连台阶、头顶的天花板甚至是楼梯扶手都不放过,上面全是密密麻麻喷涂以及张贴的小广告。从一楼到顶楼,家家户户的门口全是如此。
居民张女士说,每天回家看着就添堵,密密麻麻的太多了。亲戚朋友过来串门,还以为到了没人住的地方,而且楼层都看不见。随后,记者又来到了兴元一路6号楼,附近的这几栋楼均是开放性小区,楼道的单元门也是敞开的,可以随时出入。记者在三单元看到,一楼的墙壁上能看到白漆刷过的痕迹。但是在白漆之上,又贴上了新的小广告。
住户王女士说,一楼二楼能好一些,因为一下子就能看到,三楼、四楼、五楼等成为了重灾区。之前她装修房子的时候,曾把门口的墙壁都粉刷了一遍,没想到搬进来以后,干净的白墙又变成了大花脸。
5月31日下午,记者采访了市北区兴隆路街道办事处。工作人员回复时表示,这一片要进行老旧楼院改造,所以暂时没有进行清理。楼院改造结束以后,全部的单元楼道会进行统一粉刷。
敦化路73号：小广告被粉刷但仍清晰可见
5月31日上午,记者来到了市北区敦化路73号,这里是居民反映的小广告的重灾区,前期也有媒体对此进行过曝光。居民说,5月30日有人过来进行了清理,记者也发现了墙壁被粉刷的痕迹,但是粉刷并未完全遮盖小广告的痕迹。
“我刚搬过来的时候,这种情况就很严重,我也用水和抹布清理过几次,但是清理完了又被贴上了,气得不行但是又没有办法。”搬到此处照顾孩子的王阿姨告诉记者,楼道内的小广告成灾,搞得居住在此的居民都怨声载道。“我们也不知道跟谁去反映,有些年轻居民还知道去找媒体反映。”
“小广告贴起来非常简单,但是清理起来成本可就高了,尤其是在没有物业管理的老旧小区,几乎就是无人问津。”马经理是一名从业20多年的老物业,谈到清理小广告他说出了内情,“说到底还是没钱,老旧小区几乎没有物业费,所以就无法组织人来干活。”
抚顺路|吴兴路：单元门是否损坏,决定小广告多少
随后记者来到了抚顺路11号和吴兴路,这两处同样是开放式的老旧小区,而这两处小区有一个共同的特点:单元门损坏的楼道里小广告泛滥,单元门常闭的楼道少有小广告。
“乱贴小广告主要发生在开放的老旧小区,刚清理的地方经常会出现新的小广告。”社区工作人员介绍,单元门好的,楼道里一般小广告就少,单元门不好的,外边的人能随便进入,楼道里的小广告也就多了起来。“在这些老旧居民楼里租户多,楼上居民对单元门不爱惜,单元门经常坏掉,也是导致小广告泛滥的一个原因。”
据介绍,目前老旧小区的单元门几乎都已经过了保修期,因此损坏的单元门谁给维修便成了最大的问题,单元门修不好,阻挡贴小广告者的步伐就少了一道关卡。
“为了减少小广告,小区也尝试建立微信群,居民有投下水、开锁等需求时,可以在群里求助,但是很多老人不会用,还是喜欢就近找小广告。小广告确实有需求,但是这样肆无忌惮地乱贴乱画,绝对需要治理。”一位居民告诉记者,治理小广告,相关部门也应该开动脑筋,至少有部门出面组织,能先把门给修了。
开放性小区社区需加强管理
关于“牛皮癣”广告贴满楼道的问题,青岛市政协委员、中韩青年创客基地主任王可锋有自己的看法:“这个问题,我想不单纯是城管局能够解决的,我们看到城管局在这一两年确实做了很多工作,比如周三问城管、城管工作下沉到街道等举措,对我们的城市改造和环境提升是非常见成效的。”
“我们调查发现,问题主要集中在没有物业管理的老旧小区,这些小区人员流动比较大,安全和环境问题治理起来就比较难,城管工作下沉到了街道,但是下沉到社区还比较困难。”王可锋认为,老旧小区小广告的问题就等同于老旧小区的社会综合治理问题,而这个问题就需要多部门的共同努力。“因为城管很难下沉到每一个社区,那么在没有物业管理的前提下,楼长、社区工作人员就很重要了。这个责任需要压实在社区方面,让社区承担起更多的责任。”
