[摘要] 历经2年多的攻坚,胶东经济圈一体化全面起势,支撑五市一体化发展的城际交通网加速形成。
历经2年多的攻坚,胶东经济圈一体化全面起势,支撑五市一体化发展的城际交通网加速形成。
四季度是攻坚季、收官季。近段时间,胶东经济圈一体化发展格局中的一批重点交通项目建设捷报频传——
11月12日,莱荣高铁礼格庄隧道顺利贯通。隧道全长1808米,位于威海市文登区,为莱荣高铁全线13座隧道工程中地质条件最为复杂、施工难度最大、安全风险系数最高的隧道工程。
11月9日,省政府网站发布《山东省人民政府关于潍坊至青岛高速公路及连接线设置收费站的批复》,同意潍坊至青岛高速公路及连接线设置收费站12处。到今年年底,这条新建高速公路将建成通车。
11月2日,全长32公里的潍烟高铁站前一标昌平特大桥跨泽河最后一孔简支梁浇筑完成,标志着潍烟高铁最长特大桥主体工程全部完成施工,全面转入线上施工,为后续架梁、铺轨等工作奠定了坚实基础。
莱西莱阳一体化发展先行区交通基础设施(道路)建设合作共建协议签约
10月24日,莱西莱阳一体化发展先行区交通基础设施(道路)建设合作共建协议签约仪式举行。两地将合力推进4个合作项目(包括国道项目2个、市政道路2个),加快构建莱西莱阳两市互联互通的交通网络体系,为先行区快速发展提供有力的交通服务保障。
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随着重点交通项目的全速推进,胶东经济圈内五市之间的基础设施互联互通正驶入“快车道”。
从全球发展趋势来看,随着经济现代化水平逐步提高,城市群一体化的趋势越来越明显,中心城市及周边的中小城市必然形成一体化程度较高的都市圈,成为生产要素高效集聚的增长极。党的二十大报告提出,深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
10月13日,交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局联合印发的《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》明确提出“统筹主骨架和区域路网建设,促进区域协调发展和共同富裕”。
按照胶东经济圈交通一体化蓝图,胶东五市将以铁路和公路为主,构建日潍烟威、青潍、青日、烟青、威青5条综合运输通道,实现外部与国际国内畅通、内部五市快捷通达,打造胶东“一小时经济圈”。
作为山东构建“一群两心三圈”的区域发展格局、打造具有全球影响力的山东半岛城市群的两个中心城市之一,青岛担当龙头作用,抢抓交通强国战略实施和交通强国山东示范区建设机遇,深入实施交通基础设施建设三年攻坚行动,以交通互联互通为“开路先锋”,奋力开辟胶东经济圈一体化发展新局。
01、两条高速通车倒计时,青潍“越走越近”
潍青高速青岛段主线全线贯通
公路是重要的城际交通快速通道。从目前公路现状来看,胶东经济圈毗邻市间还存在着高速路网待加密、国省道道路标准不一等问题。
2020年以来,胶东五市谋划一批新建高速公路项目,推进既有国省道项目改造升级,进一步完善胶东经济圈公路主骨架,打造快速便捷的公路网。
2020年6月启动建设的潍坊至青岛高速公路就是胶东经济圈一体化发展的落地成果之一。项目途经潍坊安丘市、峡山区、高密市、昌乐县、坊子区、昌邑市及青岛胶州市等7个县市区,全长130公里。10月27日,潍青高速公路及连接线工程跨胶新铁路转体桥完成转体,在空中精准对接,标志着潍青高速青岛段主线全线贯通。
潍青高速通车后,将为青岛潍坊之间再增一条快速通道,进一步畅通青岛和上合示范区的对外快速通道,提升胶东机场的辐射力,对更好支撑胶东经济圈一体化发展,完善山东半岛城市群交通支撑骨架具有重要意义。
同样位于青岛和潍坊之间的明村至董家口高速公路,呈南北走向,途经青岛平度市、胶州市、西海岸新区和潍坊昌邑市、高密市、诸城市等6个市(区)。
