[摘要] 从2014年《条例》问世，至今青岛“后海沿儿”已经大变样，2016年9月末、10月末与11月末，青岛市规划局官方网站先后发布了三篇关于《胶州湾保护条例》的规范性
【编者按】 2014年3月，在青岛市人大常委会第十八次会议第二次全体会议上，《青岛市胶州湾保护条例》（以下简称《条例》）获表决通过，这意味着我市将用立法的形式对胶州湾实施终极性、永久性保护。
《青岛市胶州湾保护条例》问世近三年 青岛“后海”大变样！
从2014年《条例》问世，至今青岛“后海沿儿”已经大变样，2016年9月末、10月末与11月末，青岛市规划局官方网站先后发布了三篇关于《胶州湾保护条例》的规范性文件。
9月末的文件中公布了《胶州湾保护条例》保护范围包括海域陆域两部分：指出胶州湾保护对象主要包括胶州湾海洋环境和资源、沿岸环境和特色风貌、湿地及其生物资源。《条例》参照有关海岸带规划控制范围的规定，将保护范围确定为胶州湾海域和胶州湾沿岸陆域两部分。
胶州湾海域为胶州湾保护控制线的围合区域。胶州湾保护控制线，是指经市人民代表大会常务委员会批准的，东起团岛湾头，沿沧口湾、红岛、河套、海西湾，西至凤凰岛脚子石的连线。
胶州湾沿岸陆域为自胶州湾保护控制线至陆域控制线的区域。陆域控制线，是指东起团岛湾头，沿团岛路、团岛一路、四川路、冠县路、新疆路、胶济铁路、仙山西路、双元路、河东路、滨河路、胶州湾高速、双积路、红柳河路、千山北路、淮河东路、江山路、嘉陵江路、漓江东路，西至凤凰岛脚子石的连线。
10月末与11月末公布的两份规范性文件则重复强调了《胶州湾保护条例》旨在给市民留出亲海空间。
10月份公布的《条例》第十七条规定，胶州湾沿岸陆域控制性详细规划的编制，应当将建筑高度、建筑密度、建筑体量、建筑退线距离作为规定性指标，严格保护胶州湾天际轮廓线和景观视廊。
11月则对此再度升级强调：为体现海滨资源的公共性，给市民留出亲海空间，《条例》规定，在视控范围线内的建筑项目，应当进行视线景观分析，不得对重要观景点和被观测点形成封闭式遮挡。同时，《条例》还对建筑退海距离分别作出了退后30米和100米的规定，具体内容为“胶州湾保护控制线向陆地一侧，楼山河以南至团岛湾头、洋河以南至凤凰岛脚子石、胶州湾保护控制线与经二路红岛西侧相交处至大沽河区间距离30米范围内，其他区域距离100米范围内，除景观、交通需要外，不得新建、扩建各类建筑物、构筑物。”
【大规划】
邮轮母港城|滨海新区|交通商务区 青岛的后海“多点开花”
在“环湾保护 拥湾发展”的大规划指导下，青岛后海岸线的价值也重新被发现。生态价值、生活价值、生产价值的全面提升一改后海岸线在老青岛市民眼中的固有状态，成为城市新活力的爆发地。胶州湾东岸西北部发展相对滞后的局面也在近两年开始破局。
与南部沿海的喧哗相比，如今的后海非常安静，但在平静的表象下，数个大规划正“暗流涌动”，亟待浮出水面。
小港片区兴建起邮轮母港城，在青岛港迁往董家港口后，原址建成的邮轮母港使青岛成为继香港、上海、天津、厦门和三亚之后，全国第6个拥有邮轮母港的城市。据介绍，青岛市旅游产业发展工作领导小组曾在2013年11月发布《青岛市邮轮产业发展规划》(2013-2020)，规划提出，青岛邮轮产业将依托滨海旅游优势，突出青岛旅游形象，区域联动、深度开发，有针对性地面向亚、欧、美和本地不同邮轮客源市场构建产品体系，满足邮轮市场多元化、体验化、个性化、高端化要求。按照规划，青岛将加大陆上旅游线路开发力度，如修学修身、城市风情、宗教旅游、运动休闲、理疗度假、社区体验、美酒美食等产品。
