[摘要] 今年三月底，“沉睡已久”的新冠高架渤海路匝道得以“唤醒”和畅通，这条“难点道路”的疏解不仅打通了市民出行的“最后一公里”，还敞亮了“海上”进青门户。
一条多年来悬而未通的道路，常令周边居民的出行苦不堪言。今年三月底，“沉睡已久”的新冠高架渤海路匝道得以“唤醒”和畅通，这条“难点道路”的疏解不仅打通了市民出行的“最后一公里”，还敞亮了“海上”进青门户。
一段仅200米的道路缺口曾阻隔了李沧区中部和东部居民的往来捷径，在消融了土地征收拆迁等一系列“坚冰”后，中崂路未贯通路段于上个月如期通车，自此这条周道如砥的街道真正承载起市民回家路上的幸福感。
习近平总书记指出，“交通基础设施建设具有很强的先导作用”。一座有质感的城市一定是有着难以测度的丰富性和多维性，而其锻造首先要借力于交通。
目前全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于“办好一次会，搞活一座城”的重要指示，迅速掀起15个攻势的热潮，交通基础设施建设成为重要一环。按照“坚持城市产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居四个目标一个过程”要求，今年市委、市政府发起交通基础设施建设攻势，要求各相关单位要以更高站位系统深入谋划推进，围绕国家对青岛的定位，全面对接国家和省重大战略实施，强化交通基础设施对城市发展的战略支撑。
在此大背景下，渤海路匝道和中崂路的无缝接驳，只是青岛市交通路网互联互通成果的一个缩影。放眼全市，一条条曾令人堵心的“断头路”，正在变得让人舒心起来。根据《市住房城乡建设局2019工作落实年实施方案》及《群众关注的10个领域问题集中整治工作方案》相关要求，2019年我市计划打通未贯通道路20条，截至目前已有渤海路匝道、和阳路、拜泉路、银川东路、中崂路、上海路等6条道路主线通车，进一步增强区域发展的系统性、整体性、协同性，其他多条道路也正在如火如荼地稳步推进中。
透过越来越多狭仄小路由虚到实的蜕变和衔接，如今，我们不难看到在青岛，一张东西南北一以贯之的多维化“交通地图”正徐徐展开，一个全新的、不断外延的城市路网面貌正呼之欲出。
从群众最期盼的地方做起
“以前总是要绕远路，这条断头路打通后，方便多了。”在刚刚开通的中崂路（宜川路－金川路路段），家住青岛绿城郁金香岸的袁女士正准备送自己的女儿上学，说起中崂路这段未贯通道路的开通，袁女士不由地伸出大拇指，称赞政府为群众的便捷出行办了一件实事好事。
其实，从郁金香岸到青岛文正小学只需沿着中崂路，穿过青银高速下面的桥洞即可到达，直线距离不足千米。但因此前中崂路有200米的“梗阻”存在，导致袁女士从家到学校需要从中崂路出发，借道金川路和涟水路，拐入宜川路，再绕回至中崂路，几乎“画了一个圈”，这样一来行程也增加至1．4公里。“如今这段路一通，我们的通勤时间大大压缩，生活环境也得到了极大改善。”
据李沧区城市管理局相关负责人介绍，作为李沧区重要的东西向次干路，近年来中崂路未贯通道路打通的呼声居高不下，“今年年初，在李沧区政府和市住房城乡建设局的统筹协调下，我们经过三个月的攻坚作战，实现了中崂路的如期通车，这不仅有效分担了九水路和金水路的交通压力，还拉近了李沧中部和东部片区居民的出行，为区域融合发展提供了重要支撑。”
让市民拍手称快的，还有渤海路匝道的打通工作。此前囿于特殊房屋拆迁的影响，新冠高架路接地的渤海路匝道150米匝道桥梁工程和250米道路工程迟迟无法组织建设，导致周边居民出行不畅，尤其是晓港名城、海逸景园等小区1万余户居民出行时，不得不绕行胶州路和热河路，加剧了胶宁高架路江苏路—胶州路—热河路出口拥堵状况，也让渤海路匝道成了青岛市有名的“断头路”。据统计，在新冠高架路开通后的4年里，市民对渤海路匝道“肠梗阻”的投诉非常集中。
“去民之患，如除腹心之疾”。事实上，在群众的高呼声下，近年来青岛市住房和城乡建设局的协调工作从未间断。去年年底，在积极协调特殊房屋征迁有关事宜后，市住房城乡建设局启动渤海路匝道及环境整治工程建设，并采取24小时不间断、春节、元宵节“两节”不休假等措施抢赶工期，终于于今年四月初顺利通车，使周边一万余户市民的出行不必再绕远，缩短绕行距离近6公里。
对全市未贯通道路进行梳理我们会发现，大多数“断头路”的位置都位于主城区外缘或城郊地带。随着青岛市城乡一体化发展进程的推进，城市的扩张为以往“边缘地区”带去了更为密集的人口和经济交流活动，同时也带去了道路连通的需求。从这个角度来讲，“断头路”既是一体化的瓶颈问题，同时它所处的地区，也是一体化需求最迫切、最容易产生“高质量”融合效益的区域。
