[摘要] 对于许多住在老旧小区的高楼层却没有电梯的人来说，上下楼是个问题，尤其是老人和行动不便的人。近年来，为老旧楼房加装电梯的呼声不断
原标题：老楼电梯启动如意小区“如意”
我市首个老楼电梯加装工程正式交付使用今天如意小区的居民可以坐着电梯回家了
对于许多住在老旧小区的高楼层却没有电梯的人来说，上下楼是个问题，尤其是老人和行动不便的人。近年来，为老旧楼房加装电梯的呼声不断，但真正成功者寥寥。今日，位于市南区宁夏路139号如意小区的居民们实现了“电梯梦”，从最初提出申请到最终实现愿望，历经一年多的时间，电梯最终成功安装，如意小区也成为我市首个正式安装成功的小区。记者从市城乡建设委了解到，随着我市既有住宅加装电梯试点工作的推进，各区居民咨询的电话明显增多，截至目前，我市还有6个老旧小区正在筹备加装电梯。
现场＞＞＞
高大上的透明玻璃外墙
昨日，记者来到如意小区，大老远就看到了这部十余米高的电梯，四周都是透明玻璃外墙，电梯轿厢也已经装入电梯井，远远看去颇为高大上。如意小区的四个楼座整体建在一个5层楼高的平台上，这部电梯就加装在了地面至平台的外墙上。从前，居民进进出出，先要爬上平台，再爬楼回家，这次安装了电梯，就可以乘坐电梯上下平台。
“终于盼到这一天了，经过太多环节终于能坐着电梯回家了。”家住如意小区的居民许明岐激动地说，作为如意小区电梯加装工作的主要牵头人，也是推动该工作的主要负责人，没有人比许明岐更了解电梯加装的过程。
为什么如意小区能搭上政策的头班车？许明岐认为，如意小区之所以能够成为首例，主要缘于居民们强烈的加装意愿。如意小区建成于2000年，小区共4个楼座80户，家里有65岁以上老人的至少60户，有10岁以下儿童也超过20户。该小区4个楼座全部坐落在一个约15米高的平台之上，即便是住1楼的住户进出也得先爬“5层楼”。业主们加装电梯的意愿非常强烈。随着我市在全省率先推出既有住宅加装政策，如意小区搭上了头班车。尽管过程有些曲折，但在政府的大力支持和居民的共同努力下，如意小区的电梯终于装上了。
施工＞＞＞
因地质问题致难度加大
“整个工程的土建部分从去年12月29日正式开始动工，直到6月中旬完成，时间比预想的长，难度比预想的大。”如意小区电梯建设单位、青岛永通电梯工程有限公司负责人宋永光向记者介绍，按照当初的计划，土建工程在今年春节前完成，届时定制的电梯也应该已经到货。理想状态下，小区居民在春节前就可能见到电梯。
然而，实际的施工难度大大超出了预料。其中，最大的挑战来自于地质问题。“土建开工后，施工人员挖开地面后发现，电梯安装位置下方土质为回填土，如果在此基础上加盖不够牢固。”宋永光说，为了确保电梯地基牢固，设计院接连推翻了多个施工方案。期间，电梯生产企业负责人还专门带着技术人员来青，与设计院现场研究技术问题。经过反复论证，最终确定了最佳施工方案。
宋永光表示，为了把如意小区工程打造成标杆项目，公司上下几乎是“不计成本”。不仅施工中严格规范，电梯用料也有升级。电梯井架外围采用双层设计，内层为玻璃，外层为铝合金包裹，这样能最大限度地保证电梯内部安全，同时减少运行噪音。
验收＞＞＞
调试检测合格后交付使用
作为我市第一个吃螃蟹的小区，相关工作推进起来难度的确较大，前提的土建、钢结构等工程都是在冬天完成的，土质也偏硬施工难度大，加上其他因素影响到施工进度。期间政府有关部门给予了大力支持，以许明岐和李和平为代表的小区业主也给予了很大的帮助。
在完成全部吊装工作后，施工人员又对电梯井架进行了进一步加固，随后接通电缆进行调试。6月初所有调试结束后，电梯施工方准备好所有材料，提交到青岛市特种设备检验检测研究院。“经过我们两名检测人员的详细检测，再提出修改意见，修改完毕，如意小区电梯正式验收合格。”市特种设备检验检测研究院机电一科专业检验人员刘云介绍，随后再向市南区市场监督管理局办理了特种设备使用登记，为施工方发放了监督检验报告和使用标志后，居民今天就可以正式乘坐电梯了。
【费用】
每户先收7000元完工后多退少补
在电梯加装筹备阶段，除了要有全楼100％同意签字，安装的整体资金费用也是考量的重中之重，安装一部电梯动辄几十万元的费用让不少居民直呼装不起。而另一个问题是，由于不同楼层居民的受益程度不同，按何种比例分摊这笔费用也是较难平衡。
“大家的意见都很统一，不管住在几楼都要上这个平台再回家。”许明岐说，“所以我们不存在不同楼层受益不均的情况，4个楼栋80户可以平摊电梯费用。早在现场勘查阶段，建设单位预算安装电梯的费用约为60万元，我们目前是按每户7000元的标准收，先按照合同支付建设单位30％的费用，完工后再根据实际支出多退少补。”许明岐说，因为目前整体费用结算还没完成，所以也不能准确算出花了多少钱。
