[摘要] 青岛各区人民代表大会开幕，市北|胶州|平度|莱西列出五年目标！
市北：奋力谱写高质量发展新篇章
大力发展总部经济、数字经济，全力争创RCEP山东经贸合作示范区——
2月25日上午，市北区第三届人民代表大会第一次会议开幕。市北区委副书记、代区长刘新学所作的《2022年市北区政府工作报告》中提出，今后五年，市北区将以老城区高质量发展实现新突破为主线，以增强经济社会发展创新力为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕“七个创新突破”勇于创新实践、聚力实干担当，全力推进经济高质量发展、品质城区建设、民生福祉改善、有为政府建设，全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区，奋力谱写市北高质量发展新篇章。
《报告》提出，2022年的主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右；固定资产投资增长6．5％左右；社会消费品零售总额增长5％左右；一般公共预算收入增长6％左右；实际到账外资5亿美元左右，货物进出口额保持较快增长，单位生产总值能耗完成青岛市政府下达任务。
突出动能转换、开放赋能，全力以赴推动产业发展
推动主导优势产业加快集聚。大力发展总部经济、数字经济，引进一批总部项目。做大航运贸易产业，加快山港航运金融中心等项目建设，打造中日韩贸易物流“海上黄金大通道”。做优商务商贸产业，加快青啤路特色街建设，老四方北片区印象汇商业综合体开业；青岛国际人力资源服务产业园争创国家级人力资源服务出口基地。做强现代金融产业，引进培育金融企业30家。做实都市工业，开工建设颐中烟草研发制造中心，维信诺OLED显示屏项目建成投产。做精医养健康产业，发挥百洋医药等大平台优势，加快健康新零售中心等项目建设。做专文化创意产业，推动新媒体产业集聚度达到80％以上。
推动RCEP试验基地开放发展。做实山东国际航交所，青岛航运保险运营中心建成北方最大港航保险市场，开通中日快线，启动B型保税物流中心报批程序，力争年度实现货物吞吐2万标箱。放大中国北方国际油气中心平台作用，加快推动沥青、石油焦等产成品上线交易，双边交易额突破500亿元。做强RCEP山东企业服务中心线上平台，更好服务全省外贸企业。全力争创RCEP山东经贸合作示范区。
突出项目强基、集群发展，精心构筑坚实发展载体
推动港产城融合发展。优化邮轮港区控规和重点专项规划，启动1、2号码头收储和加固工程，加快启动区地下空间等项目建设，中铁海洋金融中心等重点项目开工，山东港口集装箱部落项目竣工交付。加快能源岛项目建设，提升绿色智慧港区建设水平。
系统推进历史城区保护更新。建成易州路广场、上海路口袋公园，完成胶州路等13条道路整治提升，加快青啤1903等项目落地，确保里院博物馆、里院生活记忆馆开馆运营，四方路、宁波路等街区全面开街，着力打造“产商住”复合型历史文化街区。全面推进台东步行街改造提升。
加快老四方工业区焕新发展。推进中车四方智汇港项目整体建设。百洋国际大健康一期建成使用，健康金融创新港等二期项目启动建设。沿唐河路启动周边低效用地整理更新，轨道交通人工智能大厦、创新孵化中心等项目加快建设。跨国公司区域总部集聚区全面开工，钢研“一院一园”项目建成启用，推动国家级材料数据中心产业和应用板块落地。
促进中央商务区能级再提升。实施重点路段、重要路口拓宽改造，改善交通条件。推动南京路热电厂等4个项目改造建设，实现青啤时尚小镇等3个项目开工，做大做强新经济创新大厦等一批特色楼宇。
突出功能完善、品质升级，推动城区面貌持续提升
加快城区更新改造。中车四方机车公园、杭州路河改造竣工开放。整体提升欢乐滨海城功能配套和区域环境。大力实施旧城旧村改造攻坚行动，启动河西剩余片区改造，启动郑州路TOD项目地下空间结建。基本完成74个项目、536户棚改收尾清零工作。