可以说打通未贯通道路，既是城市一体化发展所需，亦是民心所向。
“对此，我们以市民关注度高、交通需求量大的未贯通道路为优先，本着‘量力而行、尽力而为’的原则，按照‘先急后缓、先易后难’等工作思路，多次召开推进会，进行重点研究，协调解决项目资金、征迁等棘手难题。”青岛市住房与城乡建设局工作人员介绍说。
短短几百米路，需突破重重关卡
疏通城市“毛细血管”，有利于提升路网功能、方便居民出行、促进区域经济发展……好处多多，却荆棘满途。然而，不少市民心存疑惑：梗阻路段往往不长，为何多年迟迟不能通车？短短几百米路，打通的难度到底难在哪？
今年三月底正式通车的银川东路 （科大支路－滨海大道路段）是崂山区提出“三年未贯通道路攻坚行动”后首条通车的路段。通车三个月后，在这段740米长的双向八车道上，如今已车流如注，往来无阻。
每天从市南区穿城前往崂山区国际创新园上班的孙志华，就是此路打通后的受益者。“从市南到崂山，从胶宁高架路到银川路，一路笔直东上就到滨海大道了，路走顺溜了，心里也敞亮儿。”孙志华笑着说。
在孙志华眼中，焕然一新的银川东路让人心情爽朗，而在崂山区城管局看来，这条路的背后却藏着更多滋味——
前期要花大力气、啃“硬骨头”完成朱家洼社区的拆迁改造工作以及道路审批事项；施工期间要完成路下雨水暗渠的新旧顺接，以及构筑物、弱电管线等设施的迁改工作，此外架空电力、直埋电缆等障碍物，也都得提前搬家。“短短700多米，要协调太多细节。”
就在离银川东路不远处的仙霞岭路 （松岭路－王家村路段）施工现场，数十名施工工人正头顶烈日紧张施工中，在远处，几台挖掘机奋力展臂，不停开挖平整路基，工程运输车来来回回，将建筑材料和废渣运进运出……“这块区域原属山脉，地下都是崂山大青石，土石方施工难度相当大”，据崂山区城管局相关负责人介绍，由于施工地紧靠居民区，土石方施工全部需使用人工破碎和静态爆破。据测算，这段仅700多米的道路，路下施工产生的土石方量就达到了14万方。
未贯通道路的成因复杂多样，涉及到铁路、公路、特殊用地阻隔及征迁等问题，打通道路的难度大、成本高。据市住房城乡建设局介绍，实现道路贯通主要存在三大难题，一是资金缺口巨大，二是土地征用难度大，三是村庄和企事业单位搬迁无法与道路建设实现同步。
与此同时，打通未贯通道路既是一项浩大的民生工程，也是涉及多部门、多主体的系统工程，需要做好顶层设计，加强领导和统筹协调。在敢于破难履诺的同时，也要注意在细小处落脚。
打通梗阻“血脉”的铿锵步履
此前，一张来自NASA（美国国家航空和宇宙航行局）新近在太空拍摄的夜间灯光图热传网络，在中国区域图中看到，青岛地区的城市夜间灯光连绵成片，成为中国北方地区最为“璀璨”的地区之一。而夜光图显示的场景，在地面上一个重要表现形式即是道路交通的连接，车流的灯光构成区域间的互联互通。据测算，目前我市建成区现状路网总长约5700公里。其中，东岸城区路网骨架已基本形成，但个别区域受铁路、山体等限制，道路连通性不足，李沧中西片及崂山区次支路尚需加密；西岸、北岸城区路网整体布局不均衡，交通以过境性为主，次支路系统较为薄弱，部分区域尚处于开发建设中，导致路网尚未成体系，受河流、铁路、机场等分隔，“断头路”较多，道路衔接不畅。
“十三五”时期，青岛市仍将“断头路”打通作为路网挖潜重点，统一梳理、分批实施，目前全市已打通开平路、金水路、深圳路等近10余条未贯通主干道路，及同安路、文昌路、伊春路、中崂路等50余条未贯通次干路打通工程，大大方便了市民出行。同时结合交通拥堵治理需要，加强交通组织优化和微改工程，加大拥堵片区支路网建设、打通微循环、整治背街小巷，实施微循环布局成网，有效疏解主、次干道交通压力，提升了市民出行条件。2019年青岛市住房与城乡建设局主动作为，牵头各区市重新梳理出“七区三市”100余条未贯通道路，提出四年道路打通计划，疏通城市脉络，破解交通困局。
路通人和百业兴。未贯通道路虽是小路，但打通后意义重大，它不仅是衡量一座城市现代化进程的重要指标，同时也是丈量老百姓心中幸福指数的一把标尺。“下一步，市住房与城乡建设局将立足民生，深入基层解麻雀，持续推进未贯通道路的打通工作，切实解决民生问题，实现高质量高标准的道路建设，盘活路网交通循环，提升城市服务功能，推动我市城市道路建设事业再上新台阶。”市住房城乡建设局工作人员说。
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