这条高速是山东高速公路网“九纵五横一环七射多连”中“连四”线莱州至董家口公路的组成部分,长度131.1公里(青岛段长度27公里),于2021年3月启动建设,计划2023年12月完工。
建成后将进一步促进胶东经济圈一体化发展,缓解青岛与潍坊之间缺乏南北向高速大通道的局面,同时为董家口港新增一条北向疏港高速通道,推动港口与高速公路更为便捷联通,更好服务青岛陆海联动发展。
抢抓国家适度超前开展基础设施投资的政策机遇,今年,青岛正会同烟台市积极开展烟台(莱州)至青岛高速项目前期研究工作,争取项目尽快落地实施。
在建高速公路快马加鞭,一批国省道改造项目也在加速推进。
在西海岸新区,瓦韩路西延工程现场,机械轰鸣,钻机旋转,一派繁忙施工景象。瓦韩路西延工程全长19余公里,东起新区宝山镇北,西至与诸城市界。预计2024年4月建成通车。届时,新区将再添一条横贯东西连通青岛与潍坊的交通大通道,对进一步完善青潍综合交通网络体系,形成协同联动、合作共赢的区域发展新格局具有重要意义。
主线贯通的省道219平度段拓宽工程
在平度,11月3日,省道219灰里线青新高速至青银高速段拓宽改建(平度段)及省道309局部改线工程主线顺利贯通,预计12月底主体完工通车。省道219途经平度、高密、胶州三地,是青岛市西部的重要南北向通道。通车后将进一步密切平度与高密、胶州之间的联系。
在莱西,莱西莱阳一体化发展先行区交通基础设施(道路)建设合作共建协议签约仪式后,G204烟沪线(莱阳山前店至莱西龙水段)改建工程、G308文石线(莱阳龙旺庄至莱西龙水段)改建工程、莱西市北京路东延至莱阳市荆山路工程、莱西市梅山路东延工程等4个签约项目正在加快推进。
工程的实施,将进一步优化区域路网结构,提高干线公路通行能力,形成服务于整体区域发展格局的交通大骨架,莱西、莱阳两市主城区之间的通勤时间将缩短至15分钟,构建起互联互通、高效便捷的“同城化”道路交通网络,为胶东经济圈一体化发展贡献“双莱”力量。
02、高铁、市域铁路都安排上了,“轨道上的胶东经济圈”提速！
潍烟高铁最长特大桥
大体量、快速度的轨道交通是支撑各大城市群、经济圈联动发展的重要基础设施。国内主要城市群都在强化轨道网建设,以提高都市圈外围区域和中心城区之间通勤效率,有效支撑基础设施互联互通和区域一体化发展。
比如,《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》提出,到2025年,基本建成轨道上的长三角,轨道交通总里程达到2.2万公里以上,成为多层次轨道交通深度融合发展示范引领区。《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》提出,到2025年,成渝地区双城经济圈轨道交通总规模达到1万公里以上,其中铁路网规模达到9000公里以上。
目前,胶东经济圈内已有潍莱高铁、青荣城际铁路等铁路通车,但与先进城市群相比,轨道交通体系建设还存在较大差距。补短板,强弱项,2020年10月,胶东经济圈内两条骨干高铁——潍烟高铁、莱荣高铁同步启动建设。
潍烟高铁是国家“八纵八横”高铁网中沿海高铁通道的重要组成部分,是山东半岛地区对外客运交流的主要通道。项目起自潍莱高铁昌邑南站,经潍坊、青岛、烟台,接入青烟直通线芝罘站,线路长236.4公里。潍烟高铁青岛段13.95公里,均在平度。10月10日,潍烟高铁灰埠站主体结构封顶。
莱荣高铁礼格庄隧道顺利贯通
莱荣高铁是青银高铁通道向山东半岛地区的延伸,是胶东半岛地区对外客运交流的主要通道。线路起自青荣城际铁路莱西站,止于青荣城际铁路荣成站,全长192.4公里。莱荣高铁青岛段全长7.1公里,全部位于莱西。
潍烟高铁和莱荣高铁均计划2024年建成通车。届时,将进一步优化青岛北部交通格局,完善胶东经济圈铁路网,加快山东半岛城市群之间的互联互通。
