[摘要] 青岛市进一步加强对城市更新和城市建设项目的动员调度，在八大重点领域攻坚突破，开辟城市新的进化空间。
城市是现代工业文明的综合体。一座城市的骨骼、肌理和灵魂，需要在一次次的更新中进化。当下，我市进一步加强对城市更新和城市建设项目的动员调度，围绕习近平总书记提出的“建设现代化国际大都市”重要指示要求，在八大重点领域攻坚突破，开辟城市新的进化空间。在这场城市功能格局的更新行动中，历史城区保护更新作为重中之重，被全市人民寄予厚望。重振老城活力的决战在基础设施建设、建筑保护修缮、全新业态导入等领域纷纷打响，西部历史城区正揭开向新时代转场的序幕。
同国内外其他城市的老城区一样，百年历史层累既赋予了青岛西部城区浓郁深厚的魅力，也带来了一系列现实问题——房屋老旧，市政条件落后，缺乏优质的公共空间；二十多年来，因人口不断外流，导致人口结构老龄化严重，居民消费水平较低；现有商业生态存在较为严重的单一化、同质化问题。各级各部门唯有彻底攻克这些横亘在老城复兴道路上的顽石，才能真正实现历史城区复兴发展。
有目共睹的是，在全市上下的共同努力下，历史城区加快了复兴步伐。今年一季度新开工保护更新项目5个，目前总计25个项目在全力推进；文史挖掘方面已梳理40余处里院建筑文化和58处名人故居基本情况，部分历史城区博物馆、展览馆项目开门纳客；招商规模逐步扩大，成功引入落地大型商业业态10家，达成合作意向68家；建设5A级景区工作也在加快推进。然而，敲开“坚冰”仅是行动的第一步，全面复兴的重任仍然紧迫。相关区市和部门更应调高标尺、自我加压，要有从“有没有开始干”转向“干得好不好”的行动自觉。
从国际上看，城市更新的发展趋势、更新的目的正从比较单一的物质环境改善，发展到空间、经济和社会环境的全面提升；更新主体从单一主体，发展到政府、市场、社区多维度合作。还有学者认为，城市更新的内涵要从单纯的经济、物质更新，向经济、物质、社会和环境的综合更新转变。需要通过一系列制度措施设计，更有效地整体激活城市空间、功能、产业、设施等发展全要素的活力。这就需要凝聚智慧、各司其职、形成合力，让历经时间磨砺和岁月淘洗的老城焕发新的容颜，让百年历史街区与新城在新时代协调共生。
作为回应青岛百年历史呼唤的宏大命题，历史城区保护更新既要解决老城区现阶段的发展瓶颈，又要实现城市功能与人民需求的高度耦合。各责任单位要敢于打破固化思维，提升干事创业的本领，增强对历史文脉的保护传承能力、对城市发展趋势的精准把控能力和对建筑、文化资产现代化运营管理能力。这是一次动员各方资源的系统性过程，要强化顶层设计，探索适配本土历史特性和发展现状的征收、规划、审批、财税、金融等政策体系，实现空间、产业、人口、历史、文化、生态等要素的优化配置。在当下最为紧迫的项目建设和业态招引过程中，一些新的问题也开始出现，例如不少投资运营主体提出老旧建筑的规划、消防、招商等审批问题，需要市区多部门协调联动，建立畅通无阻的双向沟通机制，提升普适性问题的解决效率，增强个性化问题的专业处置水平，为项目建设铺平道路。
“城市是文化的容器”，国内外在城市更新建设方面取得口碑的城市，其成功密码均离不开文化遗产的支撑。这也是市委市政府将历史城区保护更新列为三年攻坚行动重中之重的深刻动因。目前我市正在深挖老城历史文化资源，有针对性地招引文化创意属性强的新业态，营造优质的公共文化空间，协同推进老城申遗工作，增强城市发展的延续性。经过保护修缮和新型文旅业态植入的宁阳路、四方路等街区，也成功吸引了不少年轻人的关注。相信历史和当下所经历的正反两方面路径探寻，均会为即将到来的更大规模的街区活化利用带来启发。
今年，中山路片区启动了打造精品旅游景区的步伐。要把老城的存量转换成“流量”，离不开“有为政府”和“有效市场”的有机结合。各级各部门不仅要提升对优质项目的招引能力，增强市场化运作水平，在业态规划布局等前期工作中，亦要广泛听取专业团队意见，集聚一批深受市民游客欢迎的文化体验、创意零售、餐饮美食、休闲娱乐等业态，打造经得起历史检验、市民检验和市场检验的历史城区保护更新样板。
让城市更新更美！一个历史文化资源丰沛，新兴业态活跃，基础设施和配套服务完备，富有充沛活力的百年老城区，就是人与城的双向奔赴，相互托付，共同成就。
