[摘要] 山东省统计局日前发布《2021年山东省国民经济和社会发展统计公报》，全方位展示了过去一年山东省经济社会发展的成果。
山东三个“圈”的成绩单来了！
山东省统计局日前发布《2021年山东省国民经济和社会发展统计公报》，全方位展示了过去一年山东省经济社会发展的成果。
其中，专门发布了省会、胶东、鲁南三个经济圈2021年的主要经济指标：分别实现生产总值31074．6亿元、35534．7亿元和16463．7亿元，按可比价格计算，比上年分别增长7．8％、8．3％和8．6％，对全省经济增长的贡献率分别为36．0％、43．2％和20．8％。
国家把增强中心城市和城市群经济和人口承载能力摆在了重要位置。山东半岛城市群着力优化“一群两心三圈”格局，其中，“三圈”即省会、胶东、鲁南三大经济圈。
三大经济圈区位不同、禀赋不同、发展阶段和水平不同，因此面临的发展任务也不尽相同，在山东区域发展总体格局中扮演的角色自然也是有差异的。
2021年8月，经省政府同意，《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》《鲁南经济圈“十四五”一体化发展规划》印发实施，清晰指明了“三圈”的“主攻方向”——
省会经济圈主打“黄河牌”；
胶东经济圈主打“海洋牌”；
鲁南经济圈主打“乡村振兴牌”。
今年1月印发的《山东半岛城市群发展规划》对加快三大经济圈一体化发展作出部署，明确三大经济圈的任务——
省会经济圈，做强；
胶东经济圈，提升；
鲁南经济圈，振兴。
从2021年“成绩单”看，省会经济圈体量还不够大，增速还不够快，还需要发力“做强”；
胶东经济圈对全省经济增长的贡献率较2020年提高了2个百分点，领头羊地位进一步增强；
鲁南经济圈的表现令人欣喜，增速是三圈最快的，对全省经济增长的贡献率较2020年提高了0．7个百分点，表现出良好的成长性。
事实表明，区域一体化为城市群、都市圈所在城市注入了新的发展动能。在全省顶格推动下，随着三圈一体化步伐的提速，山东各市正在迎来新一轮发展机遇期。
01 | 省会经济圈，“做强”，任重道远
在三圈中，省会经济圈覆盖的地级市最多——济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市全域，陆地面积约6．09万平方公里，常住人口最多——3706万人，基本涵盖了黄河下游山东段的绝大部分区域，是服务、融入黄河战略的重要“承载地”和“切入点”。
来看看省会经济圈2021年的表现：
从总量看，7市实现GDP总和31074．6亿元，较上年增长3608．5亿元。
从占比看，在全省的比重由2020年的37．56％下降至2021年的37．40％，下降了0．16个百分点。
从贡献看，对全省经济增长的贡献率由2020年的38．7％下降至2021年的36．0％，下降了2．7个百分点。
来看看主要城市的表现。
中心城市济南GDP突破1．1万亿元，达到11432．22亿元，位列全国第18名，较2020年的19位提升了一个位次。作为省会城市，这几年，济南的城市能级明显提升，在省会经济圈的首位度达到36．8％，核心城市地位进一步彰显。但济南2021年的经济增速不太理想，只实现了7．2％的增速，低于全省平均水平1．1个百分点；在全省的首位度也较上年下降了0．1个百分点。
省会经济圈“第二城”淄博的表现可圈可点：2021年GDP总量突破4200亿元，在全省的占比提高到5．06％，提高了0．04个百分点；在省会经济圈的占比达到13．52％，提高了0．15个百分点；在全国，超越沧州、遵义，上升至百强城市第63位。
德州GDP达到3488．72亿元，超越制造业重镇株洲和广西重镇柳州，排名上升至全国第85位，彰显了强劲的实力。
迎来重大国家战略的黄河入海口东营，干事创业的劲头很足。2021年，东营GDP达到3441．72亿元，名义增速高达15．4％，位列全省第二位；在全国一举超越四川第二城绵阳、河南新乡、安徽滁州、湖南株洲、广西柳州等重镇，排名上升至第87位。
此外，泰安在全省的占比出现小幅下降，滨州、聊城等市增长势头良好，在全省的比重稳中有升。
《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》确立的定位是：黄河流域生态保护和高质量发展引领区、全国区域一体化发展示范区、全国数字经济高地、世界级产业基地、国际医养中心、国际知名文化旅游目的地，确立的经济人口承载力目标是：地区生产总值达到3．6万亿元以上，年均增长6％左右，常住人口达到3800万人左右。
以目前的发展态势看——2021年GDP已经突破3．1万亿，一年增加了3609亿元，有望提前两年实现3．6万亿的目标。
02 | 胶东经济圈：“提升”，关键而迫切
胶东经济圈包括青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市全域，陆域面积5．2万平方公里，海域面积13．3万平方公里。
无论从人口规模、经济体量、发展基础、区位优势、辐射范围等哪个方面衡量，胶东经济圈都蕴含着巨大的市场空间和发展潜力，有责任在推动山东区域协调发展中发挥更大作用。
在三圈中，胶东经济圈主打“海洋牌”，定位是昂起山东半岛城市群龙头，肩负着打造国际海洋创新发展高地、国际海洋航运贸易金融中心、新经济发展先行区、高水平改革开放引领区、海洋生态文明示范区的重任。
2021年，胶东经济圈的领先优势得以进一步巩固：胶东五市实现GDP总和35534．7亿元，较上年增加了4421亿元；在全省的比重由2020年的42．55％提高到2021年的42．76％；对全省经济增长的贡献率较2020年提高了2个百分点，达到43．2％。
