书记市长发出“动员令”！2023，五项重点、十大攻坚持续“更新”青岛

新春喜悦犹在，奋进号角响起。

2月1日上午，青岛市城市更新和城市建设2023年一季度集中开工活动在李沧区举行，394个城市更新建设项目集中开工。

这些项目是民生所盼也是发展所需，既突出了城市更新建设，又体现了产业支撑，既有重庆路快速路等老百姓关注的民生工程，也有北客站西片区（青铁·智慧湾）等激发区域活力的发展工程。

下午，全市城市更新和城市建设2023年度动员大会召开，总结2022年全市城市更新和城市建设工作，部署2023年重点任务，发出了2023年城市更新建设动员令：

全市上下坚定信心、鼓足干劲，埋头苦干、真抓实干，乘势而上推动城市更新建设，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，加快建设新时代社会主义现代化国际大都市。

市委、市政府、市人大主要领导出席开工活动和动员大会。

去年以来，全市上下齐心协力、加压奋进，推动城市更新建设三年攻坚行动取得显著成效，提高了人民群众的生活品质，实现了城市功能的新提升，拓展了城市发展的新空间，昂扬了干事创业的精气神。

动员大会强调，新的一年，要拿出更加饱满的热情、昂扬的斗志、实干的作风，一年接着一年干、一锤接着一锤敲，持续抓好城市更新建设十大攻坚行动，努力干出新业绩、赢得好口碑、展现新面貌。

“我们将锚定目标，奋力攻坚，推动低效片区开发建设全面起势，为绿色低碳高质量发展趟出新路径、打造新引擎”“跑步进场、挂图作战、全面发力、精准施策，在三年攻坚行动中扛牢住建担当”“我们将聚焦城市管理‘小细节’，做好民生改善‘大文章’，为市民群众提供更多看得见、摸得着的幸福感”……

动员大会上，市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理局作现场表态发言，信心足、决心大、办法多。

大会对今年城市更新建设的重点任务和关键环节进行了全面部署，可以概括为“八个坚持”——坚持为民造福、坚持政府主导、坚持提高质量、坚持产业赋能、坚持文化铸魂、坚持治理增效、坚持法治思维、坚持强化要素保障。

动员，表态，开工……让人深切感受到，新的一年，全市上下谋定而快动的精气神，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，合力推动向新而行“更上一层楼”的定力和决心。

01

城市面貌之变可触可感

2022年对于青岛城市发展史而言，是具有里程碑意义的一年——

把城市发展放在新发展格局中、放在山东发展全局中、放在城市新的历史方位中来审视和谋划，启动实施城市更新和城市建设三年攻坚行动。

事实一再证明，这一民生工程、民心工程事关城市品质提升和民生福祉，也关系到城市经济发展。去年，青岛实施总投资数千亿元的104个基础设施建设项目，在加快补齐城市基础设施短板的同时，也显著扩大了投资需求，为稳住经济基本盘出了大力。

高度约50米的青岭路停车场正式投入使用

攻坚充满艰辛，奋斗结出硕果。尤其是很多发生在老百姓身边可触可感的城市之变，让人耳目一新。

“这一年，青岛城市交通基础设施变化翻天覆地，切切实实是为人民服务！”“路过安顺路十分宽阔亮堂，开车走在路上心里可敞亮了。”……随着城市路网越织越密，老百姓好评如潮。去年，青岛大力推进市政道路“15515＋N”工程，唐河路—安顺路、杭鞍高架路二期、辽阳路快速路等8条主要市政道路主线通车，打通42条未贯通道路。

唐河路安顺路打通工程

刚刚过去的春节假期，浓浓的年味儿流淌在青岛老城区的街道和里院中，张灯结彩、游人如织，寒冬中老城区人气热度持续攀升。这得益于青岛实施的历史城区保护更新攻坚行动。去年中山路片区入选省城市更新试点名单，中山路历史文化街区也入选省历史文化保护传承示范案例。在提升街区硬件环境的同时，还引入特色餐饮、文化艺术、休闲体验等百余家重点业态，运营面积超过6万平方米。

这样的城市更新建设生动场景还在旧城旧村、地铁、停车、公园城市等多个领域频频上演，推动青岛城市面貌迈上新台阶，让“人民城市”的成色更足，让人民群众的获得感、幸福感更加可持续。

城市更新，更新的不只是“面子”，最重要的是“里子”，即城市引力。因此三年攻坚行动将“重点低效片区开发建设”作为工作重点，去年市北区老四方工业区、李沧区北客站及周边区域等十大重点低效片区（园区）在建项目228个，全市腾空土地3．04万亩，腾出了充足的产业发展空间。为了让“低效”变“高效”，青岛还形成了顶层设计、聚力征迁、配套先行、项目招引、资金支持、政策赋能等在内的一套“青岛经验”，获全省推介。

青岛自贸片区“闯创驿”项目，是青岛市第一家在工业园区基础上打造的城市更新项目

以点带面、步步深入，借由城市更新，开局之年的青岛城市面貌日日新，又日新。

02

紧盯“五项重点工作”

党的二十大报告提出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。

在青岛市第十三次党代会报告以及2023年青岛市政府工作报告中，同样多次提到“城市更新”。可以看出，接下来，青岛仍将把城市更新和城市建设作为挖掘内需潜力、激发经济活力、厚植民生保障的重要抓手。

