[摘要] 城市的发展需要去粗取精、破旧立新，青岛市“旧城旧村”改造计划毫无疑问地成为全市人民关注的焦点。市棚改办综合办丁建主任、市房地产开发管理局曹天宇处长做客
新闻网讯 城市的发展需要破旧立新，青岛市“旧城旧村”如何变身为现代化居住社区毫无疑问一直都是全市人民关注的焦点。昨天下午，市棚改办综合办丁建主任、市房地产开发管理局曹天宇处长做客“网络问政”，就市民们关心的“棚户区改造及国有土地上房屋征收政策”方面的问题和大家在线交流，热情回答了岛城市内四区（市南、市北、李沧、崂山）包括中山路、江苏路、榉林山、鞍北片区、中韩村等近30处热点片区危旧房改造工程进展问题。
【市南区】
中山路改造下步收集民众意见 南岛组团安置房6月开工
市南区是青岛历史的发源地，德占、日占时期曾留下过大批具有异域风情的建筑。经过了几十年的风雨洗礼之后，曾经十分洋气的小楼变成破烂、糟糕的危旧房片区。
“广西路64号什么时候列入改造时间表？”“中山路改造可保留浙江路、黄岛路、四方路区域内有价值的建筑和四合院。”关于中山路片区的改造牵动着许多青岛市民的心。丁建、曹天宇回答，广西路64号和四方路属市中山路欧陆风情街改造范围，市指挥部已经开展了改造规划方案的编制、调查摸底、招商引资等工作，并且组织市南区、市北区率先开展了中山路欧陆风情区改造潍县路试点片区的房屋征收工作，目前试点片区的征收工作正在进行，规划范围内其它片区的具体改造时间计划尚未公布。下一步，将积极向市中山路欧陆风情区改造指挥部反映居民的呼声和意见，加快项目推进。
丁建谈到，去年市南区政府启动了中西部零星片区改造，解决了近400户居民的居住问题，今年将继续实施其它零星片的征收改造。区政府将提前准备好改造所需的审批要件、资金、房源等条件，并向拟征收区域群众公布征收补偿方案，征求群众改造意愿，并按照群众改造意愿调查情况，采用两个百分比的预征收工作模式，即征收范围内95%以上的被征收人同意改造后，房屋征收部门下达房屋预征收通知并组织被征收人签订预征收补偿协议；预征收补偿协议签订率达到100%后，由征收部门提请区政府下达房屋征收决定。用这种“政府提供条件、让群众自主选择”的方式，让群众自己决定是否启动改造、何时启动改造，争取让条件最差、改造需求最强烈的居民尽早改善居住环境。
“南岛组团安置房今年6月能开工吗？”丁建、曹天宇回答：南岛组团项目前期规划和建筑方案已通过审批，整个项目包括安置用房部分商品房，但因部分企业一直未签订拆迁补偿协议，土地不能腾空，制约了安置房的开工建设。目前调整的规划和单体方案已通过审批，户型方案也已经征求居民意见并进行了公示，建设单位已签订土地出让合同，正在办理土地证和规划许可等手续，施工位也已进场开始进行现场围档等施工前期准备工作，预计在今年6月开始基坑开挖，2016年竣工。
另外，江苏路45号已列入市南区棚户区改造计划，而东平路53号、观城路47号、馆陶路33号，暂不符合棚户区改造的条件，无征收改造计划。市南区正在进行危楼排查工作，若房屋有安全隐患，可先行到所属街道办进行登记。
【市北区】
6大片区列入2014改造计划 13个片区纳入整体改造计划
网谈一开始，不少家住鞍山路筒子楼的居民对所处的居住环境表示担心。丁建、曹天宇给予答复，市北鞍北片区改造已列入市北区重点推进的待改造的棚户区范围，市北区对于鞍北片区的规划和招商也很慎重。下一步将根据居民意愿，按照统一政策、分期实施、妥善安置、尊重民意的工作思路，尽快筹措资金和房源，选择房屋最破旧的地块，年内启动房屋征收工作。同步将继续做好规划、招商等工作，以尽可能不留遗憾的组织鞍北片区的改造开发。
“人和路拆迁已近6年了，究竟我们哪年能回迁？”丁建明确表示，该项目超期过渡费按规定已向居民发放至2014年6月底。目前该项目工程建设A区已封顶，计划明年上半年开始回迁。
有网友询问：榉林山片区改造（一期）已经公示半年，现在怎么没“动静”了？丁建、曹天宇表示，标山路、上清路15号等隶属于榉林山片区改造项目存在成套房屋与危旧房插建现象。目前，已进行了一期征收范围内居民补偿方案公示、征收政策解释等工作，正在进行入户评估，但成套房屋居民改造意愿不强。近期市北区计划再次征求居民意见，根据结果调整征收范围、时间和计划。
