[摘要] “稳定”，是当前房地产的首要任务。今年以来，随着部分热点城市房地产市场的升温，地方出于稳定市场的考虑，纷纷加码楼市调控。但与这些热点城市调控相悖的是，一些非热点城市却在进行着逆向调控。
中房网讯 （曲涛／文）“稳定”，是当前房地产的首要任务。
今年以来，随着部分热点城市房地产市场的升温，地方出于稳定市场的考虑，纷纷加码楼市调控。但与这些热点城市调控相悖的是，一些非热点城市却在进行着逆向调控。
近日，张家口市住建局、张家口市财政局等四部门联合出台《关于进一步加快完善房地产长效机制的通知》。其中通知提出，所有项目不得超出备案价格对外销售。已取得预售许可的项目不得低于成本进行销售，新取得预售许可的项目不得低于备案价格的85％进行销售。
这也意味着，又一个三四线城市加入了“限跌”阵营。
“限跌令”重出江湖
事实上，“限跌令”由来已久。
早在2014年，杭州相关部门就曾要求，如果商品房实际成交价低于备案价超过15％，将通过技术手段限制网签。此后，包括惠州、马鞍山等一些城市也曾先后出台相关政策，防止恶意降价的行为发生。
在业内人士看来，每当遇到市场降温，部分房地产企业就会出现大幅降价促销的行为。同时，地方为了稳定当地房地产市场，就会出台一些防止恶意降价的措施。
而这种情况在今年，更是屡见不鲜。据中房网不完全统计，截至目前，已有包括河北的张家口和唐山，云南昆明、湖南岳阳和株洲、江苏江阴、山东菏泽和沈阳沈北在内的8个城市，通过出台相关政策文件或以约谈的形式限制企业降价。
除了上述提到的河北省张家口市以外，江苏省江阴市和湖南省岳阳市也都在今年出台了类似的政策文件。
8月31日，江苏省江阴市住房和城乡建设局发布的《关于进一步促进房地产市场健康稳定发展若干事项的通知》明确提出，商品住房销售价格备案后，商品住房实际成交价格不得高于备案价格，同时，严禁低价（如低于成本价、变相降价等）促销、打价格战，坚决杜绝恶性竞争、降标降质、逾期交付等违规违法行为。而对于变相降价的行为，还做出相应的惩罚措施，对情节恶劣、严重破坏江阴市场秩序和社会稳定的，取消所有批次预售改为现房销售。
8月11日，湖南省岳阳市住建局发布的《关于房地产市场新建商品住宅网签成交价格限制的通知》规定，新建商品住房销售价格备案后，商品住房销售的实际成交价格不得高于备案价格，也不得低于备案价格的85％，否则商品房网上签约备案系统将提示无法签订商品房网上签约买卖合同。
还有一部分城市，以约谈的形式限制企业降价。
9月份，针对多家房企采取大幅降价，或明显低于市场正常价格销售新建商品房的现象，株洲市住建局对出现上述行为的企业项目负责人进行约谈，并计入企业信用不良记录。
8月份，唐山市政府召开房地产企业座谈会，约谈10家房地产企业负责人。而打压恶意降价行为，是这次会议讨论的内容之一。同样，沈阳市沈北房产局牵头，联合多个政府部门对多家房企进行约谈，主要对虚假广告宣传行为及降价销售行为进行重点强调。
昆明则是由当地房协组织TOP30房企及大型经纪公司召开座谈会，严格控制恶意降价行为，严重者将被停止网签。
市场疲态略显
企业的降价行为，为何引起了地方管理层的关注？
今年以来，严厉的房地产调控使得楼市略显疲态。这也直接导致部分房企业绩不及预期，甚至也令一些房企处于破产边缘。迫于现金流和销售回款等压力，一些房企开始大幅降价销售，扰乱了正常的市场秩序。
中房网根据国家统计局此前公布的《2021年1－8月份全国房地产开发投资和销售情况》，逐月拆分销售数据后显示，自6月份销售数据创下年内单月新高后开始大幅下滑。直至8月份，单月销售数据更是创下了年内最低点，市场转冷可见一番。
同样，在房价表现上，根据国家统计局公布的《70个大中城市商品住宅销售价格变动情况》显示，8月份70个大中城市中，各线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比涨幅出现回落或继续下降。
以河北省张家口市为例，目前该市主城区房价已经从最顶峰的13000元／平米左右，降到了均价8000多元／平米。尤其是下半年以来，张家口主城区和周边陆续有多个楼盘迫于现金流和销售回款等压力，开始降到低于成本价销售。
张家口市住建局房地产监管科相关负责人表示，部分楼盘项目的大幅降价措施给整个房地产市场带来了巨大影响，也给其他楼盘带来了巨大的销售压力。而用大幅低于成本的价格买到房子，后期保障上，房屋配套设施等投入一定会摊上高开销，所以“限跌令”在一定程度上会保护购房者利益。也可以说，“限跌令”是为了及时维护房地产市场销售秩序，更好维护房地产市场正常运营出台的。
这确实也是一些三四线城市出台“限跌令”的原因。
中房研协近日发布的一份热点报告指出，地方政府出台“限跌令”一方面原因是在“稳地价、稳房价、稳预期”背景下的另类调控政策，其目的同样是防止房价出现大涨大跌，促进房地产市场健康发展。另一方面原因在于防范金融风险，房价下跌幅度过大可能会引发房贷违约风险，不仅包括家庭住房抵押贷款，还包括房企开发贷款。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对中房网表示，从房价角度看，既要打击房价过快上涨，也要确保房价不过快下跌，一些城市出现的乱降价会导致市场秩序的混乱。从风险角度看，除了过快上涨外，部分城市房价过快下跌等新情况也值得关注。
事实上，“限跌令”在一些城市的出现，更能说明地方政策调控的精准化与精细化。如果将部分城市出台的“限跌令”解读为放松房地产调控，多少有些夸大其词。
中国房地产业协会冯俊会长在近日举行的“2021中国房地产业价值峰会”上曾对在座的房地产企业提出告诫，要深刻理解深化长效调控机制的各种要求，遵守“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，不要怀疑甚至去挑战中央坚持这一纲领的决心；要努力满足人民群众不断增长的美好居住生活需要；要遵守房地产金融监管与市场秩序规范的各道红线要求，从而才能在源头上正确开展生产经营活动，保证房地产业是为经济社会发展提供正能量的民生产业。
在冯俊会长看来，这些年房地产业发展出现的问题，和一些房地产企业出现的问题，有些将之归结于政策的频繁调整。实际上，这就是各个城市因城施策，分别发布的有针对性的政策措施。“方向很明确，思路很明确，价值取向很明确”，冯俊表示。
而个别城市的“限跌令”，能产生多大效力尚有待观察。但中房研协预计，今年的“金九银十”可能是近几年来最冷清的，不排除后续出现明显降价的可能性。以恒大为首的部分房企由于资金链压力巨大，被迫大规模、大幅度降价促销，造成了市场房价会跌的预期。“限跌令”有望在更多三四线城市扩围，未来预计还会出台更多配合政策，以推进市场有序发展。