向北紧邻的小港湾蓝色经济区是滨海新区，涵盖了四方老城区与欢乐滨海城，主要建设滨海文化旅游商务区、科技商务聚集区、都市居住服务区、创意文化体验区四大片区。区域作为岛城金色海岸线的最后一环，将规划主要业态包括花园会议酒店、商业购物小镇、邮轮停靠服务、游艇俱乐部、渔人码头、中小企业办公、文化影剧院、大型商业、中高档居住区等，规划居住人口3.6万人。
再往北的老沧口定位交通商务区，以铁路北客站为核心，经过恢复性保护和开发，10公里海岸线已渐成为城区北部“黄金海岸”。
【环湾绿道】
一条黄金绿道已建成65公里 重塑胶州湾沿岸资源
日前，青岛市城乡建设委公布，经过三年的不懈努力，我市环湾绿道近期65公里建设任务基本完成，胶州湾东岸、北岸慢行系统初具规模。以此为框架，胶州湾岸线将得到更好的保护，沿岸资源也将得以重塑，一条充满活力的绿色通道正渐行渐近。
环湾绿道环胶州湾岸线建设，东起团岛，西至凤凰岛，全面建成后长度约197.4公里，将胶州湾沿线的山体、水系、田园、自然风景区、旅游景点、城市绿地、历史文化古迹、现代人文景观等串联整合，打造一条展现青岛市滨海特色景观资源的绿色廊道。其中，受多种因素制约，近期可以实施的长度约65公里，剩余132.4公里须远期结合用地或规划调整及大项目实施适时启动建设。
2013年6月，市城乡建设委根据《胶州湾近岸地区功能优化及岸线整治规划方案》和《胶州湾绿道慢行系统概念性规划设计》，统筹协调市南区、市北区、李沧区、城阳区、红岛经济区、胶州市、黄岛区等七个区市实施环湾绿道建设，主要内容包括岸线堤坝和慢行系统等设施建设。
其中，2014-2016年，每年实施环湾绿道建设长度分别为21公里、37公里、7公里。经过三年的持续发力，截至目前，近期建设任务基本完成，进展最快的北岸城区红岛经济区绿道完成39.7公里建设（含高新区防潮坝绿道5.2公里），实现贯通。胶州湾东岸绿道也各具特色，市南区完成中岛组团区域建设，市北区完成中港、小港段，八号码头到航务二公司段和欢乐滨海城段建设，李沧区完成金水路至楼山河入海口段建设，城阳区完成星河湾段和龙湖片区段建设。胶州湾西岸受大规模工业区占用现状岸线影响，具备施工条件的仅为万达维多利亚湾3公里海岸带，也已经施工完毕。
【大交通】
未来“后海沿儿”构建“五横九纵”交通网 4条地铁线途径
曾经的后海沿儿不被老青岛市民所接受，很重要的一个原因便是交通不便。然而经过近两年的加速建设，这一区域固有印象正在被改写。
据悉，根据《青岛市城市轨道交通线网规划调整》公示，到2020年，青岛市将架构起11条轨道交通线，远景共规划16条地铁线路。从目前公布的16条轨道交通路线显示，未来经过后海沿儿的有1号线、3号线、5号线和8号线四条地铁线路。其中地铁1号线起自黄岛峨眉山路，横跨胶州湾，终至李沧区兴国路站；5号线起自欢乐滨海城，终至市南区麦岛；8号线起自铁路胶州北站，终至市南区五四广场。此外，即将在年底全线通车的3号线起自位于后海的青岛铁路北站，终至青岛老火车站，近期地铁3号线的试乘招募活动正在如火如荼地进行中，不少市民已经报名，想抢先感受一下火车北站半小时就到五四广场的惊喜体验。
除此之外，以欢乐滨海城为中心的“后海沿儿”未来将构建“五横九纵”立交-快速路交通网，与外部连接的交通体系也将逐步完善。其中，包括已经部分通车的瑞昌路立交、金水路立交外，还有太原路立交、长沙路立交、汾阳路立交、双埠路立交等共计七大立交桥将于环湾大道相交，这将成为青岛未来重要的交通枢纽干线；还有部分路段已经动工开建的安顺路打通工程，这项工程也将构成介于重庆路与环湾大道之间贯通南北的主干道，是市区西部的交通主干道及联系沿线各功能组团的轴线，让市北与李沧、城阳的后海一线连接的更加紧密。
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