去年青岛城市更新建设的成果斐然，但不能否认在产业导入、精细化管理等方面仍需加力。

城市要实现“裂变发展”，空间是基础。以低效片区开发建设为例，其工作量巨大，开发周期长，观象君认为，需要在做好顶层规划的前提下，分步且有节奏地推进。可以说去年这项攻坚工作通过土地腾空、配套设施建设等手段，先行创造出良好的“物理空间”基础。今年则会把重点更多倾向于产业导入的“内核”上，大力招商引资，真正为片区发展注入“源头活水”。

那么，整个城市更新建设攻坚行动，如何在开局之年的基础上乘势而上，又为明年收官打下良好基础？2023年全市将抓牢“五项重点工作”，分别是——

项目建设蓄积发展动能。围绕项目建设这个城市更新建设的“主阵地”，加快推进全年1286个项目建设，抓开工、抓投资，为全市实现一季度“开门红”，高质量完成全年目标任务提供有力支撑。

征迁腾地留出发展空间。紧紧抓住征迁腾地这个“牛鼻子”，最大限度让利于民、让利于企，为项目建设、产业导入以及城市未来发展留出空间。

招商引资推动产业导入。瞄准24条产业链以及专业园区建设，积极对接世界500强、行业头部企业，合力开展项目招引，导入大项目好项目，推动新产业新动能加速成长。

资金筹措保障项目建设。多措并举筹措资金，提前下发政府财政资金，谋划征迁启动资金，发行政府专项债券，综合运用市场化资金，持续为项目建设“输血”，全力保障项目建设。

难题破解扫清攻坚障碍。坚持问题导向，以破解攻坚中的难题为主要任务，深入项目一线开展调研，持续收集难点、堵点问题，建立问题台账，及时研究解决，全力服务攻坚任务推进。

03

推进“十大攻坚”

春回大地，万物可期。2023年，城市更新和城市建设三年攻坚行动在此前“8＋1”项攻坚任务的基础上，又新增了李村河（张村河）流域生态环境综合治理和开发建设攻坚。这“十个攻坚领域”如同播下的十颗“种子”，充满希望，竞相生长。

历史城区保护更新：抢抓2023年全省旅游发展大会观摩的历史性机遇，推进历史城区保护更新、5A景区创建和老城区申遗工作，计划实施项目31个，完成保护修缮15．6万平方米。进一步完善产业招引、业态提升。

重点低效片区（园区）开发建设：加快推进青岛光电产业园、潍柴智慧智造中心、人工智能科技园等大项目落地开工，统筹实现低效片区土地节约集约、产业空间拓展、人居环境提升等，确保腾空土地高效利用。

旧城旧村改造建设：老旧小区改造方面，计划改造老旧小区473个，改造面积1109万平方米；城中村改造方面，计划推进88个项目。

胶州市常乐花园改造后焕然一新‍

市政设施建设：积极推动重庆路快速路、跨海大桥高架路二期等重大关键项目年内实现主线桥梁通车；开工建设山东路—鞍山路立交等重点民生工程，推进胶州湾第二隧道、青岛官路水库等战略性工程取得关键进展；全面完成东岸城区清洁取暖“煤改气”工程……

春节期间，跨海大桥高架路二期工程建设不停歇，工人和机械配合开展钢箱梁吊装作业

交通基础设施建设：加速推动蓝谷至胶东国际机场快速通道等5个重点项目建设。实现唐山路公交换乘枢纽工程、国道204大沽河桥梁项目、青兰高速（双埠至河套段）改扩建等6个项目完工。

建设中的国道204大沽河桥梁工程

地铁建设及地铁沿线开发建设：推进10条地铁线路建设，三期规划7条线路完成“三迁一改”，全面进入土建主体工程施工，力争6号线一期年底实现空载试运行。高标准推进地铁TOD建设，实现观海地、公园里、海信桥上盖商业3个项目完工。

停车设施建设：计划实施95个项目，新增泊位2万个以上。完成200个经营性停车场共享，积极推进住宅小区专用停车场开放共享。

位于李村路以北、潍县路以东的李村路停车场启用后，有效改善了周边停车难的现状

公园城市建设：做好太平山中央公园、浮山森林公园品质提升，完成绿道周边景观节点建设。全力推进滨海绿道建设，启动胶州湾湾底绿道、石老人滨海公园建设。

拆违治乱：对城市主干道沿线、前海一带、太平山浮山周边等区域违建全面治理，对840个重点片区按照“拆除、整治、改造”三种处置方式，因地制宜实施项目开发、环境改造整治。

崂山区建飞花园拆违现场

李村河（张村河）流域生态环境综合治理和开发建设：开展河道控源截污、拆违治乱等综合治理，建设1公里以上示范样板段，打造生态宜居的城市“绿腰带”“金腰带”。

一路走来，青岛的积极实践让我们清楚看到：只有更新，才能“更新”。新的一年，新的起点，新的挑战。锚定城市更新建设的“新年目标”，全市上下振奋精神、鼓足干劲、尽锐出战，汇聚起高质量发展的磅礴之力。

作者 ｜冰洁 摄影 ｜刘栋