[摘要] 未来五年，市北区将着力推动产业转型、城市更新、开放引领、城区管理、文化传承、民生保障、社会治理"七个创新突破"，全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区，奋力谱写市北高质量发展新篇章。
市北区委书记高健。
区（市）委书记访谈
百年市北正在历经成长的蜕变，这片土地上的每一个变化，都在演绎着迭代和新生。
过去五年，市北区准确地把握住爬坡过坎、换挡起步的阶段性特征，始终坚持以发展为第一要务，五年连跨4个百亿级台阶，去年全区生产总值首次过千亿，厚植经济发展潜力。
站上新起点，步履不能停，老城高质量发展的故事又将如何书写？履新后，市北区委书记高健反复思量这一问题。高健曾任职原四方区，对他来说，合区后的市北并不陌生；再加上曾担任青岛市委副秘书长，以及在青岛前湾保税港区、市南区的工作经历，可以说，他一直站在改革开放前沿，也熟知老城区发展规律，这使得他迅速找寻到市北未来发展的路径和节奏——
“未来五年，市北区将着力推动产业转型、城市更新、开放引领、城区管理、文化传承、民生保障、社会治理‘七个创新突破’，全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区，奋力谱写市北高质量发展新篇章。”高健对这片土地的发展充满期待。
繁荣美丽幸福，其指向的是生产生态生活；现代化国际城区，这是对城市发展能级全面跃升的新要求。双重定义之下，一个高端产业集聚、人居环境舒适、城市品质提升的“新市北”在拔节生长。这个“新市北”，早已不是对历经两次区划后区域体魄变大的简单描述，而是对城市综合实力全方位的衡量和判定。
在这一逻辑之下，未来五年，市北区的发展目标是：发展动能得到新提升，城区形象实现新跨越，改革开放跃上新水平，文化传承迸发新活力，民生改善迈出新步伐，治理效能达到新高度。一幅繁荣美丽幸福的画卷正徐徐展开。
“要瞄准七个创新突破发力，做优做强现代化国际城区；要用好大港这张王牌，以市北全域服务邮轮港区建设，实现港城联动、以港兴城”
现代化国际城区，这是基于对市北区区位优势、资源禀赋、产业发展现状的精准剖析。
“作为青岛主城区，市北区有完善的城市配套服务和基础支撑，航运、贸易、金融多业态深度融合且互动性强；坐拥红色文化、百年历史文化、近代工业文化三大文脉，底蕴丰厚……”高健如数家珍。在他看来，承载国家战略的青岛，正在建设现代化国际大都市，这正是市北发展的方向指引和根本遵循。毫无疑问，建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区，这是主城区的担当和使命。
目标定了，如何实现？市北区提出“七个创新突破”，即聚力产业腾笼换金鸟、构建“两带三区”发展布局、建设青岛国际航运贸易金融创新中心核心区、打造精美城区、传承百年青岛文脉、增进民生福祉、推进现代化基层治理，在加快新旧动能转换、城市有机更新、深化改革开放、提升功能品质、建设文化强区、走出共同富裕市北路径、统筹发展和安全等七大领域实现创新突破。
仔细梳理可以发现，“两带三区”发展布局是市北区高水平优化产业发展布局、高能级重塑发展空间的新打法。“两带”指胶州湾东岸滨海滨河产业带、山东路重庆南路商务商贸产业带；“三区”为历史城区、老四方工业区、青岛中央商务区。
其中，胶州湾东岸滨海滨河产业带将成为港产城融合、陆海河联动的黄金岸线；山东路重庆南路商务商贸产业带将协同南北、联动东西，打造“四新”荟萃、四向通达的商流主轴。历史城区、老四方工业区、青岛中央商务区则分别做好城区更新、工业焕新、提质升级的文章。“‘两带三区’基本勾画出了市北区的发展主线，只要这几个板块做好做强，集中发力，市北的发展就‘立’起来了。”高健笃定地说。
建设青岛国际航运贸易金融创新中心核心区，这仍是市北区的发力点。“大港区域是市北区最核心的战略资源。前期，邮轮港区已抢占先机，布局RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。下一步，我们要重点抓政策落地，在‘先行示范’上走在前列，全力构筑改革开放新高地；要主动对接山东省港口集团，强化服务、落地政策，对标德国汉堡港口，联手打造国际航运贸易金融创新港和高品质滨海休闲活力区。”
高健透露，聚焦这一片区，市北区将依托中日、中韩海上快线，推动空海联运、保税物流等项目，深化产业链供应链融合互补；做大做强山东国际航交所、中国北方国际油气中心，做实做优RCEP山东企业服务中心，吸聚全国外贸企业，争创山东省RCEP经贸合作示范区；服务青岛引领型现代海洋城市建设，优化海洋产业结构，发展交通航运、涉海金融、船舶管理等重点产业；做优邮轮旅游特色品牌，打造中国北方邮轮中心。
“要强化亩均效益，瞄准‘四新经济’优选引进项目；但不要急功近利，耐心给产业留出发展培育期”
