[摘要] 日前由市市场监管局组织并委托青岛市城市规划设计研究院编制完成了《青岛市农贸市场专项规划（2021－2035年）》，并对《专项规划》草案进行社会公示。
青岛日报社／观海新闻10月26日讯 农贸市场是与市民日常生活密切相关的公益性配套设施，目前，我市七区共有正规农贸市场103处，现有农贸市场存在规模不足、分布不均衡、设施环境脏乱差、摊点群占路经营、市场公益性不足等问题，影响了居民的购菜体验、城市环境品质。日前由市市场监管局组织并委托青岛市城市规划设计研究院编制完成了《青岛市农贸市场专项规划（2021－2035年）》（以下简称《专项规划》，并对《专项规划》草案进行社会公示。按照“公益性、便利化”的原则，科学合理引导农贸市场的规划建设，逐步构建与青岛“国际大都市”“国际消费中心城市”“全国文明典范城市”目标定位相匹配的高品质农贸市场体系，切实保障民生。
《专项规划》规划范围包括市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、西海岸新区、即墨区，总用地面积5226平方公里。研究范围为青岛市域陆域范围，总用地面积11295平方公里。规划近期至2024年，远期至2035年。
【现状】
截至2021年7月，市内7区正规农贸市场共103个，达到中心农贸市场规模（5000㎡）的有37处。近年来农贸市场改造稳步实施，农贸市场标准化与智慧化水平不断提高，自2017年起连续四年星级农贸市场创建，促进农贸市场新建改造五十余处。我市以交运集团运营为代表的国有农贸市场改造建设水平高，摊位与蔬菜物价实惠，管理完善，公益性突出。
目前，我市农贸市场存在的问题和短板主要有：规模达标率约为50％，存在不足。青岛市市内七区2．5万人拥有农贸市场数量0．42处，达标率仅为 42％；市内七区农贸市场千人指标87平米 ／千人（不含批发部分），达标率58％。市北区、李沧区农贸市场数量较充足，市南区、崂山区、西海岸新区、城阳区、即墨区的便民型农贸市场数量规模均存在不足。
市内七区现状农贸市场800米覆盖率约为50％，市内三区覆盖率约为84．29％，总体分布不均衡。市南西部，市北滨海欢乐城、双山，李沧东部，崂山麦岛、金家岭，红岛经济区，西海岸
区原胶南，即墨区蓝谷等区域农贸市场建设滞后，需尽快补充完善。
另外还存在部分农贸市场陈旧脏乱，存在安全隐患；国有化比例低，政府对市场调控力弱等问题。
【目标】
一、近期三年行动目标：
近期按照“规范化、智慧化、便民化、特色化、高品质”要求，实现市区现有农贸市场改造全覆盖，完善补充现存服务盲区，有效解决现状居民突出需求。
1、市区现有农贸市场改造全覆
2、社区农贸市场1000米社区覆盖率不低于70％
二、近期建设三年行动：
推进“农贸市场规范提升三年行动”，新建与改造同步推进，实现现有市场改造全覆盖，逐步实现农贸市场“四化一高”目标。
新建：结合现存农贸市场服务盲区，确定近期重点实施片区9片。
改造：三年完成现有农贸市场改造80余处。
三、2035年远期目标：
逐步构建步行10分钟全覆盖、高品质、公益主导的农贸市场体系，不断满足全市居民日益增长的美好生活需要。
1、建筑面积千人指标120－150㎡／千人
2、新增公益型社区农贸市场比例70％以上
3、社区农贸市场1000米社区覆盖率不低于90％
4、中心城区每2．5万人拥有1处农贸市场
【格局】
市区农贸市场总体发展格局：
针对青岛市不同区域建设情况与农贸市场发展特点，将青岛市划分“存量更新区”“增补完善区”“城市拓展区”三个圈层，通过保留、改造、更新、新建等方式，逐步优化完善青岛市农贸市场布局。
存量更新区：
结合老城微更新补齐短板，增补与品质改善并行。青岛老城区范围，主要包括市南区、市北区、李沧区和崂山区南部。该圈层规划实施重点：
推进现有老旧农贸市场的标准化、智慧化改造；
