[摘要] 抢人难，留人更难。在鼓励人才发展的环境和体制上，青岛一直在不断探索具有实质意义的创新。
抢人难，留人更难。在鼓励人才发展的环境和体制上，青岛一直在不断探索具有实质意义的创新：优惠落户，有；现金补贴，充足。
成就事业、实现价值，是对人才最大的尊重与肯定。而“住有所居”，同样是吸引人才来青、留青的重要基础保障之一。
2020年7月，青岛从17个申报城市中突围而出，成功入选第二批中央财政支持住房租赁市场发展试点城市。3年试点期间内，青岛将获得24亿元中央财政资金支持，专项用于住房租赁市场的培育和发展。
这不仅在释放一个明确的信号——响应国家部署、租购并举，“居住性”永远是房屋第一属性。同时这也是在青岛在构建“幸福之城”过程中，软实力的彰显——以“人”为尺度，为民所需、按民所需、急民所需。
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为确保“财”尽其用，青岛始终秉持着“政府出政策、市场来配置、人才得实惠”的原则。
2021年1月27日，《青岛市中央财政支持住房租赁市场发展试点专项资金使用实施细则（试行）》发布，夯实了专项资金奖补的制度基础。制度保障之下，“真金白银”的各项政策开始“落地生花”：
一年来，青岛市住房城乡建设局、财政局已组织开展了两批租赁住房试点项目专项资金申请和拨付工作，共计确定符合条件的租赁住房试点项目63个、拨付试点专项资金7．54亿元。
其中，第一批试点项目49个，拨付试点专项资金6．28亿元；第二批试点项目14个，拨付试点专项资金1．26亿元。
综合试点一年来的实践情况，近日青岛市住房制度改革和住房保障工作领导小组对《实施细则》进行了修订完善：从优化申报机制、合同网签备案、平台互联奖补资金申请审核程序等多个角度，缓解住房租赁企业经营压力、激发市场活力。
随着一揽子补助补贴奖励计划的明晰，青岛也渐渐在打造健康住房消费生态链上，探索出属于自己的突破点和思路。
一、解题：解主城居住困局
纵观青岛楼市成交榜，不难发现青岛新房成交分化较为明显：
西海岸、城阳、即墨三区周成交量平均近千套，市南、市北、崂山、李沧四区成交量则常常在百套左右徘徊。以房地产开发最早的市南区为例，2021年前三季度新房网签量为684套，月成交不过百套。
除去城区空间开发受限，城市棚改重心同样不在老城区。根据2021年青岛市棚改计划，市内四区中只有崂山区有170套在列。
在这种情况下，主城区新建商品房数量极少。即使有少量供应，也很难成为新市民的合适选择。换言之，想“住”下，要么在远郊、要么租房。
从城阳区、西海岸新区人口增长速度来看，眼下越来越多的年轻人选择去新城心生活。在安家置业的同时，事业重心也随之转移。而对于有“在主城工作”预期的人来说，远郊居住、长途通勤，难免有些“劝退”。
想解了这个难题，还是要在“租”上下功夫。
短租不易。频繁的搬动，会影响年轻人在一座城市中的归属感与幸福感；
长租也不易。一拍即合的房东、房客可遇不可求。
而在长租公寓整个行业历经调整“阵痛期”时，怎样才能让人才以相对低廉的价格、在主城配套醇熟的区域，租到高品质住房？
这不仅仅是青岛的痛点，也是国内一二线城市所共同面对的难题。除了规范、引导现有的租赁市场，青岛正卯足了劲儿“开源”。
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是山东首个整体出让租赁用地建设的租赁住房项目
近年来，青岛市住房城乡建设局等多部门采取了存量房屋改造、地铁上盖配建、轨道交通沿线以及市级储备用地集中建设、支持产权共有模式购买商品住房等方式，多渠道筹集人才住房房源。
目前，主城区已经筹集人才住房房源1．1万套，其中0．8万套房源已竣工交付，0．3万套房源正在建设。
二、破局：国企成关键
在此次修订的《实施细则》中，“将老城区以国有企业为实施主体的征收腾空房屋改造租赁住房项目纳入重点支持范畴”可谓是最大的亮点之一。
一方面，相比私企，老城区的国有企业可供改造的楼宇房屋相对较多，而且有相当比例的年轻员工需要就近解决租房问题。
另一方面，国企利用闲置房屋建造租赁住房，既可以盘活闲置资产，又可以解决企业员工的生活问题。
此外，对于经营租赁住房的企业来说，拥有了稳定的客源，企业运营就能进入正循环。一举“三”得，多方共赢。
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为了加速良性循环，青岛更是拿出了与之相配套的高效解决方案：
流程上提速：将试点项目调整为常态化申报机制，按季度审核工作。并优化合同网签备案、平台互联奖补资金申请审核程序。
资金上补贴：将老城区以国有企业为实施主体的征收腾空房屋改造租赁住房项目纳入重点支持范畴，将奖补标准提高至1500元／平方米；
同时，将新建、改建、合同网签备案奖补标准由“700／平方米、500／平方米、100元／套（间）”分别提高至“1000／平方米、700元／平方米、200元／套（间）”，并取消房源录入、专业化机构评审奖补类型。
正是源于明确了工作推进的“主力”，租赁住房试点项目和试点专项资金才能得以加速兑现落实。
截至目前，青岛共计确定符合条件的试点项目63个，拨付专项资金7．54亿元。其中，第一批试点项目49个，拨付试点专项资金6．28亿元；第二批试点项目14个，拨付试点专项资金1．26亿元。
同时，第三批中央财政支持住房租赁市场发展试点项目申报工作已于近日正式开展。凡符合要求的房地产开发企业、住房租赁企业、中介经纪机构、利用集体建设用地建设租赁住房试点单位，均可参与申报。
有了高效的体制保障，可以预见青岛的住房租赁试点将会大步向前。
三、未来：住房租赁还需细化
要鼓励培养健康的住房消费，关键就在修复住房消费的生态链。这条生态链的顶端，就是“房住不炒”。可以说，青岛的住房租赁试点已经有了明确的目标和方向。而要在这个大方向上、促进消费生态链的顺畅循环，还有诸多细节需要格外关照。
以国企利用闲置房屋建造租赁住房为例，“钱”或许并不是最关键的坎儿，而是难在“钱”怎么花。
租赁住房的开发、改造、运营，看起来容易、做起来却难。术业有专攻，专业的事儿要留给专业的人。这就涉及到国企与专业机构企业之间的合作。如何让非地产行业的企业与专业机构“牵手”，这其中需要大量的铺垫。
今年7月2日，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（以下简称《意见》）。据了解，青岛市已出台《关于印发＜保障性租赁住房项目认定书核发管理规则＞的通知》，正在起草拟订《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》。《意见》明确，保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。
由此可见，“居者有其屋”不仅仅限于年轻人才，快递员、网约车司机、餐饮服务人员，那些建设城市的中坚力量同样应该得享城市发展红利。这也要求青岛，在租赁住房的申请人群和租金设定上，做更人性化的细分。
政策的扶持，加上具体有效的执行方案，青岛——这座中国最佳引才城市之一，必将能够打造出住房租赁样板，为租购并举再次按下加速键！
（来源：回澜听涛）
