[摘要] 2022年，崂山区紧紧围绕全市“一二三四六十”目标定位和思路举措，把城市更新和城市建设作为“作风能力提升年”和“基层基础建设年”的重点战场。
崂山区小麦岛，远山、碧海、蓝天、白云、木栈道……山海与城市交织，自然与繁华共生，如诗如画的美景让游人流连忘返。每周日17时到20时，一场“青未小篷车”露天音乐会都会在这里举行。守望仙境海岸，面向星辰大海，二十多位音乐爱好者轮番出场，弹起吉他和键盘，敲起欢快的鼓点，演唱着一首首动听的歌谣。小麦岛曾是个荒岛，如今变成了一座“没有围墙”“人人可参与”的网红打卡地，它的美丽嬗变是崂山区推进城市更新和城市建设的一个缩影。
转角遇到美 打造市民家门口的风景
2022年，崂山区紧紧围绕全市“一二三四六十”目标定位和思路举措，把城市更新和城市建设作为“作风能力提升年”和“基层基础建设年”的重点战场，以提升人民获得感、幸福感和安全感为前提，以促进城市高质量发展为目标，找准工作抓手，既改造城市的“面子”，又改造城市的“里子”，既着眼于城市的“现在”，又着眼于城市的“未来”，努力把崂山区建设成为新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区。
平坦整洁的透水砖步行道，整齐有序的观赏树木，错落有致的草坪，健身器材、儿童娱乐设施、休闲座椅……日前，记者走进位于崂山区劲松五路的“口袋公园”，看到工人们正在进行最后的塑胶地面铺装施工，居民纷纷驻足观看、拍照。这处公园将于5月底投入使用，为周边四个小区的居民提供一个集儿童玩耍、邻里交流、康体健身、漫步休憩于一体的生活乐园。
建成后的这处“口袋公园”，在保持原有绿地功能的同时，从植物配置、色彩搭配，到利用植物造景方面，都上升了一个台阶，更好地满足了周边居民休闲赏景的需求。据崂山区城市管理局园林绿化科工作人员曲有介绍，丰富而优质的硬件设施是“口袋公园”的表面，其背后传递的是生态城市理念。从前期建设到后期维护，都遵循生态环保理念。 760米的绿道应用了EPDM塑胶地面，具有很好的透水性，强韧的弹性层和缓冲性，是运动步道的理想选择。另外，“口袋公园”的活动场地使用了 EPDM塑胶地面和彩色透水混凝土相结合的方式，解决了传统石材和砖材可塑性差、不透水的问题。在细节设计方面，园内设施均采用圆角处理，避免小朋友磕碰；树池、座椅的高度控制在舒适范围内，方便了老人和孩子休息。
“口袋公园”建设不能千篇一律，而应因地制宜、因时而异。崂山区以精细的态度面对城市治理，高位谋划，大手笔、大魄力推进，将群众的实际需求放在心上，落实到项目上。充分利用好山、海、岛、湾等自然景观资源和优良的人文景观资源，根据地理位置、周边环境等因素，定位不同游园的特色，积极构建具有崂山特色的舒适亲民的城市生态空间。
伴随提档升级工作的深入推进，曾经不起眼的边角地、空地或废弃空间，经设计整修变身为亮丽实用的“口袋公园”。“口袋公园”像城市中的绿洲，装点着城市的街景，也满足了居民对诗和远方的渴望。“我把咱这个公园建设情况分享在小区业主群里，一时间就刷爆了朋友圈，以后一出门就有小公园，有了饭后休憩、休闲散步、健身锻炼的好去处！”家住春光山色小区的左女士高兴地说。
今年，崂山区将建成“口袋公园”10处、立体绿化5处、林荫廊道4条，还有1个滨海公园向市民开放，努力在全区形成纵横串联的绿色空间体系，让市民“推窗赏景，出门见绿”。同时，崂山区围绕民生需求布局，大力实施老旧小区改造、建设停车设施等一系列民生工程。随着一个个民生项目的落地，给群众带来更多实惠，使群众生活更加方便舒心。
金融赋能探索城市更新资金支持新路径
位于株洲路上的巨峰科技产业园，呈现一片热火朝天的建设场景，5栋单体楼宇实现主体封顶，虚拟现实等一大批“四新”项目亟待入驻……然而有谁相信，不久前这里还是一处供周边企业租借的仓储库房。据崂山区中韩街道孙家下庄社区党委委员于鹏介绍，巨峰产业园项目是社区的工业用地，以前都是些老旧厂房，经济效益低，社区的收益也少。
为了盘活低效闲置用地，让寸土寸金的崂山土地发挥出更大效益，助力社区集体经济发展，崂山区国有平台公司巨峰科创发挥资金优势和招商优势，在株洲路片区布局了十余个项目。
城市更新需要耗费巨额资本，钱从何而来？崂山区多措并举，通过市场化融资、使用政府专项债券、统筹安排财政预算等方式，全力保障城市更新和城市建设项目资金需求，探索城市更新资金支持的新路径、新模式、新经验。
