[摘要] 5月27日，青岛市规划局姜德志副局长做客青岛政务网“网络在线问政”栏目，就“市南区规划管理”专题与广大市民朋友进行在线交流。在访谈中，许多网友针对市南区
青岛市规划局姜德志副局长做客青岛政务网“网络在线问政”
新闻网讯 昨日,青岛市规划局姜德志副局长做客青岛政务网“网络在线问政”栏目，就“市南区规划管理”专题与广大市民朋友进行在线交流。由于青岛市南区沿海一线汇集了岛城多座古文化建筑及文化街区，极具历史价值，许多青岛市民对这些历史建筑十分关注，在访谈中姜副局长针对这一问题首次阐述了青岛作为第三批历史文化名城的规划进程，并认真解答网友提出的各类规划问题。
规划局长详解新版岛城13个历史文化街区
此次访谈中，姜德志副局长首次介绍了青岛作为国家历史文化名城的规划历史进程，据他介绍：
1994年，青岛以其著名的崂山风景名胜区、优美的城市海滨轮廓线、丰富的近代建筑群（德式、日式）、“山—海—岛—城”融为一体的城市空间格局、“红瓦、绿树、碧海、蓝天”城市特色风貌，以及在中国近现代历史上的重要地位，经国务院批准成为第三批国家历史文化名城。按照国务院批复意见要求，青岛市委、市政府以科学发展观为指导，高度重视历史文化名城的保护，不断加大保护工作力度。
1995年，在《青岛市城市总体规划（1995-2010）》中，编制了青岛历史文化名城保护专项规划，划定了9处传统街区，确定核心保护范围总面积 473公顷，为青岛历史文化名城保护奠定了重要基础，提供了法定依据。
2002年，我市编制完成了《青岛历史文化名城保护规划》。确定重点保护范围为历史城区（具体范围是：东沿延安三路、长春路、威海路，北至海泊河，西南以海岸线为界），并在历史城区范围内确定了10个历史文化保护区、4个旧区风貌区保留建筑地区，进一步明确了保护范围，划定核心保护区面积 490.13公顷。同时，还重点编制了安徽路、观海路、小鱼山、八大关等四个历史文化保护街区控制性详细规划，编制了《八大关历史文化保护区积极性保护与整治规划》等详细规划，对控制开发、减少破坏，引导实施整体保护发挥了重要作用。
2009年以来，结合市人大“加强历史文化名城保护和利用案”（七号议案）办理工作，市规划局会同市文物局等部门，在完成了保护要素普查认定、保护规划执法检查以及“老城区总体保护思路及发展”等五项专题研究等基础工作的前提下，完成了青岛历史文化名城保护规划修编及相关控规编制工作。新版保护规划确定了13个历史文化街区，划定核心保护区总面积为688.9公顷，建设控制地带面积为674.9公顷。目前，保护规划成果已通过专家评审，正在按程序上报审批。
针对姜副局长提出的新版保护规划的13个历史文化街区，有网友提出具体街区名称，姜德志副局长表示：新划定的13个历史文化街区分别是：中山路历史文化街区，馆陶路历史文化街区，观海山历史文化街区，信号山历史文化街区，观象山历史文化街区，上海路-武定路历史文化街区，八大关、汇泉角、太平角历史文化街区，黄台路历史文化街区，鱼山历史文化街区，八关山历史文化街区，四方路历史文化街区，无棣路历史文化街区，奥帆中心历史文化街区。
市南按计划逐步实施危旧房改造 滨海沿线已设置风貌保护专篇
市南区老旧建筑物分布较多并且常年年久失修，对此有网友提出疑问称“市南零星分布的老旧建筑应该如何规划”？姜副局长做出详尽解答：
市南区特别是西部老城区分布有大量老建筑， 2012年青岛市出台了《青岛市历史建筑保护管理办法》，根据该办法，青岛对历史优秀建筑、特殊保护及重点保护的历史建筑，已经制定了详细的保护规划。对于建筑结构损坏严重，整体保持状况较差的一般性历史建筑和六、七十年代建设的简易低标准建筑，区政府已经制定了危旧房征收与改造计划，目前已经启动并按计划逐步实施。
除此之外，还有网友提出市南沿海一线景观由于高楼建筑而遭到破坏，对此姜副局长表示，目前已针对此类现象进行整改，他表示：
我市2011年公布实施的《青岛市城乡规划条例》中设置了风貌保护专篇，对滨海景观等自然环境风貌和历史文化风貌局提出了保护要求。同时，规划局在严格执行相关法规规定的前提下，一方面努力提高规划编制的科学性和前瞻性，开展了城市空间布局尤其是沿海高层建筑空间布局的专题研究，引导我市高层建筑科学、合理发展。另一方面在高层项目的规划审批过程中，加强具体项目日照分析、交通组织、市政容量、环境影响、城市景观等综合论证，合理确定新建建筑的规模和体量，优化城市空间布局，丰富城市天际轮廓线，避免过分强调建筑形式的突兀性而破坏前海一线整体城市景观。
大学路片区正在编制详细规划 小鱼山文化街区将设立旅游线路规划
大学路作为青岛历史悠久的文化街区之一备受市民关注，对此有网友提问该如何规划大学路片区老旧建筑？
姜德志表示，大学路是青岛市历史文化风貌保存较好的代表性街道，有关部门正在组织编制历史文化名城保护总体规划和具体历史文化街区控制性详细规划，大学路区域在规划范围内。依据保护规划，该区域将重点对文保单位、历史优秀建筑、历史建筑和街区整体风貌等予以保护和合理利用，可以适当考虑功能优化和产业置换。目前，该规划正在编制过程中，待完成初步成果后，将按程序征求相关部门及公众意见。
与此同时，还有网友针对小鱼山文化名人街区的区域划分及规划提出疑问，姜德志做出详尽解答：
小鱼山文化名人街区位于市南区沿海区域，北至福山路北端，南至海岸线，东至栖霞路，西至黄县路，主要由福山路、鱼山路、大学路和莱阳路4条街道及其周边小巷构成，分布面积约65公顷，是青岛老城区城市风貌的典型代表。
该区域处于青岛历史城区信号山、八关山、小鱼山历史文化街区范围内，环境优美，分布有大量文保单位和历史优秀建筑，是我市非常重要的历史文化资源。目前，青岛市规划局已经编制《历史文化名城保护规划》及相关历史文化街区控制性详细规划，初步建立了相对系统、完整的保护规划体系。但是，该区域的老房子内现状的确有大量居民居住，他们的居住环境较差。对此，市、区政府多次组织召开专题会议研究论证，我局也积极会同有关部门开展了以中山路为代表的历史城区保护性更新改造试点工作，努力积累经验，探索新的思路和途径，以破解青岛老城区风貌区保护与发展难题。同时，结合文化名人街区的设立，市文化、旅游等部门也在积极开展相关旅游线路的规划和旅游产品的开发。（记者 王奕婧）
