[摘要] 青岛老旧小区改造工作正在不断迭代——迈向“以老旧小区改造为核心，形成成坊连片的老旧街区 （老旧小区）改造模式”的3．0版本。
昨天下午，青岛市城市更新和城市建设总指挥部办公室召开全市城镇老旧小区改造推介会，解读了我市城镇老旧小区改造技术导则、城镇老旧小区改造工作流程和考核办法。今年，我市计划启动318个城镇老旧小区改造工作，截至4月底开工率达到89％。与此同时，青岛老旧小区改造工作正在不断迭代——迈向“以老旧小区改造为核心，形成成坊连片的老旧街区 （老旧小区）改造模式”的3．0版本。
3年改造1108个老旧小区
今年初青岛市便启动了城市更新和城市建设三年攻坚行动，将老旧小区改造作为一项重要任务。根据计划，2022年－2024年，全市将开工改造城镇老旧小区1108个，惠及居民30万户。其中，将力争实现主城区范围内2000年底前建成的577个老旧小区改造清零，惠及居民17万户。为了保证计划顺利推进，青岛市不仅成立了市城市更新和城市建设总指挥部，统筹调度老旧小区改造等三年攻坚任务，还成立了市旧城旧村改造建设指挥部，具体负责统筹推进全市城镇老旧小区改造工作。并出台了考核办法和实施细则，明确了三年攻坚任务的时间节点、责任单位和责任人。同时在各区市组建旧城旧村改造指挥分部，具体负责实施辖区内老旧小区改造工作，三级指挥体系有效发挥集中力量办大事的制度优势。
改造开启3．0版本
不仅是改造数量上提速，在质量上今年的老旧小区改造也将有新的突破。自2016年我市启动城镇老旧小区改造以来，已经完成一次改造版本升级。其中2016－2019年的青岛市城镇老旧小区改造，建筑面积每平方米的投入仅为100元左右，改造内容限于拆违拆临、安防设施、环卫设施、道路整治、建筑物修缮等基础类，这是青岛市城镇老旧小区改造的1．0版本。 2020年以来，青岛市在坚持基础类应改尽改的同时，提出“建筑节能改造”“海绵城市”“无障碍及适老设施”等完善类和“养老设施”“文化设施”“社区食堂”“智慧社区”等提升类能改则改，改造标准大幅提升。今年计划改造老旧小区803万平方米，计划投资39．6亿元，平均每平方米改造成本为493元。这是青岛市城镇老旧小区改造的2．0版本。
青岛在改造过程中发现，仅靠老旧小区改造难以满足群众对于公共服务的需求，因此提出以老旧小区改造为核心，形成成坊连片的老旧街区（老旧小区）改造模式，打造市政配套设施完善、公共服务设施健全、社会治理体系完备的街区，更好地满足人民群众对于美好生活的需要。目前，青岛市正在研究制定相关政策，即将启动试点工作，这将成为青岛市城镇老旧小区改造的3．0版本。
老小区用上新科技
“在以往的老旧小区改造过程中，我们的确存在碎片化的问题。”市南区老旧小区改造项目负责人崔卫东告诉记者，在试点工作中，过去是以一个街道为整治的主题，这样就形成了“各自为战”的局面，没有集中有效的资金来打造“以点带面”这种扩展形式。所以我们现在需要一个针对整个市南区连片的总体化设计，来加快、提升整个市南区老旧小区的建设。而针对老旧小区改造的新的需求，来自愿景集团华北区的负责人告诉记者，目前他们提出了从全局规划、资金筹措、一体化实施、长效运营、基层治理、片区商业激活、区域经济激活等多方面入手，为多种类型城市老旧小区改造、城市有机更新探索可行路径。而之前在愿景集团负责改造的北村小区项目中，一些空间运营项目已经得到了实践。
未来老旧小区改造，除了将形成成片改造模式之外，海尔·海纳云公司、中科院人工智能研究院、北京愿景集团在推介会现场还带来了诸多技术方案，特别是基于大数据、5G技术的应用，让众多老小区也能用上高科技，例如中科院人工智能研究院在汉河社区运用的智慧管理平台，不仅可以运用大数据对居民进行有效管理，各种安防摄像头甚至可以准确抓拍高空抛物。而海纳云在胶州老旧小区改造中推出的智慧社区项目，摄像头可以准确捕捉识别公共场所老人跌倒的动作，及时帮忙报警。智慧水表系统更是每半小时自动扫描，发现“长流水”会自动报警。
【链接】今年改造开工率达89％
在昨天的推介会现场，记者了解到，2022年青岛市计划改造老旧小区318个、9．2万户，计划投资39．6亿元。截至4月底，全市老旧小区累计开工283个、开工率89％，同比增加78个百分点；完成投资7亿元，同比增加475％。开工小区数、完成投资数均位居山东省第一。在改造小区数较去年增加47％、又面临疫情冲击的情况下，青岛市住房和城乡建设局采取“五员工作法”克服疫情影响，助推老旧小区改造开工率逆势上扬。
青岛市住房和城乡建设局于2021年4月27日启动了全市2022年城镇老旧小区改造项目的提报工作，到去年底，共有273个小区完成居民意愿征集、216个小区制定初步方案、50个小区完成立项、42个小区完成招标。去年12月31日，青岛市住房和城乡建设局组织召开动员大会，成立市旧城旧村改造建设指挥部办公室且集中办公，全面协调推进各项工作。针对318个小区的年度攻坚任务，建立项目台账，确保责任分工到人、压力传导到位，加强与区（市）对接，坚持一般问题找分管、关键问题找主官，通过协调各区（市）分管领导、区（市）属部门主要领导，将老楼加装电梯数量由原来的247部提高到377部，增加130部。青岛市住房和城乡建设局与市财政局、发展改革委已累计帮助各区（市）筹措改造资金约14．9亿元，充分满足项目开工建设的需要；协调建立由住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源规划、园林林业等部门对项目改造方案联合审查机制，压缩审批时间约15天；组织各区（市）按照就近原则将318个小区捆绑打包成120个项目，统一开展项目前期工作，压缩了1／2以上的前期工作量。
观海新闻／青岛早报记者 刘鹏