结合旧城更新补充完善农贸市场，如立体化改造旧厂房仓库、公交场站，回购回租闲置社区底商空间增补农贸市场；
推广智慧微菜场和小型生鲜超市等，鼓励开通购菜公交专线。
“增补完善区”与新社区同步建设运营，推广复合型社区邻里中心。主要包括城阳区、崂山区北部、西海岸新区原黄岛区域。该圈层规划重点：
逐步引导现有早夜市摊点群就近“退街入室”；
严格按照本规划落实农贸市场配套建设，与新建社区同步规划、首期建设、同步运营；
推广高品质复合型邻里中心模式，配建农贸市场。
“城市拓展区”：优先解决新城住区配套农贸市场建设滞后问题。主要包括即墨区主城区与蓝谷组团、西海岸新区原胶南区域。该圈层规划重点：
优先对已建社区、新型社区安置区、人才保障社区周边增补便民型社区农贸市场；
农贸市场与公共停车场结合，兼顾日常购菜与传统大集使用；
优化完善现有农产品批发市场功能与建设品质。
【分区】
市南区规划策略：
现状闲置空间改造再利用；历史街区通过微菜场、小型生鲜超市补充；增加至中心农贸市场的购菜公交专线。
规划中心农贸市场3处，社区农贸市场15处，共规划农贸市场18（其中保留农贸市场5处，改造农贸市场2处，更新农贸市场1处，新建农贸市场10处），远景预留3处。
市北区规划策略：
重点改造提升现有老旧农贸市场品质，加强市场运营管理；加快实施欢乐滨海城、浮山后等区域农贸市场建设，解决市场缺失问题。
规划中心农贸市场3处，社区农贸市场15处，共规划农贸市场18（其中保留农贸市场5处，改造农贸市场2处，更新农贸市场1处，新建农贸市场10处），远景预留3处
李沧区规划策略：
重点补充李沧东部农贸市场建设；改造提升中部老城区农贸市场品质；老工业更新区预留农贸市场建设空间。
规划中心农贸市场11处，社区农贸市场36处，共规划农贸市场47处（其中保留农贸市场9处，改造农贸市场4处，更新农贸市场8处，新建农贸市场26处），预留13处。
崂山区规划策略：
重点对麦岛、金家岭等建成区结合底商、公交场站等空间补充农贸市场；未旧村改造区域高品质规划建设农贸市场；沙子口、北宅等崂山旅游区域结合旅游集散地铁站点、码头等打造特色农贸市场。
规划中心农贸市场11处，社区农贸市场36处，共规划农贸市场47处（其中保留农贸市场9处，改造农贸市场4处，更新农贸市场8处，新建农贸市场26处），预留13处。
城阳区规划策略：
对现状具备条件的早夜市摊点群退街入室或标准化改造为正规农贸市场；结合旧村改造先期配建农贸市场；与社区邻里中心合并配建。
规划中心农贸市场18处，社区农贸市场56处，共规划农贸市场74处（其中保留农贸市场4处，改造农贸市场2处，更新农贸市场4处，新建农贸市场64处），预留69处。
西海岸新区规划策略：
农贸市场与公共停车场结合，兼顾日常购菜与传统大集使用；早夜市摊点群退街入室。对现有脏乱农贸市场改造升级；结合新建社区同步建设标准化农贸市场；结合积米崖码头等建设特色海鲜市场。
规划中心农贸市场17处，社区农贸市场79处，共规划农贸市场96处（其中保留农贸市场15处，改造农贸市场5处，更新农贸市场2处，新建农贸市场74处），预留90处。
即墨区主城区规划策略：
重点结合十分钟便民购菜圈补充社区农贸市场；对现状具备条件的早夜市摊点群退街入室或标准化改造为正规农贸市场；对现有批发市场改造整治，批零结合即墨区中心城区规划中心农贸市场5处，社区农贸市场24处，共规划农贸市 29（其中保留农贸市场2处，改造农贸市场5处，更新农贸市场1处，新建农贸市场21处），预留11处。
即墨区蓝谷规划策略：
农贸市场与公共停车场结合，兼顾日常购菜与传统大集使用；早夜市摊点群退街入室。结合邻里中心、地铁站点设置农贸市场；结合新建社区同步建设标准化农贸市场；结合七沟码头等建设特色海鲜市场。（青岛日报／观海新闻记者 吴帅）
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