对于市北区来说，“腾笼换鸟”是其当前和今后较长时期内发展的总命题。虽然任务重、难度大，但高健思路清晰。“老城区土地寸土寸金，既然没有拿出大地块发展大项目的相对优势，就必须要错位发展，强化亩均效益，瞄准‘四新经济’优选引进项目。”
“我们有个目标，叫腾笼换‘金鸟’。什么是‘金鸟’？就是符合市北区情的现代服务业和高附加值产业链。”高健介绍，市北区2021年生产总值过千亿，服务业占比超80％。以此来看，积极培育现代服务业仍是市北区高质量发展的主攻方向。
在这一逻辑下，市北区确定了以总部经济、数字经济为引领，航运贸易、商务商贸、现代金融、都市工业、医养健康、文化创意为重点的“2＋6”特色产业体系。发展路径已然明晰——
大力引进世界500强、央企国企、优质民企等区域性总部，做强总部经济集聚高地；加速布局大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术产业，打造数字经济发展高地。未来五年，航运贸易领域，引育航运服务、现代物流、大宗商品交易等，实现贸易总额五年翻一番；商务商贸领域，做强人力资源等生产性服务业，促进传统商贸提档升级、新零售创新发展，批发和零售业占生产总值比重稳定在20％左右；现代金融领域，重点发力供应链金融、创新保险等，打造青岛新金融中心，5年内新增金融业机构100家以上；都市工业领域，推动工业“回城”、制造“上楼”，实现规上工业增加值年均增长超6％；医养健康领域，催化提升新医养产业，打造智产结合的国际化大健康湾区；文化创意领域，培育壮大文化新业态，做强MCN、短视频等新媒体产业，打造国家级文化创新创意产业示范基地，加快新动能蓄势崛起。
老四方工业区是全市10个重点低效片区（园区）之一。对于“老四方”，高健最熟悉不过，这里曾是工业聚集地和职工居住地，后海片区、铁路沿线分布着诸多企业。但随着青岛老城区企业搬迁改造工作的推进，这一片区的区域功能减退，如何腾笼换鸟，使之既能满足经济结构调整的需要，又能提升城市品质？
“一方面要持续推动大健康产业园、欢乐滨海城、中车四方智汇港等5000余亩土地的开发建设，充分盘活低效用地；另一方面则要发挥中车、百洋等龙头企业的带动作用，提前布局招商工作，做大做强做优产业链，注入新动能、实现新发展。”对于这个“新空间”，高健坦言，“这些项目建设周期长，虽然我们要提前介入，但也不能急功近利，要耐心给产业留出发展培育期。”
“青岛正全力推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，项目、投资、要素、政策都在向主城倾斜，这是市北区提升发展能级的绝佳时机”
现代化国际城区，这不是一句口号，其背后是城市发展能级的全面跃升。
市北区是全市三年攻坚行动的主战场、主阵地，涉及领域广，攻坚任务重。其中，历史城区占全市的1／2，老旧小区改造占全市的1／4，第二海底隧道、辽阳路快速路、唐河路打通、南京路拓宽等都是市级重点推进项目。由此看来，三年攻坚行动更像是撬动市北区城市有机更新的支点，是城市发展能级全面跃升的跳板。
“青岛正全力推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，项目、投资、要素、政策都在向主城倾斜，这对市北区来说是绝佳时机。”在高健看来，市北区是青岛的主城中心区，虽然区位优势明显、资源禀赋丰厚，但底子薄、民生欠账多，高质量发展遭遇掣肘。“现代化国际城区”要名副其实，提质升级势在必行，而青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动恰是其突围的路径。
创新设置房屋征收和腾空房屋处置利用专班，以“钉钉子”精神攻坚，加快推进536户棚改户“清零”，并新启动3200余户房屋征收，为城区发展释放空间资源；瞄准老百姓最突出的改造需求，对全区2000年以前建成的老旧小区应改尽改；完成威海路平战结合地下工程、唐河路打通等重点建设项目，新建15个公共停车场，新增8000余个停车泊位；推进双山小学、同德路小学等10所配套学校建设，缓解浮山后、新都心、中央商务区、滨海新区孤山片区、错埠岭等区域学位供给紧张的问题……一个个目标任务都是对建设现代化国际城区的现实回应。
“年轻人”，这是现代化国际城区的必备要素，也是老城复兴的关键力量。在市北区未来五年的发展蓝图中，聚焦年轻人，市北区提出打造“青年发展友好型城区、人才友好型城区”。而在高健看来，城市对年轻人最大的吸引力是就业，不论是“四新经济”落位发展，还是年轻人安居乐业、扎根创业，不断完善的城区品质，都将“加码”城市吸引力，成为市北区高质量发展的助推器。
新起点、新征程。我们已听到了拔节的声响，期待蔚然成林。
建设现代化国际城区谱写高质量发展新篇章
——市北区第三次党代会报告解读
