[摘要] 近日，青岛市城乡建设委会官网公布了2016年度重点工作目标及5月份的进展情况，棚户区改造、老城改造、城市基础设施建设等多方面有序进行。目前青岛市已经签订房
近日，青岛市城乡建设委会官网公布了2016年度重点工作目标及5月份的进展情况，棚户区改造、老城改造、城市基础设施建设等多方面有序进行。目前青岛市已经签订房屋征收4.17万户，完成2016年度工作目标的69%；26个棚改住房工程开工；编制了浙江路16号等策划方案；欢乐滨海城学校开工，4所学校完成招投标；10个老小区整治开工……
【一】 加快棚户区改造
征收4.17万户完成全年目标的69% 26个棚改工程开工
2016年全市棚改目标：年内启动棚户区改造6万户，其中市南区、市北区、李沧区2.4万户，其他区市3.6万户。新开工棚改项目104个，确保洛阳路34号等41项主城区棚户区改造工程按计划完成。
进展情况：截至到2016年5月，全市一共完成房屋征收协议签订4.17万户，完成计划征收的69%，其中，货币化安置协议2.17万户，占已签协议总数的52%，实物安置协议近2万户。已有26个棚改安置住房工程开工建设。
根据省住建厅等部门通知要求，会同各区市对棚改项目展开摸底调查，对因征收推进难、手续办理难，无法确保按时开工的项目进行了调整；会同市财政局争取到中央棚改专项补助资金10亿元，为下步加快推进棚改建设步伐，提供了资金保障；按照棚改年度科学发展综合考核要求，每周对项目推进情况进行调度并定期通报，各区市棚改主管部门结合项目实际，会同项目建设单位，制定倒排工期时间表和推进路线图，主动加压向前推动。
下步将督促各区、市稳妥推进居民征收补偿协议签订工作。鼓励货币化补偿，确保棚改货币化安置率达到50%以上，加强安置住房工程质量管理，提高规划设计水平，让回迁居民住得舒心满意。
另外，加强农村危旧房改造方面：2016年将采取拆除重建、修缮加固等方式，为农村五保户、低保户、贫困残疾人等困难群体改造危房6000户，截至2016年5月底，农村危房改造转入全面施工阶段，目前已开工1332户，其中基本完工270户。
【二】推动老城区改造进程
编制浙江路16号等策划方案 10个老旧小区整治已开工整治
◆青岛湾老城区更新工程
目标：推动青岛湾老城区更新工程，先行启动现状条件较为成熟的基础设施建设项目，吸引低成本、有经验有实力的社会资本参与。
工程进展：调整了指挥部及办公室组成人员；积极推进《市政府、欧洲环境基金关于青岛老城区保护更新战略合作框架协议》的贯彻落实，协调市南区、市北区筹划中德圣诞市场。
加快征收、收购工作，编制了浙江路16号、湖北路4号策划方案；协助开展了特色小镇基金方案；完善以建投公司重大事项报告制度为核心的一系列制度，保证健康运转。
◆ １０个老旧小区整治已开工
目标：牵头研究制定《青岛市老旧住宅小区整治改造和物业管理工作实施意见》。改造老旧小区基础设施、环境设施，惠及居民约8.8万户。
工程进展：《关于推进老旧住宅小区综合整治和物业管理工作的意见》（汇报稿）已完成；整治改造项目主要进行前期勘察设计、编制实施方案等前期准备工作，10个项目开始进行施工。
【三】加快推进城市基础建设配套
欢乐滨海城学校开工4所完成招投标 建成10处公共停车场
◆ 学校配套建设
2016年目标：开工建设市内三区新建小区配套中小学和幼儿园10所，竣工8所。配套建设欢乐滨海城九年一贯制学校、李沧区南岭小学等配套学校7个，规划班级264个，接收11880名儿童入学教育。配套建设杭州路28号、洛阳路保障房、李沧东李改造等配套幼儿园12个，规划班级123个，接收4305名儿童入托。
