[摘要] 未来五年，是城阳能否实现动能转换、凤凰涅公式的关键五年，需要以时代坐标和战略眼光来研判发展方向。
城阳区委书记吕鹏。
区（市）委书记访谈
如果从空中俯瞰，作为大青岛地理中心，城阳连接东西、贯通南北，是青岛向北发展的“桥头堡”。再眺望澎湃的胶州湾，处于湾底位置的城阳，对内可以快速集聚，对外能够循序辐射。激活城阳这一子，为青岛照亮“湾区梦”点燃了新的火光，为带动主城区全面升级、大青岛全域激活带来无限潜力。
作为环湾都市区的重要一极，城阳肩负着提升发展能级、优化全市发展空间布局、推动形成大青岛北部经济隆起带的重任。可以清晰地看到，城阳已经站到了青岛发展的风口，发展势能正在快速积蓄——
从交通网络来看，已迈入“双铁”畅达时代，未来五年更将实现地铁成网运行，资源汇集能力更加明显。从发展空间来看，流亭机场转场，腾出33平方公里宝贵空间，长期被束缚的空域得以放开；低效片区、园区改造提升将释放巨大潜能。从产业基础来看，四大功能区优势突出，“五大产业集群”加快集聚，国家级高新技术企业数量居全市第一，市级以上“专精特新”等高成长性企业、上市公司数量均居全市前列。从创新能力来看，拥有青岛高新区国家双创示范基地、国家高速列车技术创新中心等国字号创新平台，拥有康复大学、中科院软件所青岛分所等一批高校和科研院所，这些不断集聚的创新资源，是城阳未来发展的潜力所在。
未来五年，是城阳能否实现动能转换、凤凰涅公式的关键五年，需要以时代坐标和战略眼光来研判发展方向。对此，城阳区委书记吕鹏信心满满：“我们将认真落实市委市政府决策部署，聚焦推动形成大青岛北部经济隆起带，凝心聚力、真抓实干，在青岛优化城市发展空间布局中担当重任，奋力打造湾区都市活力城阳，努力为青岛建设现代化国际大都市贡献城阳力量。”
“奋力打造湾区都市活力城阳，既承接了市委市政府对城阳的功能定位，也承接了历届区委区政府大的工作思路”
放眼全球，大城出自湾底。在一定程度上，胶州湾是青岛发展的引擎，位于胶州湾湾底的城阳作为大青岛的地理中心、交通枢纽，战略地位进一步凸显。那么，城阳如何放大区位优势，持续迸发活力，在青岛优化城市发展空间布局中担当重任？
“‘奋力打造湾区都市活力城阳’，既承接了市委市政府对城阳的功能定位，也承接了历届区委区政府大的工作思路。”吕鹏表示。
围绕这个总目标，城阳列出了建设“四区一园”的明晰路径——
建设先进制造业集聚区。现代产业体系和技术创新体系更加完善，主导产业清晰、产业生态形成；科技创新、成果转化和产业化形成闭环，先进制造业集群建设取得重大突破；数字产业化、产业数字化加速推进，战略性新兴产业、“四新”经济成为高质量发展的重要支撑；制造业增加值占比达到39％以上、“四新”经济增加值占比达到40％以上。
建设创新创意引领区。科技创新、文化创意和创新金融等要素高度集聚、融合成势，创新生态全面优化；科技企业加速集聚，实现国家级高新技术企业、“专精特新”等高成长性企业、上市公司数量“三个翻番”，分别达到2500家以上、1800家以上、30家以上；推进文创产业化、产业文创化，集聚更多创新创业“新势力”，“顶流城阳”渐入人心，创新创业激情全面迸发；资本与产业深度结合，人才与资本相互撬动，创投风投加速集聚。让城阳成为科技企业蓬勃生长的沃土、企业家成就梦想的乐园、青年人创业就业的家园。
建设中日韩地方经贸合作先行区。持续放大对日韩开放合作优势，打造中日韩人才、科技、投资、贸易、数字交易交流合作平台，辐射带动沿黄流域城市深化对日韩合作；实际利用日韩外资年均增长10％以上；成为国内国际双循环重要节点，为青岛打造“一带一路”国际合作新平台提供重要支撑。
建设胶东经济圈消费中心区。内联外通的交通枢纽作用持续放大，人流、物流、信息流、资金流在城阳互动耦合，区域城市圈“同城效应”充分显现；培育更多消费新场景，持续发力“夜经济”，建设集吃、住、行、游、购、娱、教于一体的高端生产居住消费综合体，打造胶东“网红城区”；社会消费品零售总额年均增长8％以上、突破650亿元。
