青岛市各部门找准目标定位 推动胶东经济圈一体化发展

5月7日,胶东经济圈一体化发展工作推进会议召开。省委常委、市委书记王清宪指出,作为胶东经济圈一体化发展的牵头城市,青岛将与胶东半岛兄弟城市加强沟通、密切协作、互通有无,在推动胶东经济圈一体化上率先突破,加快以交通一体化降低资源要素流动的成本,以产业布局一体化打造分工明确、优势互补的城市群产业生态,以市场一体化提升资源聚集配置的能力,以公共服务一体化推动区域公共事务协同治理、普惠共享,以对外形象一体化提升国际影响力、感召力,带动山东半岛城市群加快崛起,昂起山东发展的龙头。

会后,青岛市各部门找准目标定位,表示将强化使命担当,当先锋、打头阵、挑大梁,认真落实全省加快胶东经济圈一体化发展的《指导意见》,与其他四市兄弟部门携手并肩,把胶东经济圈打造成利益共同体、发展共同体、命运共同体,努力打造全省高质量发展的强劲引擎。

市发展改革委主任李刚: 以“六个一”推动一体化

“市发展改革委将用国际标准谋定位,用世界眼光找坐标,紧贴中心大局,强化使命担当,以‘六个一’推进一体化、展现新作为。”市发展改革委主任李刚介绍。

建立“一个联席制度”。省委省政府要求由青岛市牵头建立五市联席会议制度,研究推进一体化发展重大事项。市发展改革委牵头起草一体化发展议事规则、机构设置等文件,近期将召开第一次联席会议,共商发展大计,共谋合作愿景。

编制“一个五年规划”。瞄准未来五年一体化目标任务和重点措施,在省发展改革委指导下,会同四市,牵头起草编制胶东经济圈一体化发展规划纲要,细化环节,实化任务,引领胶东经济圈向中国高质量发展的增长极迈进。

起草“一个三年计划”。对标上海、杭州等城市,起草青岛市推进胶东经济圈一体化行动计划(2020—2022年),靶向公交高效交通圈、互补产业圈等八个领域,提出打造世界工业互联网之都、轨道上的胶东半岛等42项重点任务。

出台“一个年度要点”。与四市发改部门对接,会同五市相关部门、区市编制《胶东半岛一体化发展2020年工作要点》,重点围绕基础设施、产业创新等六个方面率先推进一批一体化发展任务,率先取得突破,形成示范效应。

研究“一个交通专项”。会同四市研究起草《胶东经济圈交通一体化发展愿景》,形成以国际机场、港口等重要枢纽和高速铁路、城际铁路、高速公路为骨干的现代化高质量综合立体交通网络,打造便捷高效的胶东“一小时交通圈”。

组建“一个办事机构”。研究起草胶东经济圈一体化联席会议办公室设立方案,创新合作机制,深化资源整合,推进五市战略协同发展。

李刚表示,下一步,市发展改革委将重点强化规划引领、设施联通、产业协同、开放共赢、综合协调,以更大格局、更宽视野、更实举措谋划推进各项工作,加快实现胶东经济圈高质量一体化发展。

市工业和信息化局局长姜波: 打造优势互补的产业共同体

加快胶东经济圈一体化发展,是山东实施区域协调发展、调整完善区域政策体系的重要举措,也是我市发挥龙头带动作用、推动半岛制造业跨越发展的重大机遇。“全市工信系统将把握机遇、勇当先锋,加快推动胶东五市制造业一体化发展,为全省制造业高质量发展做出积极贡献。”市工业和信息化局局长姜波说。

加快产业链协同发展。新冠肺炎疫情发生以来,胶东五市互通有无、紧密协作,体现了区域产业链高效协同的巨大优势。如,青岛企业为其他城市提供大量熔喷布、压条机等紧缺原材料与物资,青岛悟牛消毒机器人紧急驰援日照,同时青岛也得到了其他城市的有力支援。下一步,将全面梳理半岛优势企业和产业链,结合各市资源禀赋和区位优势,加强顶层设计,在新一代信息技术、轨道交通装备、智能家电、海洋装备、现代医药、高端化工等领域密切合作,打破区域行政划分和市场壁垒,促进五市优势产品在半岛区域内的融合应用,打造优势互补、错位协同、合作共赢的产业发展共同体。