进展情况：今年以来，计划开工建设的10所中小学及幼儿园中，欢乐滨海城九年一贯制学校开工建设,4所完成施工单位招投标工作；2所上报初步设计和概算评审；3所取得建设用地规划许可。计划竣工的8所中小学和幼儿园建设工作推进顺利：2所竣工，4所完成工程量95%，2所完成工程量65%。
◆ 断头路打通工程
目标：安顺路（沔阳路～衡阳路）打通工程、太原路立交东延段工程、深圳路打通工程、瑞金路、遵义路雨水泵站进水管改造工程完成年度计划。启动建设开平路、唐河路（金沙二支路-开封路）、东宁路等12条未贯通道路，推进深圳路-辽阳路立交桥施工，择机启动杭鞍高架二期工程（南京路-福州路）建设。全面完成新疆路快速路、重庆路改造、福州路打通、株洲路打通4个项目收尾工作。深入开展长沙路打通、海尔路-银川路立交、海湾大桥接线二期等重点项目的前期研究。
进展情况：
1.安顺路打通工程：沔阳路至衡阳路段已经取得施工许可，完成清表工作，正在进行电力、污水管线沟槽的开挖。汾阳路至衡阳路段已完成地籍调查，正在推进相关土地证注销收储及土地争议问题解决工作。
2.太原路立交东延段工程：规划铁路桥至四流中路段工程完成规划选址、环评、规划用地许可和代建、设计招标，征地申请已报国土局。调流道路已完成监理、施工招标，正在办理勘察招标。拆迁范围图交付李沧区振华路街道办理。交通委已将既有废旧铁路线拆除文件送至济南铁路局，正在等待回复。
3.新疆路快速路工程：电力管廊工程完成部队范围内顶管约20米，对接青岛火车站，已就其影响施工的车间拆除事项达成一致意见；小港二路辅路以及港通路路口已经完成管线铺设，正在进行路基施工；
4.开平路打通工程：已完成项目建议书的编制及报审工作。正在组织 设计方案评审。
5.株洲路打通工程：主线已通车，正在组织进行绿化景观种植。
6.深圳路打通工程：正在进行地面附着物的评估补偿工作。
7.瑞金路、遵义路雨水泵站进水管改造工程：发改委已批复初设与概算，并下达投资计划，完成规划选址及规划许可，目前，正在组织开展招投标前期工作。
◆ 公共停车场 市内四区建成10处
目标：建设改造公共停车场10处，建设停车泊位8000个，着力解决老城区、医院、商圈、景区停车难问题。
进展情况：组织各区及有关单位对停车场建设项目进行梳理，基本确定年度重点推进项目。市南、市北、李沧、崂山四区建成和新投入使用的各类公共停车场10处，车位约3100个。其他项目正在开展方案论证和手续办理工作。起草了《关于加强中心城区停车场规划建设和运营管理的实施意见》、《关于青岛市“互联网+”智能停车系统建设实施方案》，正在征求部门和各区意见。
◆ 加强公共服务大项目建设
目标：加快推进总建筑面积770万平方米的58个市级重点公共服务项目建设。加强建设管理和统计调度，统筹加快本年度市级重点公共服务项目建设。确保青岛中学等33项工务工程项目完成年度目标。推进青岛中学、市立医院东院二期等续建项目有序施工，确保山东大学青岛校区博物馆项目竣工，协助推进山东大学青岛校区投入使用，确保海慈医院全科医生临床培养基地等项目建设完工。
进展情况：33项工务工程项目中山东大学青岛校区（博物馆）、市少年宫红领巾剧场重建、海慈医院全科医生临床培养基地改扩建、五所高中等8个项目正在进行安装、装修施工；山东大学青岛校区（图书馆）、青大附院东院区二期、青岛大学医学教学综合楼、市老年活动中心、市优抚医院5个项目正在主体施工；市立医院东院二期、青岛大学科技研发中心、国家文物局水下文化遗产保护中心北海基地一期3个项目正在基础施工；青岛中学（九年一贯制、中学部含国际部）项目正在桩基施工；青岛市民健康中心、青岛盲校、青岛幼儿师范学校、青岛科技馆4个项目已完成土石方整理施工；市残疾人康复中心、市创业就业实训基地、市社会福利院、市儿童福利院、青岛防灾减灾市级示范中心、青岛山一战遗址改造、市档案馆工商分馆、青岛眼科医院红岛扩建、市民健身中心9个项目进行土石方开挖；市博物馆改扩建正在土石方整理；青岛中学（幼儿园部）正在调整初步设计，山东大学青岛校区（体育馆）正在调整建设规模和总投资；中波发射台搬迁和航空水上消防救援基地重新选址，蓝色经济职业技术学院办理前期手续。
