[摘要] 在青岛城市更新建设过程中，涌现了一批令人感叹的“微创新”，这些“微创新”让城市更美丽，也让市民更暖心。
李沧区李村街道南山社区东南新苑老旧小区改造议事会现场。张晋摄
城市是人民的城市。城市更新建设的大逻辑，是让这个“容器”更加适宜生活的温度与尺度。只有运用“共建共享”的思维，这个影响深远的民心工程才能让更广大人民群众有更多的获得感与幸福感。在青岛城市更新建设过程中，涌现了一批令人感叹的“微创新”，这些“微创新”让城市更美丽，也让市民更暖心。
“小改变”带来“大幸福”
在市北区浮山新区街道浮山后四小区5号楼前，工人们在紧锣密鼓地进行地下污水管道改换铺装工作，一旁遛弯的吴秀美正和邻居驻足热聊。“以前看着别的小区改造，老羡慕了，现在终于轮到咱啦！”“是啊！听说还要打造特色活动区，咱这老旧小区也要变洋气了。”
吴秀美所住的浮山后四小区是今年市北区老旧小区改造的示范项目。该小区是建成于上世纪90年代的开放式小区，本次改造涉及居民楼座59栋，居民3200多户，建筑面积约22．7万平方米。但和以往老旧小区改造不同，除了弱电线路入地改造、污水管道改换、安装充电桩、无障碍设施等老旧小区基础设施改造之外，还将根据居民需求，利用小区微空间开展微更新，建设一批益民利民、独具特色的服务设施。
“小微空间的打造更像是锦上添花，我们已经和居民达成共识：通过微更新可以提高小区品质，让居民共享宜居生活。”青岛中景设计咨询股份有限公司负责浮山后四小区的规划设计，其工作人员告诉记者，前期，设计团队已对该小区进行摸排，老旧小区老人多，且部分为回迁房，因临近同安路小学和青岛六十五中学，很多市民在此租房，小区学生群体也多。结合小区实际和居民意见，将深挖浮山后变迁历史，利用小微空间打造老人追忆往事的空间，同时，围绕“书香”主题增设活动区、小品景观等，打造书香氛围浓郁的个性化空间。
记者了解到，目前，浮山后四小区老旧小区改造项目已形成了“街道－社区－设计公司－居民”联动的沟通机制，居民可通过街道、社区、物业等多条途径提交自己的想法，街道也会定期联合社区、设计公司、居民代表举行协调推进会，或通过街道微信公众号、小程序等发放问卷调查，收集民意。设计公司也会综合考虑居民意见，对设计方案进行优化调整，并及时汇报相关部门，待方案通过后进行公示。
“城市微更新就是通过小而美的改造，让居民发现身边的变化，增强获得感、幸福感。微更新不同于大拆大建，而是工程小、耗资少、细节美，一个小空间的焕新就能激活整个片区的活力。”市北区城市更新和城市建设指挥部办公室郭云霞介绍，在市、区两级全力推进的城市更新和城市建设项目外，市北区向22个街道推广“微更新”，通过不断征求居民意见，选取群众迫切需要改善的城市边角空间进行“小手术”。目前，已经有5个街道提报“微更新”改造项目近30个。下一步，市北区城市更新和城市建设指挥部将派专员实地调研，每个街道先选取一个点做示范点，再通过“一街道一试点”的“点状示范”推广至“片区覆盖”，精细化提升居民生活品质。
老旧小区怎么改，议事会上齐商量
“能不能考虑把小广场重新铺设一下，小区里的老人和小孩多”“建议人车分流设计，预留人行道”……4月26日上午，一场别开生面的居民议事会在李沧区李村街道南山社区东南新苑小区广场举行，李沧区城市建设管理局、李村街道城管中队、青岛焕梯科技工程有限公司、东南新苑小区业委会、物业、党员代表、居民代表等30余人参加。大家在这里对纳入李沧区城市更新和城市建设三年攻坚行动任务的东南新苑小区如何进行老旧小区改造提出自己的意见。
南山社区党委书记王伟告诉记者，东南新苑小区是2000年建成的小区，有居民1300户。随着时间的推移，小区呈现出许多需要更新的地方——人车混行、路面坑坑洼洼、卫生死角多等，亟待通过老旧小区改造，为小区“焕新”。“我们从2019年就开始申请改造，今年，终于盼来了好消息。”
2022年，李沧区将东南新苑、营子社区、汾阳路社区、重庆路1017号、永安路27号、万年泉路33号等6个老旧小区纳入当年城市更新和城市建设攻坚行动任务实施改造，共涉及居民楼71栋，居民约2700户，建筑面积约19万平方米。改造内容主要包括车行道及宅间道路铺装，停车位规整，绿化改造，雨、污水管线改造，以及其他附属设施完善等。目前已完成项目立项、前期调研、设计单位招标及方案编制等工作，计划6月开工建设。