崂山区是青岛财富管理金融综合改革试验区的核心区，截至目前累计引进落户金融机构及类金融企业1177家，涵盖22类业态。崂山区充分发挥驻区各大型金融机构支持实体经济的头雁效应，鼓励他们健全和丰富金融业态，创新金融产品及服务，拓宽实体经济融资渠道和方式，为城市更新和城市建设提供新金融支持，努力构建涵盖企业全生命周期的科技金融服务体系，为城市升级赋能。同时鼓励和引导社会资本积极参与，引入更多有实力的央企、国企以及头部企业参与其中。
同时，崂山区坚持政府指导、国企参与、市场化运作的方式，由区财政局牵头，联合相关部门、街道，以区属国企为实施主体，分别与银行等金融机构达成融资合作。区属国有平台公司，上接政府战略要求、下接市场化运作，在城市更新中起到了关键作用。青岛全球财富中心开发建设有限公司以资金融通为抓手，设立资金池，将为张村河南岸拆迁和安置区建设提供充足、及时、低成本的资金保障，目前已为张村河片区改造提供各类拆征迁资金超过10亿元。
崂山区积极拓展资金来源渠道，综合探索专项债券、基金，多渠道为城市更新和城市建设攻坚行动提供资金保障，大力推进政府专项债券发行。将老旧小区改造、中心城区停车场建设、供热配套设施等9个项目纳入青岛市2022年政府专项债券储备。截至目前，已为6个项目成功发行2022年政府专项债券7亿元，力争全年专项债券发行规模达到14．6亿元。后续将根据项目建设情况和资金需求增加发债额度。巨峰科创与中信基金、市级创业投资引导基金管理中心、朗威控股集团等单位合作成立了10亿元的中信医疗产业基金，为医疗类项目落户提供资本支撑，形成了“园区开发＋资本支持＋项目入驻”的建设招商模式，加速与周边医疗类上下游企业形成产业集聚。
披荆斩棘，奋楫扬帆，山海可蹈，未来可期。城市更新是新时代贯彻新发展理念、推动区域高质量发展的新风口。崂山50万名干部群众将以更足干劲、更实举措、更大力度，在全市城市更新建设中当排头、作示范、趟新路，书写新时代城市高质量发展的新篇章，为我市打造“活力海洋之都、精彩宜人之城”贡献崂山力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
“地尽其用” 绘就未来之城“智慧蓝图”
“春争日，夏争时，一年大事不宜迟”。小满已过，芒种将至，崂山区城市更新也传来一连串的好消息：2022年重点推进的194个城市更新建设项目，目前137个项目已开工在建。
没有什么比塔吊高耸林立更能传递发展信心，没有什么比项目接踵落地更能澎湃发展动力。日前，青岛虚拟现实产业园项目开工建设，建成后将成为青岛、山东乃至全国虚拟现实产业发展的新高地。 5月15日，山东首个人工智能计算中心——青岛人工智能计算中心落户崂山区并举行开工仪式，标志着崂山区向着“加快建设人工智能创新发展高地”又迈出了重要一步。城市拔节生长，“智慧蓝图”轮廓渐明。
城市发展，土地是关键。城市建设中，土地开发逼近“天花板”是各地面临的痛点，而结构性失衡是重要原因，尤其是低效片区（园区）存在很多“沉睡”的闲置低效用地。基于城市存量之上的城市更新，也成为现阶段以及未来城市发展的新一轮增长极。株洲路片区是青岛市先期启动的10个重点低效片区（园区）之一，总面积约10．34平方公里，未来三年需要收回、盘活的低效或闲置用地多达1000亩以上。
启动城市更新、促进高质量发展正当其时。崂山区把城市更新和城市建设三年攻坚行动，作为加快“五区同创”的突破之举，借助全市强力推进城市更新建设的大势，着力推动张村河、株洲路、创智谷等重点区域村庄改造和更新升级，三年计划启动15个社区村改，争取盘活土地1万亩以上，新增产业用地3000亩以上。同时大力拓展产业空间，对一些闲置的，低效能的土地和厂房，进行收储并实施二次开发，新建一批特色专业产业园区。立足于新经济，建设新型楼宇，开发一批办公＋N多场景的特色楼宇，实现“四新”经济上楼，向空中要空间，向空中拓发展，丰富楼宇经济新的内涵。
城市更新，导入产业是重要一环。围绕打造“四新”经济集聚区，以未来眼光适度提前布局建设，瞄准产业前沿，布局科创资源，植入优质“四新”项目、强力推进实体经济振兴发展行动，推进产城融合。在株洲路片区打造人工智能、虚拟现实和新一代信息技术3个千亩级产业园区。其中，人工智能产业园占地3100亩，依托海尔智家、易来智能、云天励飞等企业，打造具有全国影响力的人工智能产业园区；青岛虚拟现实产业园占地1600亩，依托歌尔科技、小鸟看看、聚好看等企业，打造全球VR第一园，目前一期虚拟现实整机产线和光学模组已进场施工，计划明年3月部分交付、9月全部交付；新一代信息技术产业园占地1500亩，依托海信网络、中科曙光等企业，打造中国软件名园。
低效用地“活”起来，新动能在这里拔节生长。目前，一大批企业、平台抢抓机遇，投身到株洲路片区这场“焕新”浪潮之中，一批城市更新成果相继落槌。