◆ 推进小麦岛生态修复和浮山综合治理
目标：督促市南、市北、崂山三区分别开展浮山西、北、南3个分区生态公园建设。市级按照“多干多补、先干先补”的原则，今年暂列1000万元建设奖补资金，对三区浮山治理工作进行考核、奖补。按照市政府具体安排，会同崂山区政府做好小麦岛生态修复规划方案编制、优化调整工作。
进展情况：
小麦岛生态修复：设计单位完成了方案调整，下一步需市政府专题会研究确定小麦岛生态修复项目建设主体及资金。
浮山综合治理：崂山区计划在6月底前完成公园主体建设，年底前基本建成分区生态公园。目前包括运动场地、登山步道、墓地改造等已有19个项目开工，6月底前完成建设。32个项目正在进行设计提升，目前正在进行估算。
市北区浮山项目重点是景观节点、植树补绿和服务设施等提升工作，还将启动徐家东山坟墓的整治。目前10条道路绿化基本成型，完成片植景观林近3万平方米；建设4条防火隔离带2400米；已开工修建水塘3处，8条水系开挖，其中4条水系驳岸及1处大坝砌筑完成；2处管理房主体建设基本完成；完成主入口拱桥、水池、部分景石吊装。
市南区今年春季工作重点建设7条消防道路以及配套蓄水、消防、监控工程，宁德路、银川西路入口2处节点工程。目前，道路1、2、5、6号线已开工建设，完成投资约600万元。2016年市南区还将投资2600万元建设游览道、公厕、管理房等设施，目前正在进行前期工作。
◆ 实施城市道路改造工程
目标：统筹各区整修江西路、金沙路等30余条病害市政道路；实施重庆路、新疆快速路周边30余条超期服役道路改造；统筹指导全市道路大中修建设、道路微改工作，提升城市的通透性和微循环能力。
进展情况：1.明确了2016年市政道路大中修项目市财力奖补范围，下达了预奖补资金。
2.组织编制了《2016年青岛市城市道路大中修建设计划及技术要求》，明确了各区今年道路大中修工作任务、工作标准，将海绵城市道路建设、道路微改等工作要求予以了明确。
3.组织召开了海绵城市道路建设技术培训会，对各区市结合道路大中修建设做好海绵城市道路建设进一步提出了要求。
4.各区道路大中修工作有序推进。市南区临淮关路海绵城市道路建设试点工作正在实施；市北区劲松三路、延安三路等第一批道路已完成施工和监理招标工作，杭州支路、金华支路等第二批道路预算控制价评审工作近日将完成。李沧区根据海绵城市建设要求，正在进行建设方案调整工作。崂山区已完成劲松七路、宁德路和青大路3条道路整治工作已完成。黄岛区千山南路、疏港路和前湾港路正在施工。城阳区正阳路招标工作已完成，正在进行施工前准备工作，其他道路正在进行招标工作。
◆ 5座天桥已完成项目立项
5座天桥已完成项目立项、代建单位招标、设计单位招标、项目建设用地规划许可证、项目建设工程规划许可证办理等工作，项目PPP实施方案已通过财政部门审批，正在进行社会资本方和施工方招标工作（已完成资格预审确定入围单位），预计6月上旬完成社会资本方和施工方中标公示程序。
【四】青岛新型城镇化试点方案已出台
目标：积极推进以人为核心的新型城镇化建设，出台《青岛市国家新型城镇综合试点实施方案》，探索具有我市特色、可复制的试点工作经验。加快推进5个小城市培育试点镇、8个省示范镇建设，制定出台青岛市特色小城镇规划建设意见，建设一批特色小城镇。