争创半岛五市工业互联网一体化发展国家级示范区。今年以来,海尔卡奥斯平台在全省加快普及应用,有力推动了全省工业企业复工复产和中小企业智能化改造。下一步,要借助“国家人工智能创新应用先导区”“中国软件特色名城”等“国字号”招牌,充分发挥青岛市工业互联网发展的先行优势,以打造世界工业互联网之都为契机,加快海尔卡奥斯、酷特智能等工业互联网平台在五市的推广应用,实现科技、人才、资本、土地等要素集聚和共享。同时,发挥青岛作为我国与国际互联网数据交换海底信息光缆3个登陆城市之一的节点优势,完善新型基础设施,扩大人工智能、5G等领域应用场景开放,推进产业合作,打造数字半岛。

扩大国际产业合作。依托胶东半岛产业外向度相对较高的优势,抢抓山东自贸区、上合示范区等国家战略机遇,积极应对疫情对全球产业链和供应链的重大冲击,加大五市与日韩、东盟及“一带一路”沿线国家和地区的产业合作,积极承接国际产业转移,开拓多元化国际市场。

市生态环境局局长杨钊贤: 强化生态环境“共保联治”

“加快胶东经济圈一体化发展,构建区域发展共同体,是省委、省政府践行新发展理念,立足打造全省高质量发展强劲引擎作出的重大决策部署,此次工作推进会的召开按下了胶东经济圈一体化发展的‘加速键’,也为加强生态环境保护工作提出了更高的标准和要求。”市生态环境局局长杨钊贤说,实现高质量的发展目标必须以良好的生态环境作为支撑,加快推进胶东经济圈经济高质量发展和生态环境高水平保护,是生态环境部门义不容辞的责任。

杨钊贤说,市生态环境局将深入贯彻落实此次会议精神,按照省市的决策部署,加强与四市兄弟部门的合作交流和协调联动,全力推进胶东经济圈一体化发展各项工作,强化生态环境共保联治重点任务落实。一是在强化污染源头协同治理方面,落实“四减四增”行动方案,促进产业结构、能源结构、交通运输和农业投入结构优化,严格执行环境保护标准,协同实施重大项目环评。二是在推进环境污染联防联控方面,强化区域大气污染防治,加快建立胶东半岛大气污染防治联防联控和重污染天气应急联动机制,加强水污染治理联防联控,加强跨地市协同,建立流域水污染防治协调机制,协同应对重污染天气和跨区域突发水污染事件。三是在促进区域生态保护修复和加强监管执法方面,划定并严守生态保护红线,加大自然保护区重点生态功能区建设和保护力度,开展行政区域边界环境执法联动,建立共防共治、密切配合、团结合作的边界环境执法机制。四是在统筹海洋生态环境保护方面,全面推行“湾长制”,完善“湾长制”组织体系和制度体系,推进“湾长制”工作向基层延伸,实施陆海污染一体化治理,严格近岸海域水质目标考核和入海污染物总量控制,全面清理非法和设置不合理的入海排污口。

市文化和旅游局局长李苏满: 织就“一张网”下好“一盘棋”

“胶东经济圈一体化发展工作推进会议的召开,吹响了推动山东半岛城市群加快崛起的号角。”市文化和旅游局局长李苏满说,顺应胶东经济圈一体化发展大潮,文化和旅游部门责无旁贷、义不容辞,必须主动担当、主动作为,用大视野、大胸怀、大协作在胶东经济圈一体化进程中体现青岛文旅担当。

一是要织就文创产业合作发展“一张网”。充分利用东方影都、5G高新视频产业园等优势,共同建设胶东文化创意产业高地,联手打造一批数字文化产业合作载体,加快建设滨海文旅融合示范区。发挥龙头作用,推进文创产业人才、资本、市场、信息、技术等资源集聚、流通和优化组合,提升资源在胶东经济圈内流动和利用效率。

二是要下好旅游产业合作发展“一盘棋”。共同建立胶东旅游城市合作联盟,开展胶东城市群国内外联合营销,形成整体营销合力。加强旅游产品线路互推、客源互送,推进胶东滨海旅游“一程多站式”线路升级。疫情之后,发挥青岛国际邮轮母港优势,引导访问港游客畅游胶东,带动青烟威日全域海上游。深入挖掘齐长城、万国建筑博览群等资源,联合开展海内外旅游推介,用好青岛144小时过境免签政策,吸引入境游客将胶东作为大目的地。

