[摘要] 自开展中央财政支持住房租赁试点工作以来，青岛市出台租赁住房发展专项规划，以规划为引领，通过配建、集中新建等方式，累计筹集租赁房源 4．42万套，开辟出了一条具有青岛特色的租赁房源筹集新路子。
坐落在青岛市西海岸新区江山北路 356号的未来智谷·青年大学生公寓，是山东省首个整体出让租赁用地建设的租赁住房项目。该项目去年 11月启用以来，入住率不断攀升。租户小袁说，这里配套齐全，可以拎包入住，关键是租金比周边同类房源便宜。
未来智谷·青年大学生公寓是青岛市近年来大力发展住房租赁市场、多渠道筹措租赁房源的一个缩影。自开展中央财政支持住房租赁试点工作以来，青岛市出台租赁住房发展专项规划，以规划为引领，通过配建、集中新建等方式，累计筹集租赁房源 4．42万套，开辟出了一条具有青岛特色的租赁房源筹集新路子。
坚持以需定建，做好顶层设计
作为山东半岛城市群的中心城市之一，青岛市人口集聚效应明显，外来人口不断流入。第七次全国人口普查结果显示，截至 2020年 11月 1日，全市常住人口突破 1000万人，与 2010年相比，增加了约135．7万人，增长了 15．57％。
“人口持续增长推高了住房租赁需求。”青岛市住房和城乡建设局相关负责人说，预测到 2022年，全市城镇租房人口约为 214万人，租赁住房供给将存在一定缺口。为了解决新市民、青年人的住房问题，青岛市出台了 《青岛市城镇租赁住房发展规划（2020～2022年） 》。
作为试点工作的总纲领，规划提出，构建“优化提升区、重点拓展区、远郊发展区”租赁住房发展总体格局；针对各区（市）租赁需求，进行分区指引；立足青岛特色的组团式城市空间格局，以差异化的城市建设、功能提升、产业发展为引导，完善租赁住房供给，推动形成合理交通支持模式下的组团内职住平衡。
根据规划，青岛市 2022年年末将实现城镇租房人口人均住房建筑面积 20平方米，全市租赁住房房源达到 50．5万套（间），租赁住房套数占全部城镇住房套数的比例提升至 15％以上，实现为 50％的新增城镇人口提供租赁住房、近 30％的城镇人口租房居住。
推行配建制度，给予政策支持
“青岛市是率先规模化推行配建租赁住房的城市之一，结合人才住房建设，住宅用地项目均要配建 10％～45％的租赁住房。”该负责人说，配建制度在一定程度上破解了新建租赁住房拿地难、开工难、建设周期长等问题，更重要的是兼顾了职住平衡，按照“大分散、小集中”原则，布局在公交走廊、城市主干道、地铁站出入口等区域，充分满足了租赁群体的多元化需求。试点开展以来，配建项目已开工 83个、房源 1．57万套，保利源诚·泰薛路中区项目便是其中之一。
该项目位于黄岛区泰薛路北、镜台路西，配建了租赁型人才公寓 8722．36平方米。项目底商可满足租户日常消费需求， 4公里范围内还有融创茂、宏程广场、红树林等大型商业设施；小区内有幼儿园， 300米内有凭海临风小学、两河中学，可满足租户九年义务教育需求；附近有黄岛区区立医院，南侧紧邻 13号线两河路地铁口，租户就医、出行方便。
为了鼓励企业更多配建租赁住房，青岛市规定，企业在新建商品房中超出应配建比例持有租赁房源，开展住房租赁业务的，可在商品房预售许可和商品房预售资金监管等方面给予政策支持，在企业信用考核中给予加分，并引导金融机构给予贷款支持。
优先土地供应，力保集中建设
“在集中建设租赁住房方面，青岛市加大了土地供应力度。”该负责人介绍说，青岛市结合租赁住房需求提前储备用地，将配套设施完善、供地条件成熟的地块，纳入年度租赁住房集中建设用地供应计划，确保优先安排、及时供应、应保尽保。租赁住房按照“按套设计、按间出租、可分可合”原则设计和建设，满足不同租赁人群需求。
比如未来智谷·大学生人才公寓，总户数 142户，房间配备了家电、家具等生活用品，小区设置了 155个停车位。项目紧邻地铁 6号线淮河西路站，交通出行便利，周边配套齐全。在运营管理上，项目遵循分级保障、统筹管理、动态平衡原则，有单套、双人间、四人间等多种类型公寓供选择。
像未来智谷·大学生人才公寓这样集中建设的租赁住房项目，青岛市在开展试点以来已开工 41个，可提供房源 2．74万套。
打造人才小镇，促进职住平衡
近年来，青岛市产业园区发展迅猛，园区内职工不断增加，住房租赁需求旺盛。该负责人介绍说，青岛市结合产业园区、交通站点、教育资源布局，选取发展前景好、配套较为完善的区域开展人才小镇建设工作。比如，莱西市城投集团正在加快推动姜山湖·人才小镇住房项目建设，项目总用地面积约 4．8平方公里，其中一期供地 554亩，计划建设租赁住房 0．63万套 （间）。项目周边轨道交通站点交会、龙头产业及教育资源密集、公共服务设施齐全。项目建成后，将有力促进区域内职住平衡。
人才小镇既要重视建设，也要重视运营。该负责人认为，人才小镇入住人员大多来自外地，在本地举目无亲，他们具有强烈的社会交往、渴望得到认同、在本地获得归属感的情感需求。这需要运营管理单位多举办社群活动，为入住人员创造彼此交流、沟通的机会。此外，人才小镇租户是企业重点引入的人员，在公司承担着重要的工作且事务繁忙，这要求运营管理单位提供更贴心的服务。比如，在入住办理、费用缴纳、包裹快寄、访客会友、家政服务等方面提供便捷高效的服务，缩减繁琐环节。
人才安居，扬帆青岛，一幅住房租赁市场高质量发展的多彩画卷在黄海之滨徐徐展开。
文章来源：中国建设报