进展情况：
1．新型城镇化试点实施方案已出台，目前正在起草贯彻《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》国发【2016】8号文实施意见。
2．进一步完善全市特色小镇规划建设意见，加强与省《意见》的对接，下一步尽快提交市委市政府研究。
3．全市小城市试点、示范镇2016年基础设施建设、公共服务设施建设、产业发展建设项目258个，截至目前开工144个。
【五】大力开展水域治理
李村河、张村河下游整治收尾 14处黑臭水体已落实到项目
◆ 城河道综合整治
目标：推进河流污染整治，墨水河等主要河流水质明显改善。启动实施水清沟河（唐河路-海晶化工）、楼山后河（天泰奥园-文昌路）等河道综合整治，完成李村河中下游（青银高速-入海口）、大村河上游（桃园水库-规划六号线）、张村河下游（海尔路-李村河）等续建河道整治项目，整治河道长度15公里。加大小型污水处理设施建设力度，分散解决河道支流污水。
进展情况：
城乡建设委实施项目：李村河、张村河下游：完成挡潮闸装饰工程，正在进行绿化、防洪、截污等工程收尾，同步办理验收。
市北区实施项目：水清沟河完成临时截污管接入污水干管施工。唐河路-海景化工段综合整治工作已完成规划设计等相关前期工作，正在办理招标手续。
李沧区实施项目：李村河截污工程已完成截污管线2100米，污染点源治理40处；君峰路东至峰山路西600米段清淤、防渗完成95%，完成1号、2号拦水坝、人行景观桥主体施工，绿化整体完成98%。观崂路至黑龙江路桥400米段护岸、挑台完成50%，清淤完成2000平米，完成南段平台静压桩，景观桥、7#拦水坝开始施工。楼山后河完成工程立项、规划意见等前期手续办理，正在进行工程概算审核及征拆摸底工作。大村河上游已完成护岸、截污和8座蓄水坝工程施工，规划2号线至规划6号线护岸及拦水坝砌筑已完成50%，规划6号线至规划8号线已完成乔木栽植，正在进行灌木栽植。
崂山区实施项目：张村河下游（崂山区段）完成防洪和截污工程，绿化景观完成约75%。
◆ 城市黑臭水体整治
目标：按照省、市部署，组织各区市开展黑臭水体整治工作。组建黑臭水体整治工作指挥部，制定并印发《黑臭水体整治工作方案》，重点解决上级部门公布的全市14处黑臭水体，力争至2016年底实现黑臭水体消除比例达到40%。
进展情况：14处黑臭水体整治工作均已落实到项目，其中李沧区李村河中游、黄岛区镰湾河和胶州市护城河支流3处已经开工建设；黄岛区黑头河、孟家庄河2处已完成地勘，正在进行方案设计；其余9处均已明确治理方案，正在进行前期工作。
【六】市政公用设施建设
张村河水质净化完成调整方案 麦岛污水厂开始浇筑混凝土
目标：开工建设张村河水质净化厂、麦岛污水处理厂升级改造、小涧西垃圾渗滤液处理二期及娄山河污泥堆肥工程，完成李村河污水处理厂3.5万吨/日升级改造、杭州支路第五泵站改扩建工程。
进展情况：
张村河水质净化厂：已完成规模调整后的方案设计，正在进行河道围堰、管线迁移的详细设计；协调崂山区市政公用局进行道路调流和辖区范围内的建筑物和设施拆除。
麦岛污水处理厂升级改造：泵房上部模板支护钢筋捆扎完成，开始浇筑混凝土；厂内中水临时管线施工完成；厂外生活加工区场地平整和职工宿舍基础混凝土浇筑完成；沼气火炬安装完成。
小涧西垃圾渗滤液处理二期：此项目建设主体未确定，目前由市国资委牵头，确定项目建设主体事宜。
娄山河污泥堆肥工程：水务集团内部正在审核施工、监理招标文件、工程量清单及控制造价调整方案；项目运营协议已报市城管局，市城管局正在与市财政局商议运营协议中的相关事宜。
【七】
加快建设地下综合管廊和海绵城市建设