三是要树立优秀文化传承展示“一面旗”。会同兄弟城市文旅部门共同保护和传承历史文化遗产,充分挖掘利用海洋文化、海防文化、开埠文化、胶东红色文化、近代影视文化、传统民俗文化等特色文化,联合推进齐长城遗产保护,打造世界文化遗产群落。共同构建胶东城市文化国际传播体系,联合打造一批对外文化展示交流的文化产品、文化地标和文化品牌,树立起胶东优秀文化传承展示的旗帜。

市科技局副局长吴绪永: 集聚创新资源推动平台共享

“加快推进胶东经济圈一体化发展,是实施区域协调发展战略、打造全省高质量发展强劲引擎的重要举措。我们将认真贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署,进一步集聚高端科技创新资源,提升青岛中心城市功能,充分发挥青岛龙头辐射、示范带动作用,扎实推动胶东经济圈一体化创新发展。”市科技局副局长吴绪永参加了5月7日胶东经济圈一体化发展工作推进会议,他表示,当前区域一体化发展面临着新形势、新任务、新机遇、新挑战,作为科技主管部门,将强化担当,不辱使命,充分发挥好自身平台作用,为一体化发展贡献创新力量。

吴绪永表示,今后青岛科技系统将凝聚创新驱动合力,全力推动胶东经济圈一体化创新发展。一是联合开展关键技术攻关。充分发掘海洋优势科技资源,发挥青岛优势海洋科教力量,积极推动“蓝色药库”“透明海洋”等重大项目落地建设,带动胶东经济圈海洋领域优势产业发展。二是推动重大创新平台开放共享。推动国家和省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、中试基地等平台开放合作。推动国家高速列车创新中心、青岛新能源山东省实验室、山东能源研究院加快建设,凝聚区域转型发展新合力。三是建立半岛科创联盟。支持鼓励五市高校、科研院所、企业建立稳定的产学研合作关系,推动半岛城市科教产融合园区建设,协同开展科技成果转移转化、技术转移人才培育等工作。

市交通运输局副局长李虎成: 打造“2小时交通圈”

“经济社会发展交通先行。推进胶东经济圈一体化发展,首先要实现交通一体化发展。会议的召开,为全市交通运输工作指明了发展方向。”市交通运输局副局长李虎成说,这个交通不仅仅是指国道、省道等道路,而应该是公路、铁路、水路、港口、空中交通等立体化发展的大交通概念。在省政府发布的《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》中,青岛有多个项目被提及。比如,聚力打造青岛国际性综合交通枢纽、加快青岛胶东国际机场建设、规划建设青岛西至京沪高铁二通道铁路、莱西至荣成等重大铁路项目,加快推进明村至董家口等高速公路规划建设等等。青岛交通运输系统将抢抓这一重大战略机遇,超前谋划,构建现代化综合交通网络体系,重点建设高效密集的铁路和轨道交通网、完善便捷通畅的高速公路网、世界一流的现代化港口群、辐射全球的枢纽空港,进一步强化青岛在胶东半岛区域协调发展中的引领角色,形成青岛市域范围内的“1小时通勤圈”,胶东经济圈相邻城市间“2小时交通圈”。

李虎成认为,青岛市对外交通门户地位突出,在胶东经济圈一体化发展过程中,应当仁不让地担当起引领者的职责,发挥好对外开放桥头堡的优势,充分对接各方需求,从规划布局上着眼全局,统筹谋划推进,带动整个山东半岛地区的交通基础设施布局好、建设好、维护好。同时,与周边地市交通运输部门探索建立联席会议制度,形成推进胶东经济圈交通一体化发展的合力。

“在交通基础设施建设攻势2020年作战方案中,半岛战区成为着力聚焦突破的‘八大战区’之一。”李虎成说,为构建与胶东经济圈一体化发展相适应的综合交通运输体系,将从四个方面重点突破:一是优化港口布局,提升整体能级,建设协同发展的世界一流港口群,助力构建“东西双向互济、陆海内外联动”的开放格局。二是推进机场协同发展,打造胶东机场群,提升航空运输市场规模,培育便捷高效的国际枢纽空港,推进平度旧店等3个通用机场规划建设。三是构建胶东经济圈城际铁路网。四是加快公路方面建设,进一步提升青岛与烟台、威海、潍坊、日照等地市的高速公路、国省道畅通水平,提升路网对外通达能力和服务水平。

□青岛日报/青岛观/青报网记者

杨光 孙欣 周伟 胡相洋 王娉 周建亮