“涉及到牛皮癣小广告的清理,还存在经费的问题和人员对接的问题,因为我们能看到问题严重的楼道有一个重要原因是单元防盗门损坏,这个需要各个街道形成一个流畅的渠道,同时,清理之后还需要跟三大运营商联合起来,切实做到依法依规对这些电话号码进行处理。”王可锋认为,基层治理的框架逐步完善,剩下的工作就是在落实和执行上不打折扣,这就需要街道办事处把城管中队、社区几方面统筹起来,甚至把楼长用好,让网格化管理不是一句空话。
青岛出“五大招”治理小广告
2020年8月份,青岛召开全市小广告治理工作现场会。青岛市各级综合行政执法部门积极响应、快速行动,小广告治理工作初现成效,出台五项措施进行综合治理。
实行联动机制。要求加强对小区进出人员的管理,发现在小区内张贴小广告的人员,立即通知执法人员现场处置。
加大执法办案。全市综合执法部门强化日常巡查,对巡查发现的乱贴乱画小广告拍照取证,立案调查。
实施约谈制度。对于开锁公司、房屋中介、通信运营商等乱贴乱画小广告“大户”,综合执法部门联合公安、相关职能部门进行约谈,引导协助他们通过合理渠道发布信息。
强化责令整改。对发现的乱贴乱画小广告现象,责令当事人到执法部门接受调查,缴纳罚款并清理张贴的广告。对整治期间迎风而上的,将作为典型案例进行曝光,形成强大的宣传攻势。
实现智慧监管。结合视频监控系统,将办案线索通过大数据系统自动流转至执法中队查处。执法人员使用新型4G执法记录仪、“综合执法文书智能辅助系统”等智能化手段,实现对违法案件的快速处罚。
据公开报道,截至5月19日,2021年青岛全市公示立案查处乱贴乱画“小广告”行为416起,罚款18.45万元；依法通知通信企业暂停使用乱贴乱画“小广告”通信号码1621个,比去年同期增长410%。
2021年初,青岛市城市管理局正式印发《青岛市非法“小广告”治理工作方案》,指导各区市综合行政执法部门,按照《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《青岛市市容和环境卫生管理条例》有关规定,加大执法巡查力度,依法严查各类乱贴乱画“小广告”违法行为。
近期,青岛市城市管理局持续组织对乱贴乱画“小广告”问题的暗访行动。根据暗访情况来看,市北区大部分,西海岸新区、城阳区部分开放式楼院内乱贴乱画“小广告”问题较为突出,清理工作仍存在较大漏洞。
针对此类问题,青岛市城市管理局督导各区市综合行政执法部门,一方面疏堵结合、多措并举,保持执法高压态势,“重拳”整治乱贴乱画小广告行为,另一方面部门联动、条块结合、属地管理,积极对接街道办事处及物业管理部门,加大对小区内,特别是开放式楼院小区内乱贴乱画小广告的清理力度。
根治“牛皮癣”别留管理死角
为了治理乱贴乱画的小广告,青岛出台过一系列的政策,取得了非常好的成果。记者在探访的时候明显感觉到,交通主干道、沿街的网点、电线杆上的小广告明显少了很多。开放性小区是小广告泛滥的重灾区。
针对小广告难根治的问题,青岛市出台过一系列的整治方案。向“牛皮癣”亮剑,治理的大刀举起来以后,还要砍到实处才行。“小广告”治理是一场“攻坚战”,更是一场“持久战”。在政策执行的过程中,不能留下“死角”。
同时,我们也要看到,很多墙面粉刷一新后,又有小广告出现。光靠执法人员巡查不行,毕竟人力有限。治理小广告,需要全民全社会参与。相关部门是否可以考虑,更加畅通反映渠道,市民发现问题可以随手拍下来,把详细信息发给执法部门。同时,市民也应该能看到问题问题处理的进度。全民参与,引入监督机制,才能让政策更好地落地实施。