目标:积极申报2016年国家地下综合管廊建设和海绵城市建设两项试点工作，2016年争取中央财政支持资金7亿元。制定青岛市地下综合管廊及海绵城市建设的实施意见。
工程进展：
◆ 海绵城市工作进展：4月22日成功申报国家第二批海绵城市建设试点。印发《青岛市人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设的实施意见》（青政办发[2016]8号）。编制完成《青岛市海绵城市专项规划（2016-2030年）》，并经市政府批复实施。成立青岛市海绵城市建设工作领导小组，组织拟订海绵城市建设9项配套政策，编制完成《青岛市海绵城市规划设计导则》等技术导则。正在组织李沧区开展试点项目前期工作，目前已完成蓝山湾二期防洪配套工程、大枣园塘坝出险加固等35个项目立项手续办理，正在深化方案设计工作。其余18个项目已经开始现场勘测调查工作，近期将组织方案设计，发改立项等工作。
◆ 地下管廊工作进展：4月21日成功申报国家第二批地下管廊建设试点。制定出台了加快地下综合管廊建设的实施意见及专项规划、地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见、地下综合管廊建设资金管理暂行办法、城市综合管廊工程建设技术导则、地下综合管廊及海绵城市建设PPP项目运作组织管理办法等。
【八】对于房地产事业的推动
◆ 推进住宅产业化及废弃物资源化利用工作
目标：推进住宅全装修工作，提高建筑品质，适应老、中、青、幼各类人群住房需求。以推进装配式建筑为突破口，开工建设150万平方米住宅产业化工程，加快推进被动房试点，在蓝色硅谷、西海岸新区、红岛经济区内全面推开绿色建筑标准，全市星级绿色建筑突破200万平方米，完成1000万吨建筑废弃物资源化利用。加快建设500万吨建筑废弃物资源化利用产业园（一期投入使用），消纳主城区建筑废弃物。
进展情况：积极引导商业开发项目实施住宅全装修，截至目前，共实施138024平方米住宅全装修；与设计处沟通，要求全市施工图审查机构认真执行省住建厅《关于认真执行绿色建筑设计标准的通知》，在施工图审查阶段把关，目前已完成绿色建筑48661平方米。拟于近期对全市执行情况进行一次拉网检查。
◆ 妥善处置房地产“僵尸项目”等问题
分批、分区域召开了房地产僵尸项目专题会议，对每个项目情况进行了详细了解和分析，按照“一企一策”的思路，与部分企业进行了逐一探讨。在此基础上，完成了《关于处置青岛市房地产僵尸项目有关情况的汇报（汇报稿）》，分类提出了处置工作建议。
◆ 促进房地产行业发展
大力发展住房租赁市场，培育专业化、规模化租赁企业。提高公租房租赁补贴比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部门收购或长期租用符合条件的商业房、写字楼，改造为中小学、幼儿园、养老院用房。鼓励房地产企业将库存商品房改造为电商用房、教师公寓、养老地产、旅游场所等专业设施。鼓励各类投资机构购买库存商品房，形成薄利多租的住房商业模式。
结合房地产僵尸项目处置工作，鼓励企业适应市场需求，自身调整。由企业根据自身条件、项目定位等提出项目调整方案；由规划部门在满足配套容量、控规要求等的基础上，对项目整体或局部调整规划用途，优先用于国家支持的养老、旅游、文化、教育、体育产业和“互联网+”等新兴产业项目；由土地部门按照新用途重新核定土地价款，差额部分退还或补缴；由城乡建设、税务、财政等相关部门按照新用途核定税费，符合条件的，可享受税费减免等政策支持。
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