[摘要] 在市区两级政府和相关部门的一致努力下,2016年,李沧区铁路青岛北站安置区等十个项目的11280户居民的房产证办理问题得到解决。
买上一套属于自己的房子,手里攥着“大红本”(不动产权证,俗称房产证),是很多老百姓的安居梦想。但历史上由于建设单位破产、撤销、兼并,欠缴税费、不办理规划验收和不办理房地产初始登记等原因,导致业主购房后,无法办理房产证,给业主落户、子女入学、房屋交易、融资贷款等带来系列问题。这其中包括安置房、保障房和个别商品房等老大难的历史遗留问题。这些“旧账”,往往盘根错节,牵一发而动全身,处理起来十分棘手。
李沧的经验或许可以借鉴——
为妥善处理历史遗留问题,李沧将历史遗留的已入住未办证项目作为区政府重点事项予以落实解决。自2015年10月起,李沧区专门明确分管领导和责任单位开展了集中攻关行动。
李沧区于2017年4月下发了《关于成立李沧区解决历史遗留问题为民办理不动产权证领导小组的通知》,成立了由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长、各相关职能部门组成的李沧区解决历史遗留问题为民办理不动产权证领导小组,协调处理房产登记办证历史遗留问题。
在市区两级政府和相关部门的一致努力下,2016年,李沧区铁路青岛北站安置区等十个项目的11280户居民的房产证办理问题得到解决。
2017年,枣山家园等14个项目,完成不动产权证首次登记,惠及群众13890户。
△侯家庄社区安置房不动产权证发放。
“有了证,房产才真正属于自己,心里才踏实。马上要生二胎了,以后孩子上幼儿园、上学的话,有不动产权证,报名就会减少很多麻烦。”住进新楼房的李沧区湘潭路街道南岭社区居民刘莉,在即将拿到不动产权证时,高兴之情溢于言表。
1、将无房产证房屋分为四大症结
在不动产权证办理中,开发商办理初始登记是居民自己办理房产证的必要前提。
李沧区通过对调查摸底情况进行归纳汇总分析,将历史遗留未能办理不动产权证的房屋划分为四类:
❖建设单位未按批复规划方案实施,无法办理规划综合验收手续;
❖建设单位与代建、施工等单位存在纠纷难以调和,无法办理竣工验收手续;
❖建设单位未依规缴纳配套费、土地出让金等相关费用或者居民不愿依规缴纳房屋维修管理基金及相关税费;
❖个别建设单位缺失(注销、吊销、下落不明)或者极其不配合办理相关手续。
可别小看了这些你或许不知道的问题,这就是事关老百姓不动产权证能否办下来很重要的一道“坎儿”。
李沧区开发建设办公室主任邓远明全程参与了破解历史遗留不动产权证未办难题,他说,根据不同类型,李沧梳理出分类处理的意见措施。
2、枣山家园:历时7年的办证之路
窥一斑而知全豹。枣山家园项目影响办证的难点主要有四点:
❖未经规划审批,私自建设二层网点,无法办理规划综合验收;
❖开发单位与施工单位工程结算有纠纷,无法办理竣工验收备案;
❖环保验收未办理;
❖开发单位欠缴地税200余万元。
制约办证的最大难点是规划综合验收未批复。
2016年李沧区政府将该项目列入第一批解决历史遗留办证难项目予以解决。
一开始,李沧区通过市联席会议办公室,要求由市城管执法局对开发企业进行处罚,并拆除违章建筑,在拆除工程中,部分小区居民阻挠执法,导致无法拆除。
经李沧区多次做工作,找到了一条解决路径,即在市联席会议办公室同意纳入联席会议解决的项目,由区政府组织规划公示,征得大多数业主同意的前提下,市规划局出具符合规划审批建设的现状建筑予以规划确认的函,市国土资源房管局予以认可替代规划综合验收。
为了枣山家园项目的办证,主推此事的李沧区开发办工作人员带领市联席会办公室成员到小区现场实地查看,听取了部分业主意见后,市联席会议办公室同意将项目纳入联席会议解决。