龙头、核心城市青岛，表现稳健：2021年GDP为14136．46亿元，一年间，净增1735．9亿元，增量创新高；占全国的比重由2020年的1．22％提高到1．24％，提高了0．02个百分点，全国第13位、北方第三城的地位进一步稳固；在全省的首位度由2020年的16．96％，提高到2021年的17．01％；在胶东经济圈的首位度达到39．8％。
胶东第二城烟台持续发力，发展速度重回应有水平：2021年GDP为8711．75亿元，同比增长8．0％；在全省的首位度稳定在10％以上，目前仍旧牢牢占据着“山东第三城”的位置；在胶东经济圈的占比接近四分之一。
潍坊则是名副其实的“黑马”：2021年GDP从5000亿直接越过6000亿，达到7010．6亿元，在胶东经济圈的比重接近五分之一；在全国则一举超越了石家庄、盐城、绍兴、扬州四城，排名上升至第35位，距离其制定的“一二三”目标——“地区生产总值过万亿、进军国内二线城市、冲刺全国大中城市综合实力30强”，越来越近。
“小而美”的威海的表现也不错：2021年GDP为3463．93亿元，排名全省第10位，与第9位的德州的差距由2020年的61亿元，缩小到不足25亿元，2022年有望实现进位；在全国一举超越滁州、株洲、柳州三市，排名上升至第86位。
日照无论是国土面积、常住人口，还是经济体量都不大，2021年GDP为2211．96亿元，只占胶东经济圈的1／16左右。但如果能做好“小而美”“小而精”文章，实现更为充分的发展，尤其是发挥好海洋、港口、物流等优势，还是有着很好的发展潜力和空间。
《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》提出的目标是到2025年，基本形成发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的区域发展共同体；常住人口达到3300万人，地区生产总值突破4万亿元。
胶东经济圈目前GDP已经达到35534．7亿元，距离目标4万亿仅有4465．3亿元的差距，按照去年4421．33亿元的增量计算，有望在2022年提前3年实现目标。
但作为龙头，胶东经济圈显然还应该确立更高远的目标，应当对标国内先进城市群，着力打造新的增长极。
要实现这一目标，胶东经济圈关键在“提质”。重点是综合发挥海洋经济领先、智能制造发达、金融服务集聚、开放程度较高等特色优势，推进青潍日同城化和烟威同城化发展；放大国家级战略平台效应，以青岛为龙头，推动与烟台、潍坊、威海、日照四市强核聚群、抱团发展。
03 | 鲁南经济圈：“振兴”，势头已起
鲁南经济圈包括临沂、枣庄、济宁、菏泽等4市，涉及12个市辖区、23个县、3个县级市，总面积4．52万平方公里，常住人口3202．8万人，分别占全省的28．6％和31．5％。
相比较而言，鲁南经济圈城市、人口、经济等规模都是三圈中最小的，经济发展基础最为薄弱，没有出海港口，缺乏具有绝对实力的核心城市。但同时发展潜力也是最大的，是山东解决区域发展不平衡问题的一个重要着力点，而乡村振兴无疑是一个最佳的突破口。
2021年，鲁南经济圈4市实现GDP总和16463．7亿元，较上年增长1947．78亿元；对全省经济增长的贡献率由2020年的20．1％，提高到2021年的20．8％，提高了0．7个百分点，有些出乎意料。
“领头羊”之争激烈，临沂略占上风。2021年，临沂GDP为5465．5亿元，增速为8．7％，济宁为5069．96亿元，增速为8．5％；临沂将领先优势由2020年的311亿元，扩大到2021年的396亿元。
菏泽和枣庄增速分别为8．8％、8．3％，均跑赢了全省，增长势头不错。
从全国看，2020年，排在临沂前面的竞争对手是洛阳和哈尔滨，两城领先临沂的优势分别是323亿元、379亿元，在4000亿＋档，这是一个不算小的差距。但临沂硬是凭借优异的表现——同比增长8．7％、增量660亿元，一举将两城反超，并且拉开了与追兵漳州的距离。
济宁GDP为5069．96亿元，增速为8．5％，成功跨越5000亿元大关，取得了历史性突破。
菏泽超越新疆首府乌鲁木齐和湖南重镇衡阳，排名上升至第69位，并且拉开了与追兵特区珠海的差距——由2020年的1亿元，扩大至2021年的95亿元。
面对实力强劲的胶东经济圈和省会经济圈，鲁南经济圈对全省经济增长的贡献率不降反升，足见其强劲的发展势头和广阔的发展空间。
鲁南经济圈4市毗邻苏豫皖三省，位于新亚欧大陆桥东端，处于华东与华北、山东半岛与中原地区以及长江流域与黄淮流域的结合部，在山东省区域版图中具有承南接北的重要作用，区位优势明显。
《鲁南经济圈“十四五”一体化发展规划》确立的定位是，全国乡村振兴先行区、全国转型发展新高地、淮河流域经济隆起带、全国革命老区振兴发展沂蒙样板，并提出了“到2025年，力争生产总值达到2万亿元大关”的目标。
目前，鲁南经济圈GDP已经达到16463．7亿元，距离2万亿的目标仅有3536．3亿元，按照去年增长1947．78亿元的速度，有望在明年提前两年达成目标。“三圈”强，则山东强。今年1月，《山东半岛城市群发展规划（2021－2035年）》发布，明确提出，加快三大经济圈一体化发展，进一步确立了“三圈”的发展重点与实施路径，“三圈”一体化发展迎来新的机遇期。
未来的竞争越来越成为城市群与城市群之间的竞争。无论是基于全省大局，还是各市长远发展，都应更多地在区域协调发展、尤其是“三圈”一体化发展中下更大力气，形成抱团、协同发展之势，用一体化为各地经济发展开辟新的空间和可能。
作者｜观象君