为了保证资金使用透明、安全，许明岐专门在小区附近的银行开了一个如意小区电梯安装专用账户。随着工程进展，小区及时向业主公开费用使用情况。除了业主自筹资金，今年4月27日，我市发布了《市级既有住宅加装电梯奖补资金管理暂行办法》，按照奖补政策，加装电梯的既有住宅为地上四层及以上而且符合奖补条件的，市级给予奖补资金10万元，区里给予的奖补金不少于10万元。“按规定，这笔钱得等到电梯建成验收合格后，再去区市两级申请，到时我们会按照比例，退还居民。”许明岐说。
【政策】
加装电梯市区两级给奖补
记者从市城乡建设委了解到，早在2010年3月，市城乡建设委就发布了 《关于进一步明确住宅电梯设置标准的通知》，明确要求电梯的设置应综合考虑急救功能、消防功能和无障碍通行功能，同时对建筑入口、入口平台、电梯及候梯厅、公共走道、无障碍住房等部位进行无障碍设计。
按照奖补政策，加装电梯的既有住宅为地上四层及以上而且符合奖补条件的，市级给予奖补资金10万元，区里给予的奖补资金不少于10万元，也就是说一部电梯四五十万元的花费，其中一半左右市区两级财政就给“报销”了，政府在支持老楼加装电梯的政策上给予了足够的支持。
【进展】
全市还有6个小区进入操作阶段
我市既有住宅加装电梯试点工作正在积极推进，记者从市城乡建设委了解到，关于老楼加装电梯的事项，市南、市北、李沧、崂山这四个区的居民，电话咨询较多。
目前，全市已有7个项目进入操作阶段。其中市南区如意小区今日正式通过验收投入使用；崂山区的新华锦长乐居项目已完成前期工作，进入施工阶段；信海花园项目已具备施工条件，尚未开工；海大麦岛校区项目，校方基建处参与前期工作，正进行征求意见等前期工作，有望成片改造；颐景园小区加装电梯居民达成一致，正在办理电梯加装前期审批手续；市北区的镇江路6号项目，居民征求意见已达成一致，正做前期审批相关工作；李沧区的重庆中路639号居民达成一致意见，正做加装可行性研究。
不过，也不是每个申请的小区都进展得那么顺利。市北区城管局公用事业科工作人员告诉记者，根据发布的《青岛市开展既有住宅加装电梯试点工作实施方案的通知》，老楼加装电梯不只是本单元居民全体同意，还需要本栋住宅楼三分之二业主同意。利津路7号楼1单元居民去年4月递交的加装电梯申请，就没有取得楼上其他5个单元居民同意。“我们现在还在帮助另外一栋老居民楼推进加装电梯的工作。”工作人员表示，市北区除了利津路7号楼外，还有镇江路一栋居民楼也通过了居民意见征集，但却遇到另外一个难题。据介绍，镇江路这栋老居民楼与市南区如意小区的建筑格局非常相似，也是楼下有4层网点房，网点以上有6层居民楼。但到了电梯安装设计阶段时发现，这栋居民楼缺失建筑图纸，市北城管局近日已经将此情况汇报给上级部门，准备到市档案馆调取该居民楼的图纸资料。
记者随后从李沧区建管局了解到，该区去年曾接到黑龙江路633号1号楼居民的加装电梯申请，该楼座是两层高的网点上还有4层居民楼，共住着8户居民。工作人员到现场向居民介绍安装电梯的相关政策时发现，有居民当场提出并不想加装电梯，因此这个申请案例只能暂时停止。截至目前，李沧区的重庆中路639号居民达成一致意见，正做加装可行性研究。
【链接】
如何申请加装电梯？
根据2016年12月发布的 《青岛市开展既有住宅加装电梯试点工作实施方案的通知》，我市老楼加装电梯需经过书面申请、前期准备、办理手续、施工验收4个程序进行。首先是实施主体向各区市牵头部门提出书面申请，区（市）政府牵头部门进行现场踏勘，提出初步审核意见，经初步审核同意后，由区（市）政府牵头部门组织实施主体、业主委员会代表、区（市）有关部门和单位等召开可行性论证会，综合参会各方意见，确定是否同意加装电梯。明确同意的，实施主体方可依法开展工作。接下来进入前期准备阶段，实施主体委托有资质的设计单位进行加装电梯设计，设计单位应对加装电梯的设计方案负责。加装电梯的设计方案应进行公示，公示期不少于10个工作日，在公示期内收到异议的，实施主体应与异议人协商达成一致意见。第三步是手续办理阶段，包含规划管理手续、施工许可手续、监督检验等手续。最后是竣工验收阶段。
资金来源主要有哪些？
《青岛市开展既有住宅加装电梯试点工作实施方案的通知》规定，加装电梯的资金来源主要包括：业主自筹资金、所涉及房屋分户账中的专项维修资金、财政补助资金和社会投资等。业主自筹资金部分，应根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由业主协商确定。财政补助资金部分，由相关区（市）政府落实，实施财政补助的期限为2016年至2020年。市级财政对区（市）进行奖补，奖补办法另行制定。业主还要签订加装电梯协议，共同作出书面约定。约定的事项包括对加装电梯的前期工作费用（包括结构安全鉴定、勘察、设计、方案公示等）、工程建设和安装费用的预算及其筹集方案；拟加装电梯的配置方案（包括电梯型号、电梯尺寸、运行参数、具体配置等内容）；电梯维护保养方式及其运行维护保养费用分担方案（包括电费、维修保养费、管理费、电梯更新费等）；与不同意加装电梯的业主展开协商，并对利益受损业主进行补偿的资金筹集预案。（记者樊蓉首席记者赵健鹏）