经过了三次联席会议的商讨,各参会职能单位统一了思想,同意将该区规划验收的思路当做范本,涉及规划综合验收的项目解决思路都按此执行,将意见形成会议纪要后实施。
浮山路街道办事处和李沧区建管局及时组织现场公示并征求全体业主意见。2016年10月27日至10月29日经现场公告,未收到不同意见。
为了稳妥,区浮山路街道办事处专门找部分业主进行了个别谈话,统一业主思想,避免出现不和谐的声音,影响规划验收。
11月21日区政府行文市规划局,11月28日规划局出具了按规划审批已建成现状予以认可的函。
突破了最大的制约后,李沧区开发办马上联系开发单位对其他问题进行梳理解决。
由于开发单位濒临破产,公司人员回到济南,每一次会议确定的事项都是李沧区开发办传达后,开发公司再来青岛办理各项工作。
通过区政府出资委托第三方鉴定机构,解决了房屋结构安全鉴定。李沧区开发办工作人员陪同开发单位到区政务大厅找到区环保分局协调环保验收。
2017年1月12日,市国土资源房管局最终同意枣山家园项目办理不动产首次登记。但开发单位需缴纳实测绘7万余元和登记费约5万元合计约12万余元,开发单位始终不愿缴纳。
为破题,李沧区建管局组织开发单位和枣山家园业主一起坐下来商量,在以政府信誉担保后,25户业主提前将房屋差价款和个人集资垫付款凑齐上述款项后,最终在2017年4月13日,枣山家园项目办理完成不动产首次登记(俗称大证)。
为解决开发单位欠税200余万元问题,又督促开发单位到区地税和区国税对接,提前了解开具发票的程序。由于开发单位会计人员均已离职,开发单位具体办事人员只有两人,电话对接地税部门时,由于不了解细节,造成沟通难。
6月份,办证难领导小组又和开发单位一起到区地税分局协调,在区地税分局把可能遇到的问题一一列举,又通过电话沟通,解决了收据问题。在6月底首位业主办理出房产证,解决了这个项目历时7年的办证之路。
3、解决难题需多部门协同
打好破解历史遗留不动产权证未办难题这场“战役”,不是哪一个部门“单兵作战”,而是涉及规划、建委、不动产交易、税务等市区两级多个部门“团体作战”。
李沧区充分发挥解决历史遗留问题为民办理不动产权证领导小组作用,联合国土、规划、地税、环保等部门,切实加强协调沟通,逐步形成联动有力、协调顺畅、便捷高效的工作机制,加快办证进度。
△多部门合力破解历史遗留不动产权证未办难题。
规划李沧分局和市不动产登记中心积极沟通,及时完成了文安路翰林苑、河东、适园雅居的规划验收工作。
环保李沧分局为河东旧村改造项目开绿灯,削减流程,缩短时间,及时批复了环保验收。
为配合市规划局,区综合行政执法局敢于执法,启动行政处罚程序对相关开发单位违建进行拆除。
为配合市建委工作,环保李沧分局沟通市局,获得授权,容缺办理……
为解决办证难项目最后一公里难题,李沧区开发建设办公室主要领导和办证难领导小组办公室工作人员在市不动产登记中心现场办公、全天盯件。
“程序之复杂、资料之繁琐,难以想象。有的老人回迁十几年了,到去世也没拿到房产证,也是个遗憾,这也是我们工作的动力。”既是东小庄社区工作人员,也是社区居民的欧红岩回想起来说道。
“经过这一场战役,每家每户房子多大面积,家庭成员是谁,我都了然于胸。”看到社区办下了“大证”,相关专业人员近期入驻,将展开网签,欧红岩喜出望外,“老百姓不用跑腿,直接到社区办理,在家门口把证拿到”。
△大枣园社区回迁安置房
“初始登记结束是一个标志性节点,之后老百姓自己就可带着材料办小证。”李沧区开发建设办公室工作人员介绍。
下一步,将有条不紊地为居民办理不动产权证,采取延伸服务的方式,让居民在社区不出家门就可以拿到“大红本”。
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