老旧小区改造是满足人民群众对美好生活向往，造福人民群众的重要民生工程，所以改什么、如何改，需要居民参与其中。
参与其中的第一步，就是要将信息与居民共享。“我们注意到小区排水问题，所以这次会对排水设施的统一规划修复，以后下雨时，咱们居民就不会踩着水洼回家了。”当日，李沧区城市建设管理局的工作人员，向居民介绍了小区改造方案，包括地面铺设、车行道规划等，并告诉大家项目计划6月开工、年底完工。“我们小区现在有违建20余处，改造的前提是拆违，希望大家配合，推进改造进度。”李村街道城管中队于队长如是说。随着交流地深入，大家也渐渐“放开”，提出了自己的想法。“楼外的消防设施也给更新一下”“业委会把单元门安装和粉刷楼道设一个时间表吧”……大家纷纷为小区改造建言献策。
王伟介绍，大家提出的问题，相关职能部门都会纳入改造的具体实施过程，从而优化改造方案。同时，议事会也会继续开下去，通过夜场、周末场等多种形式，邀请居民持续为改造“发声”。
据悉，不但改造时将方案和进度与居民共享、邀请居民商议，在项目前期调研过程中，李沧区便通过现场踏勘、问卷发放、交流交谈等多种形式走近居民。为多角度全方位了解小区现状及居民诉求，东南新苑等6个老旧小区改造项目共计发放调查问卷2000余份，回收有效问卷1900余份，有效率达95％。此外，还多次对接街道办事处、社区居委会、物业公司，以视频或现场会议的形式沟通落实设计中的问题，不断优化完善方案，力求达到最佳效果。
和群众坐在一条板凳上
伴着城市更新和城市建设的号角全面吹响，一项项旨在解决人民群众急难愁盼问题的民生工程、民心工程在崂山区加速推进。
“城市更新和城市建设，群众诉求永远放在第一位。”崂山区城市管理局督查科副科长刘艳丽告诉记者，除了依托微信、微博、政府信箱等网络平台收集问题和建议，为第一时间听取群众呼声、了解群众诉求、解决群众烦心事，崂山区城市管理局专门推出了“城管局长、科长在线解难题”活动，由局长带队担任接线员，积极接听12345热线电话，副局长、科长共同参与，认真听取群众意见建议，想方设法解决难题，全力打造有温度的城管服务热线。
因燃气管道维修，宁德路东段掘路施工后路面存在坑洼情况。近日，崂山区城市管理局一负责人接听热线时了解到这一问题，随即提出启动针对宁德路、青大一路的整体整治提升工作。经过对道路病害情况进行检测，该局制定方案设计，紧张推进前期招标等手续工作，预计下个月启动这一项目，计划维修车行道30000余平方米，人行道4000余平方米，施画交通标线1500余平方米。
位于岩岭路赤岭路路口西北角的青岛圣托里尼大酒店是崂山区一处疫情集中隔离点。今年3月，在疫情防控关键时刻，崂山区城市管理局接到求助电话，因室外污水管道堵塞导致酒店无法正常运行。为此，该局迅速到现场与酒店进行对接，安排市政管道养护单位对堵点进行疏通，对不规范的污水排放行为进行执法整治。
聚焦城市更新和城市建设过程中的急难愁盼问题，今年以来，崂山区城市管理局已办理政务热线1324余件，受理数字化城管平台案件3369件，文明典范城市督办单11期，民情热线88996585投诉65件。解决了群众反映的园林树木挡光、设置小区便民安全行走通道、维修小区出入口区间道路、背街小巷环境整治、人行道破损、苗木补植、停暖断气、古力冒溢等问题4317余件。
不单单是城市管理部门，为方便群众就地解决诉求，更好维护群众合法权益，今年3月，崂山区综合行政执法局启动了领导干部公开接访活动，每月10日和25日14：00（如遇节假日调休顺延至下一个工作日9：30），邀请市民到该局反映综合执法领域相关诉求，由一名局领导负责接待。在3月10日首个接访日，围绕市民身边的违法建设、市容环境、水政、园林绿化、燃气、文化执法等综合执法领域问题，区综合行政执法局党组书记、局长孙宽松在银川东路27号局二楼会议室接待了群众来访，接受市民的意见建议。
在城市更新和城市建设过程中，崂山区把群众至上的理念贯穿始终，聚焦人民群众急难愁盼，做到换位思考，创新方式方法听取群众意见建议，努力在解决“急难愁盼”中让群众获得“满满的幸福”，让城市真正成为人民群众高品质生活的空间。