今年和明年,规划中的青岛至京沪高铁辅助通道铁路、董家口至沂水铁路也将陆续启动建设。这两个项目是青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动重点攻坚项目,目前正在全力推进前期工作。
根据《青岛市综合立体交通网建设行动计划》,“轨道上的胶东经济圈”将加快构建以干线铁路、城际铁路为骨干,以市域(郊)铁路为补充,城市轨道交通无缝衔接的客运轨道网,优化货运铁路网。其中,市域(郊)铁路,充分挖掘和释放既有铁路运能运力,积极开行市域(郊)列车;规划建设青岛即墨至烟台海阳等市域铁路。
胶东五市开行市域列车已在谋划推进。今年7月,青岛市交通运输局副局长韩千钧做客民生在线直播室时透露,青岛将利用既有铁路适时开行示范线路,争取先行增开青岛主城区经胶东国际机场至潍坊及临沂经青岛西至威海的城际列车。后续结合疫情防控等情况逐步适时开行胶东五市城际列车,增强区域间密切交流。
03、便捷高效共享,五市开启“同城生活”
胶东五市促消费联盟成立
城市群或经济圈区域协调发展的目标是通过城市间基础设施联通对接、要素自由流动、资源高效配置、产业关联配套、公共服务便利共享等关键环节,在空间上临近且经济联系密切的城市之间构建发展质量更高、整体竞争力更强、生活品质更优、辐射能力更强的经济体。
随着交通一体化的推进,胶东五市同城效应初步显现。但对标长三角、京津冀、成渝等更加成熟的城市群,胶东经济圈“同城化”进程还要提速。其中,既包括交通等基础设施的“硬联通”,也包括规则标准服务等领域的“软联通”。
着眼于此,4月22日,胶东经济圈一体化发展联席会议办公室印发《胶东经济圈同城便捷生活行动方案》,聚焦道路交通、就业社保、教育文化、政务服务、医疗服务、权益保护等6大领域25项重点任务,联合开展同城便捷生活行动,强化公共服务资源共享和政策协同,共建跨区域公共服务平台,共同打造国内一流的宜居宜业宜游高品质生活地。
行动方案发布以来,胶东五市“同城化”探索不断走深走实:
交通运输领域,今年8月举办第一届“畅联杯”胶东五市交通运输科技创新应用大赛,进一步促进胶东五市科技创新与交通运输深度融合;为有效打击跨区域非法营运车辆,维护胶东半岛良好客运市场秩序,青岛市交通运输执法支队会同烟台、潍坊、威海、日照交通运输执法部门建立跨区域打击非法营运联合执法长效机制。
今年以来,胶东五市交通运输执法部门共开展联合执法12次,破除了行政区划对交通运输执法的阻隔,提高了联合执法效能,增强了市民出行的获得感、幸福感、安全感。
政务服务、标准体系等领域,7月,青岛、烟台、威海、潍坊、日照五市签署了《胶东五市公共资源交易远程异地评标合作协议》,加强胶东五市远程异地评标专家资源共享,开展区域内远程异地评标合作。
胶州与高密两市举行税收一体化签约仪式,以税收一体化助推青潍同城化,推进胶东经济圈一体化进程再提速。
胶州高密签约推进税务一体化
9月召开的《青岛市公交站点设置规范》专家审查会邀请青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市的标准化负责同志、专家参加会议,通过视频连线的方式共享标准信息、提供完善建议、达成一致认可。
消费、体育休闲等领域,在7月举行的2022年黄河流域暨胶东五市数字体育运动会上,胶东五市数字体育联盟签约成立,将围绕数字体育领域的协同创新、技术服务、合作交流、资源整合展开。8月,胶东五市促消费联盟成立。五市将统筹优质消费资源,开展一系列深层次、宽领域、多元化的跨域跨界促消费活动,满足胶东五市市民及游客的消费需求。
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强核聚群、抱团发展。在一体化发展的集聚效应下,五市的协同联动发展能级不断提升,一个更大的发展想象空间正在打开。
(作者 周建亮)