完善城区基础设施。推动杭鞍高架二期等重点项目建设，加快推进胶州湾第二海底隧道等项目征收建设，打通启用唐河路等6条道路，进一步优化城区路网体系。加快推进12个停车场建设，年内新增社会停车位1000个以上。推进康定路等10家农贸市场硬件提升，高标准打造5家规范化农贸市场。
塑造城区优美环境。完成浮山环境提升和北岭山等9处山头公园整治，建设环湾路等6条城市绿道，新建宣化支路等7处口袋公园和贮水山等10处立体绿化，加快建设“公园市北”。
突出以人为本、共建共享，用心用情做好民生事业
精准夯实社会保障。聚焦服务升级，提高就业创业政策落实效率，确保全年新增就业4万人、政策性扶持创业5000人，打造区级公共就业和人才服务档案中心。大力发展普惠型养老服务，完善提升城市居家社区养老服务站20处。筹建公共租赁住房500套，新增公共租赁住房补贴家庭1100户，提升住房保障实效。
持续优化公共服务。新建改扩建万科未来城配套学校等6所学校，新开办3所公办幼儿园，新增中小学学位2000个、幼儿园学位1000个以上。开工建设区妇幼保健中心，规划建设湖岛街道等4所社区卫生服务中心。
□青岛日报／观海新闻记者 余瑞新
胶州：同心同向建设现代化上合新区
全年实现生产总值增长7％，加快建设上合示范区“四个中心”，加快建设胶东临空经济示范区——
2月25日上午，胶州市第十八届人民代表大会第一次会议开幕。胶州市委副书记、代市长于冬泉所作的《2022年胶州市政府工作报告》中提出，今后五年，胶州市坚持把“同心同向建设现代化上合新区”作为中心任务，突出“全域统筹、一核引领、三区联动”，全力建设极具“国际范”的上合示范区核心区、极具“现代范”的胶东临空经济示范区、极具“活力范”的品质城市示范区、极具“生态范”的乡村振兴齐鲁样板示范区。力争到2026年，高质量完成“十四五”各项目标任务，主要经济指标增速保持青岛前列，产业结构更趋优化，城乡区域发展更为均衡，生态环境质量持续向好，共同富裕迈出坚实步伐，社会大局更加和谐安定。
《报告》提出，2022年的主要预期目标是：实现生产总值增长7％一般公共预算收入增长6％；社会消费品零售总额增长8．5％；规模以上固定资产投资增长7．5％；货物进出口增长6％；到账外资增长5％；居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。完成年度节能减排目标。
落实上合战略，推动开放发展迈上新台阶
积极推动平台耦合。以上合示范区核心区为龙头，推动“一核三区”融合互动、协调发展，协同邮轮母港、前湾港打造环胶州湾国际合作新平台，大力发展物流贸易、临空经济，引导先进制造业集聚，为推动形成大青岛北部经济隆起带提供有力支撑。
加快建设“四个中心”。协同推进国际物流中心建设，积极推进中欧班列集结中心、空港型国家物流枢纽申建，力争全年开行国际班列700列以上。协同推进现代贸易中心建设，力争新引进跨境电商企业20家以上。协同推进双向投资合作中心建设，搭建“部委＋央企”资源承接平台，加快引进上合组织国家头部企业。协同推进商旅文化交流中心建设，全力保障上合组织成员国青年创新创业大赛等国际活动顺利开展。
全面融入上合，全域服务保障。坚持上合与胶州一体发展，强化制度创新，完善配套服务。推动山东高速上合经贸产业园等项目签约落地，日本电产电机产业园等15个项目开工建设，如意湖商业综合体、吉利卫星互联网等20个项目竣工投产。加快中国—上海合作组织经贸学院筹建，与青岛大学上合校区一体推进。全力支持油气产业发展，建设青岛国际能源交易中心。
构建现代产业体系，推动发展动能迈上新台阶
加快建设胶东临空经济示范区。把临空经济作为重中之重，加快绘制临空经济招商图谱，加快港产城一体化发展，打造现代化生态智慧空港城。完善产业布局，实施“南北突破”。南部以胶东地铁站TOD为核心，加速开发空港南部商务片区；北部以空港综合保税区为核心，推动正式获批、封关运营，加快建设海尔日日顺等20个项目。
推进制造业转型升级。用集聚意识推进园区提升，深化工业园区改革，明确镇（街）园区主导产业，加快发展工业楼宇经济。用朝阳思维做优传统产业，推动机械装备、绿色食品等传统优势产业向高端转型突破。深入实施企业倍增计划，“一企一策”支持企业创新发展，打造占据产业链高端的头部企业。用工业互联网赋能产业发展，加快Handle全球根节点建设，推进“星火·链网”骨干节点建设。