建设人文生态幸福家园。推进马克思主义中国化时代化，把马克思主义基本原理与中华优秀传统文化紧密结合，把群众听得懂的语言、喜闻乐见的形式，融入基层社会治理；城市面貌显著变化，湾区都市风范充分彰显，成为公园城市建设样板；促进人的全面发展和共同富裕，打造老有所终、壮有所用、幼有所长的“全龄友好城市”。
“坚持优势产业引领、重大项目带动、重点企业支撑，推动产业发展迈向高科技、大规模、强实力”
轨道交通产业是中国速度的象征，是中国创新的骄傲，是中国高端制造业“走出去”的国家名片。去年7月20日，由中国中车承担研制、具有完全自主知识产权的时速600公里高速磁浮交通系统在城阳下线，这是世界首套设计时速达600公里的高速磁浮交通系统，标志着我国掌握了高速磁浮成套技术和工程化能力。
这也是在中国高铁发展史上，城阳一直站在技术创新和产业化制高点的真实写照。当前，城阳汇集了中车四方等三大主机企业及青岛地铁等上千家全产业链企业集群。国家高速列车技术创新中心加快建设，轨道交通全产业链产值超过1100亿元，获评国家级战略性新兴产业集群、国家先进制造业集群。
“始终把发展先进制造业和‘四新’经济作为经济工作中心，科学合理配置资源要素，努力在增强产业核心竞争力上蹚新路、开新局。”吕鹏表示，城阳将狠抓产业集群培育，聚焦轨道交通、特种食品、数字经济等重点产业方向，发挥领军企业引领作用，拓展上下游配套，推动全链条聚合、集群化扩张，新打造汽车模具、半导体等产业集群10个以上。狠抓高科技、高增长企业、特别是领军科技企业的招引培育，强化以商招商、基金招商，从源头上推进产业结构调优、调高、调新。狠抓企业上市，支持企业在多层次资本市场上市挂牌，提高直接融资比重，上市公司总市值达到2000亿元以上。狠抓产业空间布局优化，重点解决产业不聚焦、空间不集聚等突出问题，编制全区“产业地图”，引导各街道聚焦主业、错位发展；突出重点产业精准化招商，制定产业链图谱，增强招商实效。狠抓低效工业园区改造提升，坚持“与高手过招”，委托国内国际头部企业对低效工业园区改造提升，明确产业要求，一个园区一个细分产业，构建起良好产业生态，确保做一个成一个。狠抓产业金融支撑，鼓励金融机构创新产品和服务，积极推进投贷联动，强化“政、银、企”合作，撬动银行资金和投行、基金等产业金融资本发展，降低企业特别是中小微企业融资成本。
高质量发展离不开创新，城阳还将推动各类创新要素高效集聚，实现“政产学研金服用”深度融合，创新生态聚变成势。
“实施城市有机更新，加快打造公园城市样板区，全面提升都市功能品质”
“坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，推动城市功能状态、产业业态、建筑形态、自然生态‘四态’协调。”吕鹏表示。
城阳将打好创建全国文明典范城市攻坚战，扎实推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，稳妥推进旧村改造和老旧小区改造。攻坚白沙河北岸、青岛轨道交通产业示范区及周边区域等低效片区开发，建设具有世界水准、青岛特色的地标性建筑。推进骨干路网建设，配合做好青岛地铁三期建设，构建立体综合、内畅外达的大交通体系。高标准建设白云山、女姑山等城市公园、山头公园和口袋公园，加快打造公园城市样板区。加强海绵城市、韧性城市建设，统筹地下地上空间开发利用，推动城市可持续发展。加快推进数字城阳建设，以数字化驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，建好用好智慧城市大脑。持续强化场景应用，年均建设智慧社区35个以上。加快全域视联感知平台二期等项目建设，构建“一网统管、一网通办、一键服务”的数字治理和民生服务体系。
