[摘要] 市北区作为城市更新和产业焕新的主战场、排头兵，全力推动市第十三次党代会精神落地落实，围绕报告提出的“一二三四六十”目标定位，聚焦七大创新突破，聚力“两带三区”新布局，向现代化国际大都市之路迈进。
①市北区坚持以人民为中心，为居民把好食品安全关。崔冬妮摄
②市北大力提升生态环境品质，为居民打造口袋公园。崔冬妮摄
③市北坚持降碳、减污，建设美丽青岛。图为整治后的海泊河。崔冬妮摄
④市北助力打造国际化创新型城市。李浩哲摄
青岛邮轮港区加快港产城融合。山东港口集团供图
青岛市第十三次党代会明确了我市未来五年的宏伟蓝图，提出建设新时代社会主义现代化国际大都市的总目标，市北区作为城市更新和产业焕新的主战场、排头兵，全力推动市第十三次党代会精神落地落实，围绕报告提出的“一二三四六十”目标定位，聚焦七大创新突破，聚力“两带三区”新布局，向现代化国际大都市之路迈进。
■聚力七大创新突破
以实干做笔，奋力书写“六个城市”新答卷
青岛市第十三次党代会报告充满激情地描绘了未来五年的奋进路，紧紧锚定“建设新时代社会主义现代化国际大都市”总目标，擘画“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景。作为主城核心区的市北区因地制宜地提出全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区，这是市北今后五年的方向指引和根本遵循。
市北区在新的五年发展蓝图中，将产业转型、城市更新、开放引领、城区管理、文化传承、民生保障、社会治理“七个创新突破”作为实现五年奋斗目标的总路径，全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区。
在产业转型方面，聚力产业“腾笼换金鸟”，在加快新旧动能转换上实现创新突破，并将此作为当前和今后较长时间内发展的总命题，重点推动主导产业高端化发展、建设创新创业高地、加快项目招引和本土企业培育。为此，市北区构建起以总部经济、数字经济为引领，航运贸易、商务商贸、现代金融、都市工业、医养健康、文化创意为重点的“2＋6”特色产业体系。
“我们重点围绕这个体系加快招商引资，目前市北区已正式成立区投资促进工作领导小组办公室，4个总部及联盟项目正在加速落地，一批中韩、中马相关RCEP项目签署战略合作协议。”区投促办相关负责人介绍，市北区正在建立健全项目调度、推进、资源统筹机制，快速形成全区招商资源库和项目动态调配机制，争取更多“金鸟”落户。
在提升创新力方面，市北区计划在5年内引育“专精特新”企业100家以上，高新技术企业数量突破500家。据介绍，今年以来，区科技局摸排了全区375家高新技术企业，了解了这些企业疫情之下的困难，为200余家企业拨付2506万元奖补资金，并推荐青岛中瑞汽车有限公司的“物联网技术解决方”项目和青岛檬豆网络科技有限公司的“中小企业工业互联网数字化升级解决方案”项目申报山东省2022年科创版培育库入库企业。与此同时，面对“5年内引育人才13万人”的目标，市北区人社局将迅速贯彻落实市第十三次党代会的要求，围绕“两带三区”发展布局和“2＋6”特色产业体系，创新人才工作机制，让产才融合跑出高质量发展的加速度。
在城市更新方面，聚力构建“两带三区”发展布局，在城市有机更新上实现创新突破。市党代会报告提及“打造国际化创新型城市”，目前在历史城区、老四方工业区、青岛中央商务区正演绎着工业焕新、提质升级的文章。为充分盘活老工业区资源，市北正同步推进百洋健康金融创新港、轨道交通人工智能大厦、跨国公司区域总部、钢研“一院一园”等项目的建设。在老四方工业区，五个片区的5000亩低效土地已列出“攻坚表”，中车四方智汇港轨道交通科技园区、大健康产业园项目正在加紧施工。
在开放引领方面，聚力建设青岛国际航运贸易金融创新中心核心区，在深化改革开放上实现创新突破。主要在三个方面发力：推动高水平开放、激发市场主体活力、打造一流营商环境。据了解，RCEP山东企业服务中心目前已正式上线“RCEP外贸实务咨询”系统，为企业提供RCEP税费查询、原产地规则以及RCEP原产国认定等服务。
在城区管理方面，聚力打造精美城区，在提升功能品质上实现创新突破。市北区以城市更新和城市建设三年攻坚战为主抓手，以323个项目建设为载体，全面升级城区功能，塑造城市特色风貌，提升城区综合承载能力。
在文化传承方面，聚力传承百年青岛文脉，在建设文化强区上实现创新突破。焕发红色文化光彩，打造可观、可学、可感知、可参与的马克思主义理论与实践情境教学基地。涵养精神文明气质，高质量建设新时代文明实践中心并培育志愿品牌、文明力量。
在民生保障方面，聚力增进民生福祉，在走出共同富裕市北路径上实现创新突破。重点在教育事业提质培优、公共服务提档升级、社会保障提标扩面三个方面下功夫，大力改善和保障民生。