加速发展高端服务业。做大做强生产性服务业、做精做优生活性服务业，积极培育新业态、新模式。大力发展国际贸易，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的双边、多边贸易合作。蓬勃发展现代金融，探索设立上合财富管理中心，推动青禾草坪、三力新材、新之科技年内报会，探索成立金融控股公司，力争实现市属企业控股上市公司零的突破。
加快发展数字经济。把数字化转型作为战略性工程，搭建数字底座，发展5G新基建，建设“双千兆”城市。培育一批数字产业头部企业，加速推进第三代半导体产业园、沃尔芯智能科技产业园等数字产业项目，打造少海汇智能家居等数字经济试点园区。
强化“双招双引”支撑。聚焦招大引强，探索建立招商促进委员会，搭建产业发展专班，开展专业招商、资本招商，发起项目招引建设攻势，力争新签约项目400个以上。聚焦招才引智，把高校作为吸引人才的第一阵地，启动规划建设教育片区，带动更多年轻人才选择胶州、扎根胶州。
加快农业农村现代化，推动乡村振兴迈上新台阶
坚持党建引领，着力突破西南三镇，立足规模化、专业化、品牌化，强化路径创新、典型创树，加快打造乡村振兴齐鲁样板示范区。
大力发展现代农业。聚焦农业国际化，加强与上合组织国家、“一带一路”沿线国家的战略合作，大力推动特色农产品出口，鼓励涉农企业开展跨国投资经营。加快上合国际绿色农产品博览交易中心建设，立足辣椒加工、贸易企业集聚优势，培育香辛料交易国家级市场。加快推进利群智慧物流与供应链基地、益海嘉里食品工业园等重点农业产业项目建设，打造农产品加工千亿级产业链。
深入推进乡村改革。坚持“重点突破、示范带动、典型引路、以点促面”，健全农村产权交易平台，围绕土地规模化经营、农村宅基地和农村集体建设用地要素化等重点领域，选择2－3个村庄开展试点，试行改革性、突破性的探索，提炼可复制、可推广的经验做法。全面实施新型农民培育工程，培训农民3800人。积极推进全省农村改革试验区建设，深化创新农村金融产品省级试点，力争行政村集体经济收入超过50万元。
□青岛日报／观海新闻记者 锡复春 实习生 宋楠
平度：努力在“四化”同步发展中加快崛起
全年新引进亿元以上重点产业项目130个以上，当年新签约项目落地率超过80％——
2月25日上午，平度市第十九届人民代表大会第一次会议开幕。平度市委副书记、市长赵兴绩所作的《2022年平度市政府工作报告》中提出，今后五年，平度将全面深化改革开放，保持社会大局平稳有序，加快推动民生改善和促进共同富裕，做强项目平台“双支撑”，加快产业城乡“双融合”，推动结构效益“双优化”，促进服务质量办事效能“双提升”，实现企业群众“双满意”，努力在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展中加快崛起，打造质量更高、成色更足的青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市践行平度担当、贡献平度力量。
《报告》提出，2022年的主要预期目标是：地区生产总值增长6．5％左右，公共财政预算收入增长6．5％，固定资产投资增长10％左右，社会消费品零售总额增长8％左右，城镇登记失业率控制在4％以内，居民人均可支配收入增长6．5％以上，全面完成上级下达的年度节能减排降碳等约束性指标。
聚焦制造强市，加快建设现代化经济体系
做强产业链。深入实施“链长制”，全面推行“九个一”模式，加快促进10大重点产业链供给端、需求端“双升级”，力争年内新培育规上工业企业50家，推动规上工业增加值增长8．5％以上。深入推进工业企业“亩产效益”评价，深化资源要素市场化配置，助力工业高质量发展体系加速构建。
做活创新链。突出企业创新主体地位，落实好“首台套”等支持政策，鼓励打造创新应用、场景应用实验室。加快46个2000万元以上技改项目建设，推动制造业技改投资增长12％以上。