幸福宜居是主城区的鲜明特质，城阳将坚持“以人民为中心”的发展思想，持续增进民生福祉，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。坚持教育优先，新建、改扩建中小学30所以上、幼儿园25所以上。推进北京大学人民医院青岛医院二期工程等项目建设，引进、建成三级医院6家以上。高标准建设运营青岛市中医院城阳院区，大力引进名中医，推进中医药事业高质量发展。完善提升就业服务，每年新增城镇就业3．8万人以上。完善多层次养老服务体系，社区老年助餐服务覆盖率达到100％，特殊困难老人月探访率达到100％。
深入践行“绿水青山就是金山银山”，打好污染防治攻坚战，让城阳的天更蓝、水更清、山更绿。推动山水林田湖草一体化保护和系统治理。打好蓝天保卫战，确保空气质量稳定达标。加强白沙河、墨水河等主要河流监测监管，不断提高水环境质量。
城阳还将推进“五大中心”一体运行，夯实基层社会治理根基。推进“雪亮工程”、智慧公安建设，打造立体化社会治安防控体系。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的丰富哲学思想、人文精神、价值理念和道德规范，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，凝聚团结奋进的共同思想基础。广泛开展“邻居节”“善行义举”评选等活动，将孝德文化等中华优秀传统文化融入基层善治，全面提升基层社会治理水平。
在青岛优化城市发展空间布局中担当重任
——城阳区第七次党代会报告解读
2月17日，中国共产党青岛市城阳区第七次代表大会开幕，吕鹏同志代表中国共产党青岛市城阳区第六届委员会向大会作报告，报告的题目是《在青岛优化城市发展空间布局中担当重任奋力打造湾区都市活力城阳》。
报告提出，聚焦推动形成大青岛北部经济隆起带，凝心聚力、真抓实干，加快建设先进制造业集聚区、创新创意引领区、中日韩地方经贸合作先行区、胶东经济圈消费中心区、人文生态幸福家园，在青岛优化城市发展空间布局中担当重任，奋力打造湾区都市活力城阳，努力为青岛建设现代化国际大都市贡献城阳力量。
关键词：推动高质量发展
报告提出，加速新旧动能转换，推动经济高质量发展。
着力构建现代产业体系，坚持优势产业引领、重大项目带动、重点企业支撑，推动产业发展迈向高科技、大规模、强实力。推进更深层次系统改革，推出一批高水平制度创新成果，积极争取更多市级、省级、国家级改革试点。深化投融资体制、国资国企和财税金融体制等改革，激发市场投资活力。推动政务服务改革再优化，精准服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，打造最真诚、最谦卑、最高效的服务型政府。扩大更高水平开放。抢抓RCEP机遇，做强日韩（青岛）进口商品博览会等品牌会展，发挥中日韩商务理事会联络办公室（青岛）等平台作用，积极引进日韩高端机构和项目，对日韩贸易达到240亿元以上。畅通双循环合作通道，放大综保区等平台作用，深度对接深圳、上海等国内市场，大力开拓RCEP成员国等新兴市场，打造更多“一带一路”合作倡议示范项目，每年引进重点项目200个以上，外资外贸持续稳增提质，增创开放合作新优势。
关键词：强化创新驱动
报告提出，强化创新驱动，增强发展内生动力。
建设高能级创新载体。完善国际化创客空间，形成“众创空间—孵化器—加速器—产业基地”完整的双创链条。市级以上创新平台达到200个以上、各类科技孵化载体达到40家以上。积极推进康复大学建设，建好青岛特种食品研究院、青岛海洋食品营养与健康创新研究院，加快青岛农业大学、中国电波所等科技成果转化进程，年均技术成果交易额达到40亿元以上。
发力高水平技术攻关。强化企业技术创新主体作用，完善企业技改投资普惠性奖补政策，引导企业加快淘汰落后工艺技术和设备。鼓励轨道交通、新能源新材料、生物医药健康等领军企业实施重大科技创新工程，推进关键技术攻关和应用。新培育省级以上“专精特新”企业50家以上、瞪羚企业30家以上、国家级小巨人企业20家以上。