在社会治理方面，聚力推进现代化基层治理，在统筹发展和安全上实现创新突破。通过构建“基层治理服务圈”、打造数字赋能“城市云脑”、筑牢安全稳定“一排底线”等措施，加强和创新社会治理效能。
繁荣美丽幸福，其指向是生产生态生活；现代化国际城区，这是对城市发展能级全面跃升的新要求。双重定义之下，一个高端产业集聚、人居环境舒适、城市品质提升的“新市北”在拔节生长。
■聚力“两带三区”新布局
激活城市“向新力”澎湃新动能
现代化国际城区，不仅仅是一句口号，其背后是城市发展能级的全面跃升。为此，市北区擘画“两带三区”新发展布局，作为今后五年高水平优化产业发展布局、高能级重塑发展空间的新打法。“两带”即胶州湾东岸滨海滨河产业带、山东路重庆南路商务商贸产业带，“三区”即历史城区、老四方工业区、青岛中央商务区。
做强胶州湾东岸滨海滨河产业带，这与青岛打造现代产业先行城市和引领型现代海洋城市一脉相承。
据市北历史城区管委会主要负责人介绍，今后五年内市北区将依托中日、中韩海上快线，推动空海联运、保税物流等项目，深化产业链供应链融合互补；做大做强山东国际航交所、中国北方国际油气中心，做实做优RCEP山东企业服务中心，吸聚全国外贸企业，争创山东省RCEP经贸合作示范区；服务青岛引领型现代海洋城市建设，优化海洋产业结构，发展交通航运、涉海金融、船舶管理等重点产业；做优邮轮旅游特色品牌，打造中国北方邮轮中心。
眼下，这条港产城融合、陆海河联动的黄金岸线正在火热建设中，青岛国际邮轮港区和历史城区三年更新攻坚战战事正酣。
截至目前，4．4万平方米建筑修缮有序展开，50余个重点产业项目均进入规划设计、土地整理、开工建设等不同阶段，青岛国际邮轮港区先开区10余个重点项目及配套项目加快推进，邮轮港区综合客运枢纽被列入国家交通部“十四五”综合客运枢纽项目库，地上的RCEP“五中心一所一平台”及配套项目、地下的TOD空间和交通环路系统正在紧密配合施工。不久的未来，此处将崛起两个“未来城”，并串联起跨国区域总部集聚区、人工智能集聚区等千亩产业园区。在欢乐滨海城，钢研“一院一园”预计10月底主体验收全部完成，预计年底投入使用。
“两带”中的另一条山东路重庆南路商务商贸产业带，在助力打造“国际门户枢纽城市”方面将发挥重要作用，未来将成为“四新”荟萃、四向通达的商流主轴。目前，这里已纳入老四方工业区城市更新攻坚战范围，将来要打造一个头部企业愿意入驻经营的环境，打造一个让人愿意前来投资兴业的环境，让居民住在市北开心、愉悦、幸福。
今后五年的发展思路、创新路径已明确，全区上下克服疫情影响，埋头求发展。虽然受疫情影响，但一季度市北区59家规上工业企业仍预计保持工业增加值1％左右的增速，软件和信息技术服务业纳统企业28家，预计实现营业收入3．4亿元，同比增长15．36％。
■聚力改善民生福祉
在走向共同富裕之路上托稳“幸福感”
在城市从高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，推动城市与产业同步升级、城市发展与人的需求同频共振，成为关乎城市未来的时代命题。“精彩宜人之城”是青岛今后五年的又一重要定位，造福人民是一切工作的出发点和落脚点。
在做好产业升级、城市更新相关工作的同时，市北区同样将人的需求放在重要位置。在部署“七大创新突破”时，市北大笔墨描绘民生，将聚力打造精美城区、增进民生福祉、现代化基层治理作为三大突破关口。
为实现“精美城区”的目标，市北区决心全面提升城区功能品质，将在五年内新增8000多个停车泊位，新改扩建23条道路，对2000年以前建成的老旧小区利用三年时间进行全面改造，依法拆违50万平方米，整治12条河流，新建一批口袋公园，从交通、基建、生态等多维度为居民建设宜居家园。
在增进民生福祉方面，市北区将教育、医疗、就业、养老、健身、救助纳入“一盘棋”考虑，划拨财政专项资金，加大民生投入，计划在五年内新增就业15万人、义务教育学位9000个以上，构建“一刻钟养老服务圈”，增加公益性健身设施1100处以上，把一件件民生实事办好、办实。
眼下，与民生福祉有关的城市更新攻坚战“路线图”已然清晰——三年内要全面优化公共服务，完成威海路平战结合地下工程、唐河路打通等重点建设项目，新建15个公共停车场，新增6800余个停车泊位；推进双山小学、同德路小学等10所配套学校建设；优化医疗布局，改善医疗条件，开工建设区妇幼保健中心，规划建设湖岛街道等4所社区卫生服务中心。
与此同时，为实现“宜居宜业宜游”这一目标，市北区聚力在推进现代化基层治理上创新突破，将实行网格化管理“1＋N＋22”一网统筹工作机制，升级党建引领基层治理数据平台，深化定格认责、分级响应、区街联动机制。
从顶层设计到落地实践，从产业布局到城市更新、城市治理，市北区正结合发展实际，扭住老城区转型发展的核心问题和关键环节，生动诠释着“繁荣美丽幸福”的时代价值。未来五年，“七个创新突破”将屡见成果、大力惠民，市北区将高质量答好发展的“时代问卷”。