聚焦项目为王，狠抓招引落地和平台建设
打好“双招双引”“主动仗”。深入实施“头雁”招商、专业招商、社会力量招商，创新开展“飞地”招商、“园中园”招商、闲置资源招商，努力在招大引强、招优引新、招群引链上实现新突破。全年新引进亿元以上重点产业项目130个以上，其中5亿元以上33个、30亿元以上8个，往年签约项目落地率达到90％以上，当年新签约项目落地率超过80％。
抓好项目建设“主引擎”。对固定资产投资支撑项目库实施清单式精细管理，创新开展项目审批“极简化”办理、重点项目全链代办，推动恒业分子筛、花帝智慧工厂等总投资1000余亿元的106个省青平三级重点项目加快建设，格恩医药产业园、领军绿色新型建材产业园等总投资240亿元的40个在建亿元以上大项目竣工投产。
建好项目突破“主阵地”。继续对“四区八园”基础设施配套实施饱和式投入，全年新建提升园区道路30余条、敷设管网25公里、建设污水处理厂2座，加快鑫光正智能全屋系统产业园、新河中小微高端化工产业园、青岛临空智能家居产业园二期等15个重点“园中园”项目建设，夯实全域发展的平台“硬支撑”。深化“园区＋平台公司”发展模式，开发区、同和高新区、新河化工基地工业产值分别突破150亿元、130亿元、120亿元。
聚焦惠农强村，大力推进农业农村现代化
发展更有奔头的现代农业。坚决扛牢粮食安全主体责任，建设15万亩高标准农田、20万亩农作物良种繁育基地，粮食播种面积稳定在280万亩。压茬推进华美城乡现代农业产业园一期、七河生物香菇菌棒智慧化产业园二期等总投资24亿元的19个重点一产项目建设，推动全食材产业园竣工验收、高端调味品产业园主体完工，新招引培育10个以上过亿元农业产业项目，新认证“三品一标”农产品16个以上，加快打造现代农业、食品配料等4条百亿元级产业链，高标准创建国家级农业现代化示范区。
促进更可持续的农民增收。健全完善防止返贫动态监测帮扶长效机制，强化扶贫资产运营及收益监管，统筹衔接资金实施产业项目，集中支持6个乡村振兴重点帮扶镇加快发展。实施发展村集体经济五年行动，年内行政新村集体经济收入全部达到30万元以上。稳慎实施农村宅基地改革国家级试点，建立农村综合产权交易中心，打造城乡统一的建设用地市场，畅通农村资源要素流动。
同时，聚焦民生优先，持续提升优质基本公共服务供给水平，当好百万市民“贴心人”。办好总投资53亿元的10件41项民生实事，在群众最关心、反映最集中的领域精准创优基本公共服务。强化就业优先导向，新增就业1．7万人、政策性扶持创业600人。年内完成企业社会保险扩面1500人，推动养老保险覆盖率超过98％。居民医保个人缴费财政补助标准每人再提高30元，阶段性下调职工医保单位缴费费率。新建及投用13所中小学、幼儿园，新增学位7290个。建成投用77所农村学校人工智能教育实验室，维修改造102所中小学、幼儿园校舍，对55所农村小规模学校食堂运行实施补贴。新组建4个教育集团，集团化办学覆盖面达70％以上。
□青岛日报／观海新闻记者 马英歌
莱西：加速形成胶东半岛中心区域经济隆起带
2022年生产总值增长6．5％左右，一般公共预算收入增长8％左右，居民人均可支配收入增长6．5％以上——
2月25日上午，莱西市第十九届人民代表大会第一次会议开幕。莱西市委副书记、代市长刘瑛在所作的《莱西市2022年政府工作报告》提出，今后五年，莱西市将立足建设胶东半岛次中心城市，大力实施“南强、中优、北美”战略，瞄准区域协同先行区、先进制造业新高地、绿色发展示范区、乡村振兴样板区、休闲旅游首选地和要素市场集聚中心六个发展定位，加速形成胶东半岛中心区域经济隆起带，着力建设富强莱西、活力莱西、生态莱西、幸福莱西，为青岛加快建设现代化国际大都市贡献莱西力量，奋力交出“三个走在前”的莱西答卷。
《报告》提出，2022年主要预期目标是：生产总值增长6．5％左右，固定资产投资增长10％以上，规上工业增加值增长10％以上，一般公共预算收入增长8％左右，全体居民人均可支配收入增长6．5％以上，完成节能减排约束性目标和环境质量改善目标。
发力推进产业升级，锻造高质量发展新引擎