此次网谈中，丁建主任明确表示，延安路43号、盐滩村改造项目、广饶路片区、延安路95号、宣化路51号（晶华玻璃厂二期）5个项目列入2014年棚户区改造计划。其中，盐滩旧村项目正在做项目论证等前期工作，但存在开发主体、土地权属等方面的一些历史遗留问题，同时该项目经过经济测算存在较大的资金缺口，目前市北区一方面正在协调相关单位加快土地整理工作，另一方面争取有关政策支持；此外，瑞昌路三角地改造项目目前正在按照该项目的相关程序进行之中，现正在进一步优化项目规划设计方案。
而纳入市北棚户区整体改造计划的除鞍北片区、榉林山片区之外，还有广饶支路2号、上海路以南-夏津路以北、上海路-德平路片区、延安一路13号、宁夏路28号、青城路5号、人民路288号、长山路、山东路小学周边改造片区、陵县路西侧（开平路18号、宁波路28号等）、宁化路改造片区（宁化路22号、杭州路7号、温州路40号等）共13个片区。现在的主要工作是结合北区结合居民对于改造的诉求和片区房屋的现状，做好规划方案论证和招商。
被网友提及的但并未列入改造计划有：宜阳路43和45号、重庆南路55号、山东路178号。闫家山改造项目，市北区正在会同相关单位积极与闫家山村和香里村研究解决问题工作思路；平安路30号项目因未达到95%房屋征收标准，2013年项目改造中止。今年的零星片区改造项目正在调查摸底，下一步，市北区将根据房屋征收进展情况，适时启动剩余片区房屋征收工作。
【崂山区和李沧区】
中韩村改造存在历史遗留问题 汾阳路采取两种征收方式
作为全市2010年“两改”重点项目，崂山中韩村改造进程迟迟未进行。曹天宇、丁建两位负责人在访谈中表示，经向崂山区有关部门了解，中韩社区在整村改造推进过程中存在的历史遗留问题较多。目前中韩街道办事处正在积极推进解决，待条件成熟后即可启动村庄改造工作。
网友“scenery”表示：永平路42号院筒子楼建于58年，至今已超过国家规定的住房使用年限，政府何时能明确的给出拆迁改建的方案？丁建说：李沧区危旧房改造工作自2012年底开始实施，计划用五年时间完成改造，永平路42号筒子楼已纳入李沧区危旧房改造五年计划，但具体改造时间尚未确定。如启动，将有工作人员通知相关居民。
对于汾阳路危旧房改造项目，丁建透露，汾阳路3号1-515户，汾阳路4号347-370户危旧房已于2013年启动预征收，采取货币补偿和异地实物安置两种补偿方式。沔阳路不在李沧区危旧房五年改造计划范围内，晓翁村、板桥坊村旧村改造项目因受沧口飞机场限高的影响，项目无法盈亏平衡，因此目前尚无改造计划。
【热点问题】
网友提问：什么样的房子才算是棚户区或是危旧房？
曹天宇：青岛市棚户区改造范围包括市辖六区城市建成区范围内“危旧房”和城中村中的“陋旧村”改造。所谓“危旧房”是指用于居住的筒子楼、破旧平房和倒危房。其中筒子楼是指缺少独立厨房、卫生间等基本生活配套设施的非成套住宅楼。破旧平房是指没有给排水、燃气等基本公共配套设施，居住条件恶劣且房屋破旧、存在较大安全隐患的平房。倒危房是指经有资质的房屋安全鉴定机构鉴定，房屋结构已严重损坏或承重结构已属危险构件，随时可能丧失结构稳定性和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。“陋旧村”是指基础配套设施不完善，居住面积普遍狭小，房屋破旧、存在较大安全隐患，通过市场化改造资金难以平衡的城中村。
网友提问：“现今的拆迁政策有何改动？”
丁建：2013年5月1日，《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》正式实施后，市政府出台了《关于贯彻落实<青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例>的通知》，调整了相关补偿补助标准，进一步体现了对居住条件的保障性和改善性，主要有：一是最低面积保障，被征收房屋建筑面积不足25平方米的，按照25平方米补偿，体现了对小面积房屋的保障性。二是市场价格保障，对选择货币补偿的，按照征收区域新建商品房的市场价格进行补偿，三是住房改善性，在原房屋建筑面积的基础上给予10平方米的改善面积，另外，还给与部分公摊面积补贴。对再行购置住房的居民，还可以享受“征一购一”和减免契税等优惠政策。（记者 王爽）