吸引高层次创新人才。坚持党管人才，构建最优人才生态，打造区域人才集聚高地。持续提升高素质人口吸引力，年均引才2万人以上。建设青年发展型城市，让青年在城阳扎根创业、安居乐业、建功立业，与城市共同成长。
做优做强做大文化创意。坚持用文创塑造城阳形象、提升城市流量。做大高新视频、创意设计、动漫电竞等新兴文创产业，做强海峡两岸文化创意产业园等载体，加快方特熊出没动漫谷等项目建设，文创产业规模快速壮大。
集聚优质创新金融。引进培育一批创投风投机构，备案基金总规模突破千亿，打造青岛北岸基金丛林。要让全社会看到，投资科技可以获得十倍百倍回报，引导更多社会资金投入科技创新创业。
关键词：区域协同融合
报告提出，实施区域协同发展战略，助力青岛建设世界一流湾区城市。
实施区域协同发展战略。放大中韩“国际客厅”等平台纽带作用，助力黄河流域城市与日韩等国家交流合作。发挥胶东经济圈一体化重要支点作用，提升消费辐射效应。着眼提升环湾都市区能级，向东加快推进与东部老城区融合发展，向西深度对接“自贸＋上合”，向北推进产业梯次转移，打造青岛主城区新的崛起板块，助力青岛建设世界一流湾区城市。
坚持全区“一盘棋”，提升东部发展品质，壮大生态旅游、文化创意等产业；塑强中部优势，完善商贸、消费、会展等综合服务功能；推动西部崛起，夯实制造业基础，依托康复大学等资源，壮大生物医药、大健康等产业。推动城阳与高新区等四大功能区在空间规划、产业布局等方面协同发展。高新区创新竞争力不断增强，奋斗五年，实现综合实力重回全国前十。
关键词：城市有机更新
报告提出，实施城市有机更新，提升都市功能品质。
全面提升城市品质，打好创建全国文明典范城市攻坚战，扎实推进城市更新和城市建设三年攻坚行动。攻坚白沙河北岸、青岛轨道交通产业示范区及周边区域等低效片区开发，建设具有世界水准、青岛特色的地标性建筑。推进骨干路网建设，配合做好青岛地铁三期建设，构建立体综合、内畅外达的大交通体系。高标准建设白云山、女姑山等城市公园、山头公园和口袋公园，加快打造公园城市样板区。加强海绵城市、韧性城市建设，统筹地下地上空间开发利用，推动城市可持续发展。
加快推进数字城阳建设。以数字化驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，建好用好智慧城市大脑。持续强化场景应用，年均建设智慧社区35个以上。加快全域视联感知平台二期等项目建设，构建“一网统管、一网通办、一键服务”的数字治理和民生服务体系。深入实施乡村振兴战略。坚持“田园融入城市，城市蕴含田园”理念，推进“五个振兴”，加快“四大片区”建设，全域打造乡村振兴示范区。区级美丽乡村实现全覆盖，清洁村庄达到100％。
关键词：涵育城市人文精神
报告提出，涵育城市人文精神，推进文化强区建设。
共建精神家园。推动媒体深度融合发展，讲好城阳故事、传播城阳声音、塑美城阳形象。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的丰富哲学思想、人文精神、价值理念和道德规范，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，凝聚团结奋进的共同思想基础。
滋养文明风尚。深化拓展新时代文明实践中心建设，做优志愿服务品牌。大力开展文化实修、中华优秀传统文化教育等系列活动，建好图书馆、文化馆，打造“智慧”档案馆，将文化元素深度融入百姓生活。完善公共体育设施配套，持续巩固国际青少年足球发展高地，争创全国全民健身运动模范区。
激活文化资源。实施文旅融合创新工程，深入挖掘历史人文、山林农果、民俗风情等旅游资源，打造山东半岛休闲体验旅游目的地。抢抓亚洲杯举办机遇，大力发展赛事经济。拓展法海寺、童真宫等文化遗产“活化”利用，推出一批富有特色的城市文化符号。
周伟整理