2022年，莱西市坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快“双招双引”，培育新兴产业，优化投资结构，不断提升产业竞争力和集聚度，打造先进制造业新高地。
健全产业体系。坚持工业立市、实业兴市、产业强市，围绕新能源汽车、通用航空、石墨新材料、绿色建筑、生物医药、新一代信息技术6大战略性新兴产业和高端食品饮料产业重点发力，构建富有莱西特色和行业影响力的“6＋1”产业体系，加快延链补链强链，推进产业基础高级化、产业链现代化。
狠抓项目落地。高质量推进“双招双引”，构建市级领导领衔、部门镇街协同、专业团队主攻的立体化招商机制。设立驻外招商小分队，发挥企业家招商大使作用，实行“揭榜挂帅”，推行产业链招商、以商招商。建立项目投资决策委员会，实行项目评审、落地服务闭环联动，不断提升项目质量。坚持“要素跟着项目走”，推行“标准地”改革，强化“亩产效益”评价，实现资源要素差别化配置。落地重点产业链项目100个以上，其中投资过10亿元项目10个以上，过五十亿元项目2个以上。
优化营商环境。实行以评促改、以改促优，不断提升企业满意度。组建企业服务中心，构建一口受理、全程帮办的高效服务体系，当好企业“店小二”。加强事中事后监管，实行包容审慎监管，全面落实“首违慎罚”“轻微免罚”。深化工程建设项目审批制度改革，试点开展区域评估，探索实施“多评合一”，项目全流程审批时限压缩到70天以内。
聚力创新驱动发展，全面塑造发展新优势
莱西市以打造全国大众创业万众创新示范基地“升级版”为目标，加快创新驱动发展，实施人才强市战略，推动创新创意创造，着力建设创新型城市。
增强企业创新能力。推动工业互联网和人工智能深度应用，加快传统产业转型升级，与关联产业交融互动。支持企业数字化、智慧化改造，加快推进40个重点技改项目，新认定智能工厂、数字化车间和自动化生产线10个以上。新增规上工业企业50家以上。加快建设“双千兆”城市，发布工业赋能场景300个，新建5G基站400个，实现主城区和重点区域5G信号全覆盖。
激发人才创新活力。健全人才引进政策，探索建立莱西人才集团。持续推进“雁归”工程，完善人才信息数据库，吸引项目回迁、资金回流、技术回乡。加快青岛现代职教园建设，加强职业教育学科配备，大力培养技能人才，力争在校生规模达到3．5万人。推进保障性住房建设，筹集人才住房2300套。评选首批产业领军人才，引进硕博和高级职称、高技能人才300人以上，本专科及其他专技人才3000人以上。
增强平台创新动力。建设创新创业平台，支持承接重大任务，促进应用研究与成果转化对接融通。深化产学研合作，新认定青岛市级以上技术创新中心、工程研究中心等20家。启动科技企业梯次培育行动，新增科技型中小企业30家以上，高新技术企业数量达到200家，研发投入占比提高0．2个百分点。
加快城市更新建设，呈现品质城区新面貌
莱西市计划利用三年时间，全面提升城市颜值、完善城市功能、涵养城市气质。
实施高水平规划。加强城市设计，打造“小街区、密路网”模式，塑造城市天际线、滨水线和空间轴带。高标准做好建设项目规划，提升建筑、景观设计水平。做足“水”的文章，依托洙河、月湖等城市水系网络，以滨水景观带、生态绿道串联城市社区，建设“河湖联景、林廊环绕”的公园水城。
坚持高标准建设。加快城中村和低效片区改造，完成老旧小区改造55个，启动北庄片区、草泊片区和原白酒厂片区改造，推动隋家屯、夏屯安置区建设主体完工。健全完善市政基础设施，改建提升红岛路等5条市政道路，启动九江路等4条道路翻修。开展城区园林设施维修，补植提升3万平方米零星绿地。完成莱西污水处理厂改造更新，启动洙河排水工程，建设地下综合管廊8公里，改造提升供热管网和换热站。加快公园城市建设，新建口袋公园8处、城市公园2处，推动30座城区公共厕所达标。开工建设月湖公园等4个公共停车场，新增公共停车泊位1200个。加快交通基础设施建设，启动国道308城区段拓宽改建工程，推进莱荣高铁建设，加密优化高铁列车班次。
□青岛日报／观海新闻记者 李德银
