[摘要] 低效片区悄然变身——在青岛，类似的案例正越来越多。
焕新蝶变，让每寸土地发挥最大效能
青岛重点低效片区（园区）开发建设加速成势，截至目前，已累计腾让土地4万余亩，全市低效片区在建项目达到356个
在空间资源遭遇天花板的背景下，向存量要空间、要产出、要效益已成为城市更新建设的必答题。
王台老工业区是青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动重点低效片区（园区）之一，区域内原有1200余家小散厂房、手工作坊，以传统机械加工业为主，产业结构单一、土地开发强度低、产出效益低、缺乏产业竞争力。
在城市更新建设中，通过腾笼换鸟，这里建起了新型显示产业园。青岛京东方项目原有的20家企业共占地面积约783亩，年均产出约40亿元。项目达产后，月均产量达1000万片，新增就业岗位约1．5万个，年产值超100亿元。而其产生的辐射带动效应，则让更多土地实现了几倍甚至十几倍的产出。
低效片区悄然变身——在青岛，类似的案例正越来越多。2022年，我市将重点低效片区（园区）开发建设作为推动城市更新和城市建设三年攻坚行动的重要战场，全力推动低效用地腾笼换鸟、凤凰涅槃，形成了一批特色产业园区。今年，低效片区（园区）开发建设加速起势，配套设施建设先导先行，一批新兴产业重大项目将为高质量发展注入新动能。
用好用活有限资源，提升发展能级
盘活低效用地有利于促进产业结构优化升级，能为高质量发展突破要素瓶颈、腾出更多空间，把有限的土地资源用好用活，提升发展能级。
挂牌不到半年，落户青岛市人工智能产业园的大项目一个接一个。资料显示，有着人工智能语音交互和AI数据服务先行者之称的标贝科技，已于7月中旬正式将企业地址变更为青岛市崂山区，落户青岛市人工智能产业园。作为一家以AI技术创新驱动的企业，标贝科技拥有业内先进的AI语音交互技术及高精度数据采标处理技术，常年位居国内AI语音类基础数据第一梯队。标贝科技业务有关负责人表示，“对公司落户青岛市人工智能产业园的前景十分看好，标贝科技将充分发挥在人工智能产业领域的技术优势，持续赋能千行百业，助力青岛高标准建设人工智能创新应用先导区。”2022年，崂山区在张村河和株洲路两大低效片区，高标准规划布局了以人工智能为代表的新兴产业专业园区。今年2月，总占地面积近3000亩的青岛市人工智能产业园正式挂牌，挂牌以来，园区已先后落户总投资约55亿元的15个重点产业项目。
日前，2023第十二届“龙图杯”全国BIM大赛获奖名单公布，青岛自贸片区航运贸易金融融合创新基地项目斩获全国BIM大赛两项大奖。而该项目所在区域曾经是一片闲置土地及汽车、集装箱堆场的“低效片区”，占地约1．24平方公里，总建设体量达200万平方米。其中，项目一期投资约130亿元，正全速推进建设。项目立足港口优势资源和自贸试验区制度创新优势，依托青岛在“一带一路”建设中的区位条件，以国际贸易为核心、航运物流为支撑、现代金融为助力、科技创新为引领、青年友好为基础，通过搭建平台、完善功能、引进产业、聚集人才，聚力打造山东自贸试验区2．0版先锋示范区，成为东北亚航运贸易金融聚集发展的产业园区。
一块块难啃的“硬骨头”正在被“凿开”，一片片城市更新建设中的“深水区”正在被探索开发。
自去年开始，青岛系统谋划并先期启动10个重点低效片区（园区）建设，以招引重大产业项目为统领，以产业链招商为主线，以重点项目推进为关键，全年组织实施项目269个，有力推动了低效片区（园区）的蝶变升级和青岛市产业能级的提升。截至目前，已累计腾让土地4万余亩，全市低效片区在建项目达到356个。
毋庸置疑，随着低效片区（园区）开发建设的持续推进，空间格局在加快重构，经济业态新格局也逐渐提升着发展潜力显示度，并重塑着区域发展新的比较优势。
高标准规划建设，以“绣花工夫”精打细算
“兵马未动，粮草先行”，城市发展亦如此，产业要健康有序发展，配套设施需要先导先行。
8月8日，青钢片区教育资源引入暨青岛五十八中战略合作签约仪式举行，青岛五十八中将在青钢片区设置北校区，同时托管青钢片区内两所九年一贯制学校，这是教育助力低效片区发展和实现优质资源倍增的双赢举措。青钢老厂区的开发建设是低效片区开发建设三年攻坚行动的难点，也是突破点。五十八中等优质教育资源的引入不但可以缓解这片区域的教育压力，还按下了片区高质量发展的“启动键”，将极大地促进低效片区焕新蝶变。此外，李沧区北客站区域开发建设也火力全开。北客站交通商务区正加快项目建设，其中，东广场及地下空间项目围护桩施工已完成75％，基坑土方工程已开始施工进场，计划年底前完成项目负三层工程量的20％；安顺路打通工程（非结建段）正在制定调流方案、管线迁改方案并进行方案优化，预计9月底开工建设。北客站西片区（智慧湾）正同步加快规划设计方案编制和项目建设。
多个低效片区迎来新进展。日前，随着一声“起吊”令下，青岛虚拟现实创享中心项目钢结构主桁架首吊取得圆满成功，标志着钢结构工程施工正式进入大干阶段。青岛虚拟现实创享中心项目为新型产业用地，主要建设新基建及其他产业相关的智能制造和高端装备制造等厂房及相关配套。项目打造集“VR体验、展示发布、论坛展会、科普实训、公共服务”等多功能于一体的园区综合配套中心，是国家级虚拟现实产业研发制造基地——青岛虚拟现实产业园区综合配套区的核心支撑项目，带动区域低效用地再开发和产业发展。
从更大视野、更深层次开发建设低效片区，李村河（张村河）流域综合治理也是其中重要一环。目前，李村河（张村河）下游已完成城市设计，打造绿色休闲健身长廊和生态环保“腰带”，或许人们期待中的水清岸绿的场景还未完全形成，但随着综合治理的扎实推进，这一迷人画卷正在徐徐打开。城市河流的治理，不仅改变着城市人居环境，也提升着城市品质，推动着城市高质量发展。
城市更新建设启动以来，市重点低效片区（园区）开发建设指挥部办公室从土地征迁、配套完善、资源引入、政策保障、服务民生等方面科学统筹、有效推进，各低效片区开发建设已初见成效。基于此，青岛市作为唯一市级代表，在全国“土地日”活动上作了典型发言，为全国城镇低效用地再开发提供了“青岛经验”。
2023年是城市更新和城市建设三年攻坚行动承上启下的关键一年，以企业亩均效益为“硬约束”，以科学规划为“指挥棒”，以“绣花工夫”精打细算，青岛纵深推进低效片区（园区）开发建设，持续导入优质产业项目，亩均产出效益不断实现新突破，土地“含金量”节节攀升。（青岛日报／观海新闻记者 梁超）