2月17日，中国共产党青岛市市北区第三次代表大会开幕，高健同志代表中国共产党青岛市市北区第二届委员会，向大会作报告。报告的题目是《全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区奋力谱写市北高质量发展新篇章》。
报告提出，今后五年，全区将以党的建设为统领，以老城区高质量发展实现新突破为主线，以增强经济社会发展创新力为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，勇于创新实践，聚力实干担当，着力推动产业转型、城市更新、开放引领、城区管理、文化传承、民生保障、社会治理“七个创新突破”，全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区，奋力谱写市北高质量发展新篇章。
关键词：“七个创新突破”
要通过“七个创新突破”，推动市北区高质量发展：聚力产业“腾笼换金鸟”，在加快新旧动能转换上实现创新突破；聚力构建“两带三区”发展布局，在城市有机更新上实现创新突破；聚力建设青岛国际航运贸易金融创新中心核心区，在深化改革开放上实现创新突破；聚力打造精美城区，在提升功能品质上实现创新突破；聚力传承百年青岛文脉，在建设文化强区上实现创新突破；聚力增进民生福祉，在走出共同富裕市北路径上实现创新突破；聚力推进现代化基层治理，在统筹发展和安全上实现创新突破。
关键词：“2＋6”特色产业体系
要保持定力、创新驱动，大力发展优势产业和“四新”经济，为老城区腾笼换鸟、凤凰涅槃提供强劲动力支撑。为推动主导产业高端化发展，市北区将构建以总部经济、数字经济为引领，航运贸易、商务商贸、现代金融、都市工业、医养健康、文化创意为重点的“2＋6”特色产业体系。
关键词：“两带三区”发展布局
要抢抓城市更新窗口期，突出规划引领，高水平优化产业发展布局，高能级重塑发展空间。“两带”指胶州湾东岸滨海滨河产业带，将坚持聚湾强心、内涵发展，打造港产城融合、陆海河联动的黄金岸线；山东路重庆南路商务商贸产业带，将坚持协同南北、联动东西，打造“四新”荟萃、四方通达的商流主轴。“三区”为历史城区，以保护、保留、利用、提升为主导，持续推进6个历史街区保护利用，改造提升台东和啤酒街；老四方工业区，以空间格局、产业重构、环境修复、民生改善为着力点，全面完成城中村改造任务，带动低效用地再开发，建设工业焕新的“创新四方”；青岛中央商务区，以商务楼宇提质升级、地上地下一体开发、服务配套整体提升为重点，打造高品质创新社区、特色人才街区。
关键词：温情行动
要彰显服务温度，打造一流营商环境，构建亲清政商关系，开展服务企业“温情行动”，千方百计为企业排忧解难；为创业者、企业家办好教育、医疗、养老、住房等“关键小事”，让企业有认同感、企业家有归属感；健全企业吹哨、专员报到、部门响应服务体系，深化“放管服”改革，推动“一件事一次办”，建成“一刻钟政务服务圈”，让企业在市北专心创业、安心经营、放心发展。
关键词：文化强区
要坚持守正创新，持续深化文化改革发展，充分激发文化创新创造活力，更好满足群众精神文化需求。要推进红色资源活化利用，焕发红色文化光彩；扎实开展道德模范、文明市民、最美人物等评选，培育打造便民志愿服务、公益集市等志愿品牌；做强“十大百年历史文化IP”，发展“城市博物馆群落”，延续历史文脉，留住城市记忆。
关键词：基层治理服务圈
要把安全、智慧、和谐作为发展基石，加强和创新社会治理，构建“基层治理服务圈”，积极探索具有时代特征、老城特点的现代化治理新模式，争创全省基层治理创新实验区。实行网格化管理“1＋N＋22”一网统筹工作机制，持续深化定格认责、分级响应、区街联动；升级党建引领基层治理数据平台，实现灵敏感知、快速分析、迅捷处置；理顺基层治理多元主体关系，推行党群议事厅、社区事务听证会做法，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
关键词：城市云脑
要加快数字孪生市北建设，强化顶层设计，推进城市资源数字化，统筹集约建设数据共享平台。推动公安、城管、应急等重点领域应用上线，打造智慧城市的场景化感知体系；强化数字为民，推动新一代信息技术在城市治理、民生保障等重点领域创新应用，建设智慧社区、街区、园区，打造数字化惠民服务体系；加快5G网络、数据中心、充电设施等新基建项目建设，争创全国融合基础设施示范区。
关键词：“个十百千万”工程
要持续增强基层党组织政治功能和组织力、凝聚力，完善上下贯通、执行有力的组织体系，大力实施“个十百千万”工程，高标准建设青岛城市基层党建学院，探索打造党建引领基层治理市北模式。个，即做实1个党建引领基层治理推进中心实体机构；十，即布局10处左右高颜值、集约化、共享型党建引领基层治理枢纽；百，即建强137个社区战斗堡垒；千，即打造940个组织基础扎实、服务功能完善、党建特色鲜明、治理成效明显的实体网格；万，即在项目开发、城市更新、医疗保障、基层治理等各个领域、各条战线选树1万名左右先锋党员。余瑞新整理
